Решение № 2-3288/2017 2-3288/2017~М-2645/2017 М-2645/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 2-3288/2017

Дело № 2-3288/17

Мотивированное
решение изготовлено 4 августа 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Мурманск 1 августа 2017 года

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Гуцева П.Ю.,

при секретаре Казаковой Т.А.,

с участием представителя ответчика Министерства социального развития Мурманской области по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,

представителя третьего лица ГОБУ «ЦСПН г.Мурманска» по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска, гражданское дело по иску ФИО3, к Министерству социального развития Мурманской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении адресной социальной помощи и назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в суд с иском в котором просила признать отказ в предоставлении государственной услуги в виде оказания адресной государственной социальной помощи и назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего или последующих детей до достижении ребенком возраста трех лет от ДД.ММ.ГГГГ и назначить адресную государственную помощь с ДД.ММ.ГГГГ года.

Требования мотивированы тем, что истцу было отказано в выплате адресной государственной помощи в связи с тем, что при обращении для получения государственной услуги не было представлено документов, о проживании всех членов семьи на территории Мурманской области, полагает отказ незаконным и не обоснованным.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, уведомлена судом надлежащим образом, причин неявки не сообщила, письменного мнения не представила, представителя не направила.

Представитель ответчика Министерства социального развития Мурманской области – ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО3, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель третьего лица ГОБУ «ЦСПН г.Мурманска» полагала исковые требования истца не подлежат удовлетворению в связи с тем, что в настоящее время супруг истца находится за пределами Российской Федерации, его доход не установлено, в связи с чем, законных оснований для предоставления адресной социальной помощи не имеется.

В суде установлено что, у истец состоит в браке с ФИО4, у которых на иждивении имеется трое детей: <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ

Решением УФМС России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 закрыт въезд в Российскую Федерацию сроком о ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением Октябрьского районного суда города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по заявлению ФИО4 об обжаловании решения УФМС России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, требования ФИО4 были оставлены без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГОБУ «ЦСПН г. Мурманска» с заявлением и пакетом документов на предоставление государственной услуги в виде адресной государственной социальной помощи и назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего и последующего ребенка до достижении ребенка возраста восемнадцати лет.

Суд, выслушав объяснения сторон, объяснения свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статья 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Сведения о назначении малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину государственной социальной помощи предоставляются органом социальной защиты населения по межведомственному запросу органа, уполномоченного на предоставление государственной или муниципальной услуги, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В статья 9 указанного Федерального закона в случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания отказывает заявителю в назначении государственной социальной помощи.

Исходя из положений статьи 5 Закона Мурманской области от 23 декабря 2004 года N 549-01-ЗМО «О государственной социальной помощи в Мурманской области» адресная государственная социальная помощь оказывается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной Правительством Мурманской области в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Статьей 8 указанного закона установлено, что адресная государственная социальная помощь назначается решением уполномоченного органа по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина по заявительному принципу.

Для принятия решения о предоставлении адресной государственной социальной помощи также необходимы следующие документы:

о составе семьи и фактах совместного или раздельного проживания и ведения хозяйства членами семьи;

о доходах всех членов семьи (гражданина) за три последних месяца, предшествующих месяцу подачи заявления, и наличии принадлежащего им (ему) на праве собственности имущества.

В статье 9 названного закона указано, что в случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Законом, уполномоченные органы отказывают заявителю в назначении адресной государственной социальной помощи.

Отказ в назначении адресной государственной социальной помощи по указанным в пункте 1 настоящей статьи основаниям заявитель может обжаловать в исполнительный орган государственной власти Мурманской области, уполномоченный в сфере социального развития, и (или) в суд.

Постановлением Правительства Мурманской области от 01 августа 2012 года N 393-ПП «О предоставлении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет» (вместе с «Порядком предоставления ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет», «Показателем результативности по числу рождений третьих и последующих детей на 2013 - 2018 годы») нуждающейся признается семья, имеющая в своем составе трех и более детей, в том числе усыновленных, в возрасте до 18 лет и (или) до 23 лет, при условии обучения детей, достигших 18 лет, в образовательных организациях по очной форме обучения, и среднедушевой доход, размер которого не превышает величину денежных доходов в среднем на душу населения по Мурманской области, ежегодно утверждаемую постановлением Правительства Мурманской области в целях предоставления ежемесячной денежной выплаты.

Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается одному из родителей (усыновителей) - гражданину Российской Федерации на каждого рожденного (усыновленного) и совместно проживающего с ним третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

При обращении за назначением ежемесячной денежной выплаты граждане к письменному заявлению представляют следующие документы:

а) копию паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность заявителя и гражданство Российской Федерации;

б) копии свидетельств о рождении (усыновлении, установлении отцовства или материнства) детей, в том числе свидетельств о рождении детей, выданных консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - при рождении ребенка (детей) на территории иностранного государства.

В случаях, когда регистрация рождения ребенка произведена компетентным органом иностранного государства:

- копию документа, подтверждающего факт рождения и регистрацию ребенка (детей), выданного и удостоверенного штампом "апостиль" компетентным органом иностранного государства, с удостоверенным в установленном законодательством Российской Федерации порядке переводом на русский язык, - при рождении ребенка (детей) на территории иностранного государства - участника Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, заключенной в Гааге 5 октября 1961 года;

- копию документа, подтверждающего факт рождения и регистрацию ребенка (детей), выданного компетентным органом иностранного государства, переведенного на русский язык и легализованного консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - при рождении ребенка (детей) на территории иностранного государства, не являющегося участником указанной в настоящем подпункте Конвенции;

- копию документа, подтверждающего факт рождения и регистрацию ребенка (детей), выданного компетентным органом иностранного государства, переведенного на русский язык и скрепленного гербовой печатью, - при рождении ребенка (детей) на территории иностранного государства, являющегося участником Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной в городе Минске 22 января 1993 года;

в) копии свидетельства о регистрации брака или свидетельства о расторжении брака;

г) документы, подтверждающие проживание членов нуждающейся семьи на территории Мурманской области и совместное проживание с родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату;

д) документы о доходах всех членов нуждающейся семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами;

е) справку органа социальной защиты населения о неполучении (прекращении) ежемесячной денежной выплаты по месту жительства, по месту пребывания либо по месту фактического проживания другого родителя (усыновителя), справку органа социальной защиты населения о неполучении (прекращении) ежемесячной денежной выплаты по прежнему месту жительства - для граждан, прибывших на новое место жительства;

ж) справку об учебе в образовательной организации по очной форме обучения ребенка старше 18 лет;

з) справку о нахождении ребенка по социальным и (или) медицинским показаниям в образовательной и (или) медицинской организации - для лиц, указанных в подпункте "а" пункта 1.4 настоящего Порядка;

и) документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы гражданина, а также документ, подтверждающий его полномочия, - в случае подачи заявления и документов через представителя.

При наличии в документах расхождений в фамилии, имени, отчестве членов нуждающейся семьи дополнительно предоставляются документы, подтверждающие родственные отношения (свидетельство о перемене фамилии, имени, отчества; свидетельство о браке или о расторжении брака).

Основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты является:

а) отсутствие у гражданина права на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с настоящим Порядком;

б) непредставление гражданином полного пакета документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, или наличие в них неполных и (или) недостоверных сведений.

В случае отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты семья вправе вновь обратиться в учреждение для проверки права на предоставление ежемесячной денежной выплаты, представив полный пакет документов. В случае принятия положительного решения ежемесячная денежная выплата назначается с 1-го числа месяца, в котором поступило новое заявление.

Отказ в предоставлении ежемесячной денежной выплаты заявитель может обжаловать в исполнительный орган государственной власти Мурманской области, уполномоченный в сфере социального развития, и (или) в суд.

Таким образом, поскольку ФИО3 не представлены сведения о доходе ФИО4, последний не проживает на территории Мурманской области, органом социальной поддержки правомерно отказано в представлении адресной государственной социальной помощи, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В исковых требованиях ФИО3, к Министерству социального развития Мурманской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении адресной социальной помощи и назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий П.Ю. Гуцев