Решение № 2-375/2025 2А-44/2026 2А-44/2026(2-375/2025;)~М-325/2025 М-325/2025 от 22 января 2026 г. по делу № 2-375/2025

УИД 26RS0034-01-2025-000467-76

Дело 2а-44/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2026 года с. Летняя Ставка

Туркменский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Филипенко А.В.,

при секретаре судебного заседания Исмаиловой Е.А.,

с участием административного истца – старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,

административного ответчика представителя администрации Туркменского муниципального округа <адрес> – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Туркменского муниципального округа <адрес>, МКДОУ «Детский сад №» о возложении обязанности,

установил:

<адрес> обратился в Туркменский районный суд <адрес> с исковым заявлением, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Туркменского муниципального округа <адрес>, МКДОУ «Детский сад №» о признании возложении обязанности.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о защите жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что участки местности на территории муниципального дошкольного казенного образовательного учреждения «Детский сад №» предназначенные, в том числе, для передвижения несовершеннолетних обучающихся учреждений, покрыты асфальтовым покрытием, которое не соответствуют требованиям государственных стандартов, поскольку содержит многочисленные выбоины, трещины и иные дефекты, образованные в процессе естественной эксплуатации. Указанные обстоятельства создают препятствия для осуществления образовательного процесса в безопасных условиях, а также ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних учащихся муниципального дошкольного казенного образовательного учреждения «Детский сад №».

Представитель административного истца старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Туркменского муниципального округа – ФИО4, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель административного ответчика МКДОУ «Детский сад №» в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 8 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в числе прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Абзацем 10 статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» введено среди других основных понятий такое понятие, как санитарно-эпидемиологические требования обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно части 1 статьи 28 Закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены Санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэнидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В соответствии с пунктом 1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими, в том числе, деятельности в сфере детского образования.

Пунктом 2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 установлено, что покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

Проверкой установлено, что участки местности на территории муниципального дошкольного казенного образовательного учреждения «Детский сад №» предназначенные, в том числе, для передвижения несовершеннолетних обучающихся учреждений, покрыты асфальтовым покрытием, которое не соответствуют требованиям государственных стандартов, поскольку содержит многочисленные выбоины, трещины и иные дефекты, образованные в процессе естественной эксплуатации.

Указанные обстоятельства создают препятствия для осуществления образовательного процесса в безопасных условиях, а также ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних учащихся муниципального дошкольного казенного образовательного учреждения «Детский сад №».

В силу пункта 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1.3 Уставу муниципального дошкольного казенного образовательного учреждения «Детский сад №» учредителем Учреждения является Туркменский муниципальный округ <адрес>. Функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляется администрацией Туркменского муниципального округа <адрес>. Собственником имущества Учреждения является Туркменский муниципальный округ <адрес>. Функции и полномочия собственника имущества, переданного в оперативное управление Учреждению от имени муниципального образования, осуществляет администрация Туркменского муниципального округа <адрес>, в лице управления имущественных и земельных отношений администрации Туркменского муниципального округа <адрес>.

Пунктом 4 части 2 статьи 32 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения отнесено создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Также, в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций, а также обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Туркменского муниципального округа <адрес>, МКДОУ «Детский сад №» о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать администрацию Туркменского муниципального округа <адрес> и директора муниципального дошкольного казенного образовательного учреждения «Детский сад №» привести в соответствие с требованиями государственных стандартов покрытие всех проездов, подходов и дорожек на территории муниципального дошкольного казенного образовательного учреждения «Детский сад №» в течении 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 23 января 2026 года.

Судья подпись А.В. Филипенко

Подлинник решения хранится

в административном деле 2а-44/2026

Туркменского районного суда

Ставропольского края