Постановление № 5-1025/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 5-1025/2025

Дело № 5-1025/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 октября 2025 года г. Магадан

Резолютивная часть постановления оглашена 28 октября 2025 г.

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Ли А.В., рассмотрев в помещении Магаданского городского суда в г. Магадане материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт №, тел. №, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

с участием ФИО1, которому разъяснены и понятны права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, статья 51 Конституции Российской Федерации,

должностного лица ФИО9.,

отводов, ходатайств не заявлено,

У С Т А Н О В И Л:

21.08.2025 в период времени с 14:00 час. по 14:17 час. ФИО1, на выезде с Ольской косы Тауйской губы Охотского моря в средних географических координатах 59°10?северной широты, 151°28? восточной долготы, двигаясь с сторону пгт Ола на автомобиле <данные изъяты>, осуществлял рыболовство в части хранения и транспортировки 15 экземпляров кижуча без разрешительных или иных правоустанавливающих документов (договора купли-продажи, приемо-сдаточных, товаросопроводительных документов), чем нарушил пп. 22.5 п. 22 Правил Рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства № 285 от 06.05.2022, ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал. Настаивал на том, что рыболовство не осуществлял. Данная рыба была найдена недалеко от места, где рыбачили ФИО1 с товарищами, при этом рыбалка в тот день не шла. Рыбу нашли друзья, пока сам ФИО1 ездил в поселок. Они же на одну сеть добыли два экземпляра кижуча. Относительно отсутствия записи о добытой рыбе в разрешении пояснил, что не успел ее внести, так как их остановили сотрудники, забрали документы. По возвращении рыбу погрузили в машину.

Должностное лицо ФИО10. в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал. Настаивал на том, что ФИО1 осуществлял перевозку водных биологических ресурсов без разрешительных документов. По разрешению от 17.06.2025 ФИО1 может добыть два экземпляра кижуча. Ущерб был исчислен исходя из 15 добытых экземпляров кижуча, так как в разрешение на вылов сведения о добытых 21.08.2025 ВБР внесены не были.

Выслушав пояснения ФИО1, должностного лица административного органа ФИО11., исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» добычей (выловом) водных биоресурсов признается изъятие водных биоресурсов из среды их обитания (пункт 8); рыболовством - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных названным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции (пункт 9).

Пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов, то есть приемки, обработки, хранения, производства и перевозки.

Водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном названным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством (части 1, 3 статьи 10 названного закона).

Право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает по основаниям, предусмотренным Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (часть 1 статьи 11 названного закона).

В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов пункт 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

В силу части 1 статьи 34 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство является разрешительным видом деятельности, для его осуществления необходимо разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов за исключением любительского и спортивного лова разрешенных видов водных биоресурсов.

Согласно частям 1, 2, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утверждены приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285 (далее – Правила рыболовства).

Согласно пункту 48 Правил рыболовства граждане осуществляют любительское рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При осуществлении традиционного рыболовства физические лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, включая граждан - членов общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие рыболовство на основании решения о предоставлении водных биоресурсов в пользование, согласно которому водные биоресурсы предоставлены указанным физическим лицам, должны заполнять по окончании каждой операции по добыче (вылову) водных биоресурсов рыболовный журнал - при осуществлении рыболовства на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов; обеспечивать соблюдение установленных комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствующем субъекте Российской Федерации условий добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствии с Порядком деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, утвержденным приказом Минсельхоза России от 21.12.2023 № 932; соблюдать требования и условия, содержащиеся в решении о предоставлении водных биоресурсов в пользование (пп. «а», «г», «д» пп. 88.2 п. 88 Правил рыболовства).

В силу пункта 4 Порядка деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, утвержденного приказом Минсельхоза России от 21.12.2023 № 932, решения Комиссии, за исключением решения, принимаемого по вопросу, указанному в подпункте 9 пункта 5 настоящего Порядка, после их утверждения территориальным органом Росрыболовства подлежат исполнению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинами, физическими лицами, осуществляющими добычу (вылов) анадромных видов рыб при осуществлении любительского рыболовства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 21.08.2025 в 14 ч. 00 мин. в ходе осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в части морских биологических ресурсов должностными лицами отделения РКМ Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в районе Ольской косы Тауйской губы Охотского моря во внутренних морских водах визуально обнаружено три гражданина, которые осуществляют переборку трех ставных сетей, поставленных на лов для добычи (вылова) водных биологических ресурсов в Ольском лимане в средних географических координатах 59°10?северной широты, 151°28? восточной долготы. Также визуально установлено, что добытые водные биологические ресурсы складываются в белые мешки и два белых мешка грузятся в автомобиль <данные изъяты>, после чего автомобиль покинул место добычи (вылова), передвигаясь в сторону выезда с Ольской косы в сторону пгт Ола.

В 14 ч. 17 мин. на Ольской косе в Ольском лимане Тауйской губы Охотского моря автомобиль <данные изъяты> был остановлен сотрудниками Службы в г. Магадане.

Водителем автомобиля <данные изъяты>, являлся ФИО1, который предоставил документы на добычу, а именно выписку из приказа Охотского территориального управления Росрыболовства от 20.05.2025 № 36-О под номером № от 17.06.2025.

В автомобиле было обнаружено два белых полипропиленовых мешка, в которых находились 15 экземпляров водных биологических ресурсов лососевых видов рыб.

В соответствии с разрешением на добычу ВБР № от 17.06.2025 ФИО1 разрешено добыть на одну ставную сеть в период с 20.06.2025 по 14.09.2025: горбуша 59 экз., кета 10 экз., кижуч 2 экз., голец 5 кг.

Согласно внесенным сведениям в разрешение от 17.06.2025 о добыче (вылове) водных биологических ресурсов, на момент осмотра 21.08.2025 ФИО1 добыто: горбуша 59 экз., кета 4 экз.

Из объяснений ФИО1 от 21.08.2025 следует, что он с друзьями нашел 15 экз. ВБР в 100 метрах от их места лова в бревнах, документы на транспортировку ВБР отсутствуют.

Так, вина ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения объективно подтверждается следующими собранными в деле доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от 02.10.2025; - протоколом об изъятии вещей и документов от 21.08.2025 с видеозаписью, фототаблицей; - протоколом досмотра транспортного средства от 21.08.2025; - актом осмотра места осуществления рыболовства от 21.08.2025; - объяснением ФИО1 от 21.08.2025; - объяснениями свидетелей ФИО12., ФИО13. от 21.08.2025; - копией разрешения от 17.06.2025; - актами описи и приема-передачи изъятых вещей от 21.08.2023; - определением о привлечении специалиста от 22.08.2025; - пояснением специалиста ФИО14 от 25.08.2025; - сообщением Магаданского филиала ГНЦ РФ ФГБНУ «ВНИРО» («МагаданНИРО») от 01.09.2025 № 1632, - сообщением Торгово-промышленной палаты Камчатского края от 02.09.2025 № 423 и иными материалами дела.

С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств и собранных доказательств, суд приходит к выводу, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, в своей совокупности представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным сотрудником Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 судьей квалифицируются по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации.

Пояснения, данные ФИО1 в ходе судебного разбирательства, о добытых им 2 экз. кижуча, и отсутствии возможности внести данные о вылове в разрешение от 17.06.2025 в связи с изъятием документов сотрудниками погранслужбы, расцениваются судом критически, и не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения в данной части, поскольку в соответствии с требованиями Правил рыболовства данные сведения должны вноситься после окончания каждой операции по добыче ВБР, то есть их изъятия из среды обитания.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, судьей при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновного, его отношение к содеянному, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации орудия совершения административного правонарушения.

Определяя размер административного штрафа, суд исходит из представленной в материалы дела рыночной стоимости ВБР.

Разрешая вопрос о взыскании с ФИО1 ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, судом установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 4.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал, с размером причиненного ущерба не согласился, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости оставления вопроса о взыскании ущерба на разрешение в гражданском судопроизводстве путем подачи административным органом искового заявления.

Нарушения сроков давности привлечения к административной ответственности судом не установлено.

По делу имеются изъятые водные биологические ресурсы – 15 экземпляров лососевых видов рыб (упакованы в белые пропиленовые мешки, опечатанные пластиковыми затяжными пломбами синего цвета № 52821154, № 52821155), которые переданы на ответственное хранение директору ООО <данные изъяты> ФИО15.

Изъятое по делу имущество - автомобиль <данные изъяты>, переданное актом на ответственное хранение старшему инструктору группы режимно-контрольных мероприятий отделения в рп Ола Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО16.; свидетельство о регистрации № от 05.04.2025, выданное подразделением ГИБДД 1144101, ключ от автомобиля, паспорт транспортного средства №, приобщенные к материалам дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5., 4.1., 4.7, 29.10. и 30.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, а именно 10 095 (десять тысяч девяносто пять) рублей 75 копеек без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Реквизиты для уплаты штрафа и ущерба:

ИНН <***> КПП 490943001 УФК по Магаданской области (Служба в городе Магадане л/с 04471Y01000), номер счета получателя 03100643000000014700, номер счета банка получателя 40102810945370000040 в Отделение Магадана, БИК 014442501, КБК 18911601081019000140, УИН 18900010060250003326.

Разрешение вопроса о взыскании ущерба, причиненного водным би биологическим ресурсам, оставить на разрешение в гражданском судопроизводстве путем подачи административным органом искового заявления.

По вступлении в законную силу настоящего постановления изъятые у ФИО1 биологические ресурсы – 15 экземпляров лососевых видов рыб (упакованы в белые пропиленовые мешки, опечатанные пластиковыми затяжными пломбами синего цвета № 52821154, № 52821155), которые переданы на ответственное хранение директору ООО «Ольский РПЗ» ФИО2, уничтожить.

По вступлении в законную силу настоящего постановления изъятое у ФИО1 имущество: – автомобиль Мицубиси Паджеро, государственный регистрационный знак <***>, переданное актом на ответственное хранение старшему инструктору группы режимно-контрольных мероприятий отделения в рп Ола Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО3, возвратить владельцу.

По вступлении в законную силу настоящего постановления изъятые у ФИО1 свидетельство о регистрации ТС серия <...> от 05.04.2025, выданное подразделением ГИБДД 1144101, ключ от автомобиля, паспорт транспортного средства № 49ОС 670979, возвратить владельцу.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с даты вступления в законную силу настоящего постановления он может быть подвергнут наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцией которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

В соответствии со статьей 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отложить составление мотивированного постановления.

День изготовления мотивированного постановления – 30 октября 2025 года.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья А.В. Ли

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>