Определение № 5-47/2017 от 12 февраля 2017 г. по делу № 5-47/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Куйбышевского районного суда <адрес> Рева Л.В., рассмотрев 13 февраля 2017 года в <адрес> в порядке подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, гражданина <адрес>, по ст. 18.8 ч. 4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ командиром отделения ОРППСП Новокузнецкого ЛОМВД России ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении по факту нарушения гражданином <адрес> режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы…о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 28.2 ч. 2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии со ст. 26.1 п. 2 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ обязанность доказывания наличия и совершения административного правонарушения возлагается на орган, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении ФИО1 вменяется нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета и пребывания без документов.

Подобное описание события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении не соответствует диспозиции ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и не позволяет квалифицировать действия ФИО1 по указанной норме КоАП РФ, что противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Кроме того, при изучении материалов дела (объяснений правонарушителя представленных в протоколе) видно, что русским языком лицо, привлекаемое к административной ответственности владеет в недостаточной степени, чтобы понимать суть составленных в отношении него документов и производимых с его участием действий, поэтому к участию по делу об административном правонарушении привлечен переводчик.

В соответствии со ст. 24.2 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации. Наряду с государственным языком Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях может вестись на государственном языке республики, на территории которой находятся судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ обязанность доказывания наличия и совершения административного правонарушения, а также всех обстоятельств по делу об административном правонарушении возлагается на орган, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении.

Нарушения, допущенные в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не могут быть устранены и восполнены при рассмотрении дела судом и являются существенными, влекущими возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Руководствуясь ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении с другими материалами дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес> по ст. 18.8 ч. 4 КоАП РФ возвратить в орган составивший протокол – Новокузнецкий ЛО МВД России.

Определение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в 10 суток.

Судья: