Решение № 2-1074/2024 2-1074/2024~М-884/2024 М-884/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 2-1074/2024

Гражданское дело <№*****>

<№*****>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 24 декабря 2024 года

Кулебакский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Зуевой Т.В., при секретаре судебного заседания Вдовиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулебакского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ГБПОУ «Кулебакский металлургический колледж», Министерству образования и науки <адрес> о возложении обязанности по принятию мер по установке автономной системы экстренного оповещения работников и посетителей, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

Кулебакский городской прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ГБПОУ «Кулебакский металлургический колледж», Министерству образования и науки <адрес>. В обоснование иска указывает, что в ходе проведения проверки на основании распоряжения прокуратуры <адрес> исполнения законодательства об антитеррористической защищенности образовательных организаций, установлено, что в ГБПОУ «Кулебакский металлургический колледж» не установлена система оповещения и управления эвакуацией либо автономная система (средство) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Просит обязать ГБПОУ «Кулебакский металлургический колледж» принять меры к установке автономной системы экстренного оповещения работников и посетителей, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в установленном законом порядке, за счет целевого финансирования соответствующих работ министерства образования и науки <адрес>, в течение 6 месяцев с момента поступления финансирования.

В судебном заседании помощник Кулебакского городского прокурора Пичугин А.А. поддержал заявленные требования по изложенным в иске доводам, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГБПОУ «Кулебакский металлургический колледж» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении директор ГБПОУ КМК ФИО1 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, с иском согласны.

Представитель ответчика - Министерства образования и науки <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, в отзыве на иск просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя, также указывает, что приказом Министерства от <ДД.ММ.ГГГГ> ГБПОУ КМК в качестве субсидии на реализацию мероприятий по антитеррористической защищенности выделены денежные средства в размере <данные изъяты>., также будет заключено дополнительное соглашение о выделении денежных средств в размере <данные изъяты> на установку автономной системы экстренного оповещения работников.

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно подпункту "а" пункта 4 части 3 статьи 3 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В силу пункта 7 статьи 2, части 3.1. статьи 5 указанного Федерального закона одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, в целях осуществления которых юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Пунктами 2, 3 части 6 статьи 28 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 названного закона).

Постановлением Правительства РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В силу п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

На основании подпункта "е" пункта 20 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации круглосуточных охранных мероприятий.

Подпунктом "д" пункта 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, предусмотрено осуществление такого мероприятия, как оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В силу пункта 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются мероприятия по оснащению объектов (территорий) системами охранной сигнализации.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (пункт 5 Требований).

Предусмотренные названными пунктами Требований мероприятия направлены на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), под которой Федеральный закон от <ДД.ММ.ГГГГ> N 35-ФЗ в пункте 6 статьи 3 понимает состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В судебном заседании установлено, что ГБПОУ «КМК» является бюджетным учреждением, учредителем и собственником имущества Учреждения является <адрес>. Функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения от имени <адрес> осуществляет Министерство образования и науки <адрес>.

Кулебакской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения ГБПОУ «Кулебакский металлургический колледж» законодательства об антитеррористической защищенности.

В ходе проведенной проверки установлено, что помещения ГБПОУ «Кулебакский металлургический колледж» не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела следует, что ГБПОУ «Кулебакский металлургический колледж» присвоена третья категория опасности по вопросам антитеррористической защищенности объектов.

Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком.

Кулебакским городским прокурором <ДД.ММ.ГГГГ> директору ГБПОУ «Кулебакский металлургический колледж» внесено представление об устранении допущенных нарушений с требованием принять конкретные меры, направленные на устранение, допущенных нарушений, их причин и условий им способствующих.

Согласно ответа на представление прокурора, нарушение признано обоснованным, приняты меры к их устранению.

Между тем, ответчиком ГБПОУ «Кулебакский металлургический колледж» вышеуказанные обязанности по обеспечению объекта системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации выполнены не были.

Доказательств, свидетельствующих об ином, материалы дела не содержат и ответчиком в суд не представлено.

Отсутствие в ГБПОУ «Кулебакский металлургический колледж» системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не соответствует требованиям законодательства по антитеррористической защищенности объекта, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), работников образовательной организации и иных лиц, находящихся в данном учреждении, в период их нахождения в образовательной организации.

Бездействие ответчика в части необеспечения в здании образовательной организации установленной законодателем системы экстренного оповещения отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, находящихся в указанном образовательном учреждении, не обеспечивает надлежащую антитеррористическую устойчивость объекта, что может способствовать совершению в нем противоправных действий.

Согласно п. 5.4 Устава ГБПОУ «КМК» материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными нормативами и требованиями осуществляется Учреждением в пределах выделяемых субсидий и привлекаемых Учреждением дополнительных источников финансовых и материальных средств.

Учитывая, что принятие мер по антитеррористической защищенности объекта является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность, охрану жизни и здоровья, а также то, что особое значение данные меры приобретают в условиях пребывания в учреждении несовершеннолетних детей и работников учреждения во время образовательного процесса, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц требования к образовательному учреждению о принятии мер по антитеррористической защищенности объекта подлежат удовлетворению.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения требований к Министерству образования и науки <адрес> суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Кулебакского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ГБПОУ «Кулебакский металлургический колледж» удовлетворить.

Обязать ГБПОУ «Кулебакский металлургический колледж» (<№*****>) принять меры к установке автономной системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в установленном законом порядке, за счет целевого финансирования соответствующих работ Министерства образования и науки <адрес>, в течение 6 месяцев с момента поступления финансирования.

В удовлетворении исковых требований Кулебакского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству образования и науки <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Кулебакский городской суд <адрес> в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В.Зуева

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено <ДД.ММ.ГГГГ>.