Решение № 2А-648/2017 2А-648/2017~М-620/2017 М-620/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2А-648/2017

Дело № 2а-648 (2017)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Акбулак 13 ноября 2017 г.

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи С. В. Стойко, при секретаре О. М. Дейнега, с участием прокурора Акбулакского района Оренбургской области Н. И. Медведева, представителя административного истца - учреждения ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1, административного ответчика - осужденного ФИО2 , рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9» УФСИН России по Оренбургской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении административного ответчика, осужденного ФИО2 , указав, что ФИО2, осужден ДД.ММ.ГГГГ <адрес> судом по п. «в» ч. 4 ст. 162, п. п. «д, ж, з» ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 13 годам лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. То есть, осужден за преступления, относящееся к категории тяжкого и особо тяжкого. В учреждении не трудоустроен, дохода не имеет. Мероприятия воспитательного характера посещает, но не всегда из проводимых мероприятий делает для себя правильные выводы. Постановлением начальника ИК-9 от ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. За время отбывания наказания имеет 40 взысканий, из которых 3 взыскания, являются действующими. Имеет 31 поощрение.

Просили установить административный надзор в отношении осужденного ФИО2 сроком на два года со дня постановки его на учет в органе внутренних дел и применить следующие ограничения: обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до двух раз в месяц, запретить покидать жилое и иное помещение, являющееся его местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов, запретить выезд за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания, запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Административный ответчик - осужденный ФИО2, в судебном заседании возражал против установления административного надзора и административных ограничений, указав? что за все нарушения, допущенные в колонии, на него налагались взыскания, он понес наказания, водворялся в ШИЗО, ЕПКТ, считает, что за одни и те же нарушения, он не может нести повторно ответственность в виде установления административного надзора, т. к. дважды за одно и то же, нельзя наказывать.

Прокурор Акбулакского района Н. И. Медведев, в судебном заседании полагал, что в отношении административного ответчика - осужденного ФИО2, имеются законные основания для установления административного надзора в полном объеме.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению последующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») и главой 29 КАС Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотрен в ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В судебном заседании установлено и следует из представленных материалов, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ <адрес> судом по п. «в» ч. 4 ст. 162, п. п. «д, ж, з» ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 13 годам лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, и подлежит освобождению по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из текста приговора, ФИО2 совершил тяжкое и особо тяжкое преступление.

Решением административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно представленной характеристике, осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно, имеет 40 нарушений установленного порядка отбывания наказания, 3 из которых в настоящее время являются действующими, остальные с осужденного сняты и погашены. Два последних нарушения ФИО2 допустил ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - в обоих случаях он был выдворен в ШИЗО на срок 1 сутки и 5 суток, в первом случае за членовредительство, во втором за нарушение формы одежды. Указанные злостные нарушения являются действующими. Имеет 31 поощрение. В учреждении не трудоустроен, дохода не имеет. Мероприятия воспитательного характера посещает, но не всегда из проводимых мероприятий делает для себя правильные выводы.

Оснований поставить под сомнение сведения о поведении ФИО2 за время отбывания наказания, которые учитываются судом при вынесении настоящего решения и изложены в его характеристике, данной ему администрацией исправительного учреждения, у суда не имеется, поскольку данная характеристика подписана несколькими сотрудниками исправительного учреждения, которые осведомлены о поведении ФИО2 за время отбывания наказания и не имеют причин для искажения сведений о его поведении.

Согласно частям 1, 2, 5 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы или органом внутренних дел, в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ, при разрешенииадминистративногоделаобустановлении,опродленииадминистративного надзора илиодополненииадминистративныхограничений суд не связан изложенным вадминистративномисковомзаявлении мнением о сроке установленияадминистративногонадзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 5 и ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут быть установлены административные ограничения в виде: обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за пределы территории является обязательным.

На основании пп. 1, 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части1 (пункты 1 и 2) статьи3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Принимая во внимание установленные обстоятельства дела, а также то, что преступления осужденным совершены против собственности и против личности (жизни и здоровья), учитывая поведение осужденного в период отбывания им наказания, суд считает, что административный надзор должен быть установлен в отношении ФИО2 сроком на 1 год 6 месяцев. Данный срок с учетом установленных обстоятельств и личности осужденного, является разумным для достижения целей предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на заинтересованное лицо индивидуального профилактического воздействия в целях государственных и общественных интересов.

При решении вопроса о видах административных ограничений суд учитывает образ жизни ФИО2, обстоятельства совершения им преступлений, поведение в период отбывания наказания.

Учитывая изложенное выше, суд считает, что административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, следует установить один раз в месяц, что будет соответствовать личности, поведению осужденного, обстоятельствам совершения им преступлений. При этом суд принимает во внимание, что установление данного административного ограничения является обязательным.

Преступления совершены осужденным в ночное время, направлены против собственности и против жизни и здоровья, поэтому суд считает, что имеются основания для установленияадминистративногоограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, как просит административный истец. При этом суд учитывает, что сторонами не представлено доказательств, подтверждающих невозможность поднадзорного лица находиться в таком помещении в указанное время.

На основании изложенного суд пришел к выводу о наличии всех предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявления начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2

Учитывая, что ФИО2 совершил преступления, относящееся к категории тяжкого и особо тяжких, в состоянии алкогольного опьянения, с учетом характера и степени общественной опасности совершенных преступлений, суд считает целесообразным установить ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных общественных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация спиртных напитков.

Установление этих видов административных ограничений направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом суд не находит оснований для установления ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства, поскольку оно может ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Об установлении других административных ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 4 Федерального закона, административный истец суд не просил, и оснований для их установления при рассмотрении дела в суде, не было установлено.

Доводы ФИО2 о том, что установление административного надзора является повторным наказанием, поскольку за допущенные нарушения во время отбывания наказания, он уже получил взыскания и за одно и то же дважды нельзя нести ответственность, суд не может принять во внимание, поскольку эти доводы основаны на неправильном толковании закона.

Поскольку судом принято решение обустановлениив отношении ФИО2 административного надзора, суд считает необходимым разъяснить последнему, что в случае несоблюденияустановленныхсудом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Обадминистративномнадзореза лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст.19.24 КоАПРФ; в случае уклонения отадминистративногонадзора, или неоднократное несоблюдениеустановленныхсудом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений - ответственность, предусмотренную ст.314.1 УК РФ.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения, или на основании заявления органа внутренних дел, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области, удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении административного ответчика - осужденного ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

Возложить на осужденного ФИО2 административныеограничения в виде:

- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация спиртных напитков;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено судом 13.11.2017.

Судья

Подлинник решения находится в деле № 2а-648 (2017).

Судья