Постановление № 5-10/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 5-10/2018

Дело № 5-10/2018г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 сентября 2018 года <адрес>

Судья Конышевского райсуда Курской области Березникова Е.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, <дата> рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> фактически пребывающего по адресу: <адрес> женат, имеет дочь <дата> рождения ФИО2, не состоящего на миграционном учете в РФ ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 привлечён к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ФИО3, являясь гражданином <данные изъяты>, не имея при себе документов, подтверждающих законность его пребывания на территории РФ, незаконно находится на территории РФ, который в нарушении ч. 1 и ч. 2,3 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года и вступившим в силу с 23.07.2013 года ФЗ РФ от 23.07.2013 г. №207-ФЗ, уклоняется от выезда за пределы РФ по истечению срока пребывания (иностранный гражданин должен был покинуть территорию РФ 27.05.2018 года), тем самым, ФИО3 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП. Отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Допрошенный в судебном заседании ФИО3 вину в совершении данного административного правонарушения признал полностью, в переводчике и защитнике не нуждается, показал, что он после истечения срока пребывания на территории РФ с <дата> находится на территории РФ без документов подтверждающих законность его пребывания. С <дата> по <дата> состоял на миграционном учете, имел патент на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес> до <дата> в связи с материальным положением был нарушен срок авансового патента и также не был продлен срок пребывания в <адрес>. Однако просит его не выдворять за пределы Российской Федерации, поскольку на территории <адрес> может быть подвергнут преследованию со стороны властей. Кроме того, может быть призван в ряды украинской армии, но не желает участвовать в вооруженном конфликте. Штраф, как вид административного наказания, обязуется уплатить. В <адрес> проживал с женой и дочкой с <дата> дом приобрел в собственность в <дата> имеет намерение легализовать свое положение на территории РФ.

Свидетель ФИО1 суду показала, что она работает в должности <данные изъяты>. <дата> она установила, что гражданин <данные изъяты> ФИО3 находится на территории <адрес> с нарушением правил миграционного учёта.

Проверив материалы дела, допросив лицо, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, выслушав свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а так же если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. (п. 1). Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев предусмотренных законом.

Статья 25.9 ФЗ № 114 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусматривает обязанность иностранного гражданина или лица без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Согласно требованиям ст. 25.10 вышеуказанного Закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По делу установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО3, находясь с <дата> на территории РФ, нарушил режим пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии материалами предоставленными в суд документы, удостоверяющие законность пребывания ФИО3 на территории РФ с <дата> отсутствуют; цель прибытия <дата> – частная; срок пребывания периодически продлялся до <дата> Документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации с <дата> у ФИО3 не имелось. (л.д.№).

ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

- копией паспорта, согласно которого ФИО3 является гражданином <данные изъяты>

- административным протоколом серии <данные изъяты> № от <дата>, согласно которого ФИО3 привлечён к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об АП. Из данного протокола об административном правонарушении следует, что <дата> в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на территории <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО3, который уклонялся от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания (иностранный гражданин должне был выехать за пределы РФ <дата>.).

С учетом собранных по делу доказательств, суд считает, что действия ФИО3 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП. С учётом изложенного суд квалифицирует действия ФИО3 по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

В силу ст. 28.3 Кодекса РФ об АП протокол об административном правонарушении от <дата> в отношении ФИО3 по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП составлен должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях данной категории.

В соответствии с ч.2 ст. 23.1 Кодекса РФ об АП дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, рассматриваются судьями в случае, если орган или должностное лицо, к которому поступило дело о таком правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об АП.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП предусматривает наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В месте с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, при решении вопроса о наказании ФИО3 суд учитывает следующее:

Статьей 7 Международного пакта от 16 декабря 1966 года о гражданских и политических правах, в толковании комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокое физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Пленума ВС РФ от 14 июня 2012 года № 11 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц, для отбывания наказания».

Общеизвестным фактом, который не подлежит доказыванию, является осуществление военных действий на территории <данные изъяты>, всеобщая мобилизация на территории данного государства под угрозой уголовного преследования.

В связи с событиями, происходящим в <данные изъяты>, Правительство РФ принимает определенные меры, направленные на предоставление временного убежища на территории РФ гражданам <данные изъяты> и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории <данные изъяты>.

Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2014 г. № 690 (в редакции от 29.10.2014г.) утверждены Временные правила предоставления временного убежища на территории РФ гражданам <данные изъяты> и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории <данные изъяты>, прибывшим на территорию РФ в поисках убежища, в упрощённом порядке.

При таких обстоятельствах, назначение дополнительного наказания ФИО3, имеющего намерение легализовать свое положение на территории РФ и не желающее участвовать в боевых действиях, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать целям и принципам наказания.

При назначении административного наказания ФИО3 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние ФИО3 выразившееся в признании им своей вины в совершении административного правонарушения. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

При этом суд принимает во внимание характер совершенного ФИО3 правонарушения, а также то, что последний на момент рассмотрения дела трудовых и брачно-семейных отношений на территории РФ не имеет, степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, с целью баланса частных и публичных интересов, суд считает необходимым избрать в отношении ФИО3 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП.

При этом суд учитывает, что ФИО3 располагает личными денежными средствами для самостоятельного выезда за пределы РФ. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не будет соответствовать целям и принципам наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина <данные изъяты>, ФИО3, <дата> рождения, уроженца <данные изъяты>, не состоящего на миграционном учете в РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически пребывающего по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель ОМВД России по <данные изъяты> району <данные изъяты> области, КПП №, ИНН №, ОКАТО №, БИК №, расчетный счет №, КБК № Банк получателя – отделение Курск, <адрес>.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в суд, вынесший постановление.

Согласно ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда, через Конышевский районный суд Курской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.М. Березникова