Решение № 2А-109/2024 2А-109/2024~М-25/2024 М-25/2024 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2А-109/2024

дело №2а-109/2024

56RS0005-01-2024-000047-70


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Абдулино 22 февраля 2024 года

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ильиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Артемьевой Н.М.,

с участием истца начальника отделения - старшего судебного пристава Абдулинского РОСП ГУФССП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отделения - старшего судебного пристава Абдулинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом,

У С Т А Н О В И Л:

начальник отделения - старший судебный пристав Абдулинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным иском к ФИО2, указав в его обоснование, что рассмотрев исполнительные производства №№64497/23/56004-ИП, 60128/23/56004-ИП, 56354/23/56004-ИП, 14170/23/56004-ИП, 13100/23/56004-ИП, 49905/22/56004-ИП, 42471/22/56004-ИП, 37741/22/56004-ИП, 37729/22/56004-ИП, 37728/22/56004-ИП, 37727/22/56004-ИП, 37726/22/56004-ИП, 37725/22/56004-ИП, 37724/22/56004-ИП, 37721/22/56004-ИП, 37720/22/56004-ИП, 37696/22/56004-ИП, 36691/22/56004-ИП, 36689/22/56004-ИП, 36685/22/56004-ИП, 36682/22/56004-ИП, 36062/22/56004-ИП, 35665/22/56004-ИП, 34101/22/56004-ИП, 32365/22/56004-ИП, 27079/22/56004-ИП, 23399/22/56004-ИП, 23398/22/56004-ИП, 21565/22/56004-ИП, 21562/22/56004-ИП, возбужденные на основании исполнительных документов на общую сумму 20000руб., установил, что должник ФИО2 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом. Должником, надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. Должник ФИО2 был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства от ... №132/22/56004-СД, а также предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации. Просит суд установить в отношении ФИО2, ... года рождения, уроженца ..., временное ограничение на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству №132/22/56004-СД.

Протокольным определением суда от ... к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Главное управление Министерства внутренних дел России по Самарской области, Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области, Управление Министерства внутренних дел России по Рязанской области, Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан, Главное Управление Министерства внутренних дел России по Московской области.

Начальник отделения - старший судебный пристав Абдулинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании административные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался о дате, месте и времени судебного заседания по сведениям, имеющимся в материалах административного дела, а именно по адресу: ... Согласно сведениям, представленным отделом по вопросам миграции МО МВД России «Абдулинский», полученным по запросу суда, местом регистрации ФИО2 является адрес извещения, по которому судом направлялись судебные извещения, конверты возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Представители заинтересованных лиц Главного управления Министерства внутренних дел России по Самарской области, Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области, Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области, Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан, Главного Управления Министерства внутренних дел России по Московской области в судебное заедание не явились, извещены надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Учитывая положения части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), в соответствии с положениями статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца и административного ответчика.

Выслушав административного истца, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

По смыслу части 1 статьи 64 вышеупомянутого Федерального закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом в соответствии с пунктом 15.1 указанной статьи судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (ч.1 ст.67.1 ФЗ №229-ФЗ).

Частью 3 статьи 67.1 Федерального закона №229-ФЗ также установлено, что если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

В законе также указано, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа(ч.4 ст.67.1 ФЗ №229).

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судебными приставами-исполнителями Абдулинского районного отделения судебных приставов в отношении должника ФИО2 возбуждались исполнительниые производства: №64497/23/56004-ИП от ... в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, штраф в размере 500 руб., ...-ИП от ... в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области, штраф в размере 2000 руб., №56354/23/56004-ИП от ... в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, штраф 500 руб., №14170/23/56004-ИП от ... в пользу взыскателя ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, штраф в размере 500 руб., №13100/23/56004-ИП от ... в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Рязанской области, штраф в размере 500 руб., №49905/22/56004-ИП от ... в пользу взыскателя ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, штраф в размере 500 руб., №42471/22/56004-ИП от ... в пользу взыскателя ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, штраф в размере 500 руб., №37741/22/56004-ИП от ... в пользу взыскателя ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области, штраф в размере 500 руб., №37729/22/56004-ИП от ... в пользу взыскателя ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, штраф в размере 500 руб., №37728/22/56004-ИП от ... в пользу взыскателя ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, штраф в размере 500 руб., №37727/22/56004-ИП от ... в пользу взыскателя ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, штраф в размере 500 руб., №37726/22/56004-ИП от ... в пользу взыскателя ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, штраф в размере 500 руб., №37725/22/56004-ИП от ... в пользу взыскателя ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, штраф в размере 500 руб., №37724/22/56004-ИП от ... в пользу взыскателя ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, штраф в размере 500 руб., №37721/22/56004-ИП от ... в пользу взыскателя ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, штраф в размере 500 руб., №37720/22/56004-ИП от ... в пользу взыскателя ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, штраф в размере 500 руб., №37696/22/56004-ИП от ... в пользу взыскателя ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, штраф в размере 500 руб., №36691/22/56004-ИП от ... в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области, штраф в размере 500 руб., №36689/22/56004-ИП от ... в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области, штраф в размере 500 руб., №36685/22/56004-ИП от ... в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области, штраф в размере 1000 руб., №36682/22/56004-ИП от ... в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области, штраф в размере 1000 руб., №36062/22/56004-ИП от ... в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области, штраф в размере 1000 руб., №35665/22/56004-ИП от ... в пользу взыскателя ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, штраф в размере 500 руб., №34101/22/56004-ИП от ... в пользу взыскателя ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, штраф в размере 500 руб., №32365/22/56004-ИП от ... в пользу взыскателя ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, штраф в размере 500 руб., №27079/22/56004-ИП от ... в пользу взыскателя ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, штраф в размере 500 руб., №23399/22/56004-ИП от ... в пользу взыскателя ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, штраф в размере 500 руб., 23398/22/56004-ИП от ... в пользу взыскателя ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, штраф в размере 500 руб., №21565/22/56004-ИП от ... в пользу взыскателя ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, штраф в размере 500 руб., №21562/22/56004-ИП от ... в пользу взыскателя ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, штраф в размере 500 руб.

Из сведений, имеющихся в материалах дела, следует, что ФИО2 направлялись постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении в отношении него исполнительного производства через систему электронного документа оборота в личный кабинет ЕПГУ.

В силу части 14.2 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель предупреждает должника в постановлении о возбуждении исполнительного производства об установлении в отношении него ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

По смыслу принимаемых после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и мер принудительного исполнения (временное ограничение на пользование должником специальным правом либо взыскание исполнительского сбора), они являются следствием предупреждения должника в соответствующем постановлении о реализации таковых в случае истечения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, то есть неразрывно взаимосвязаны между собой и производны от предупреждения должника о юридически значимых негативных последствиях, поскольку приведенные выше нормы закона обеспечивают реализацию должником права на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства и возможности установления в отношении его ограничений.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных положений закона установление временного ограничения на пользование специальным правом возможно только после предупреждения должника о возможности такого ограничения при неисполнении требований исполнительного документа в течение срока для добровольного исполнения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на исполнении у начальника отделения - старшего судебного пристава Абдулинского РОСП ФИО1 имеется сводное исполнительное производство №132/22/56004-СД в отношении должника ФИО2

На основании постановлений об объединении ИП в сводное по должнику от ... и от ..., в сводное производство №132/22/56004-СД объединены 30 исполнительных производств: №№64497/23/56004-ИП, 60128/23/56004-ИП, 56354/23/56004-ИП, 14170/23/56004-ИП, 13100/23/56004-ИП, 49905/22/56004-ИП, 42471/22/56004-ИП, 37741/22/56004-ИП, 37729/22/56004-ИП, 37728/22/56004-ИП, 37727/22/56004-ИП, 37726/22/56004-ИП, 37725/22/56004-ИП, 37724/22/56004-ИП, 37721/22/56004-ИП, 37720/22/56004-ИП, 37696/22/56004-ИП, 36691/22/56004-ИП, 36689/22/56004-ИП, 36685/22/56004-ИП, 36682/22/56004-ИП, 36062/22/56004-ИП, 35665/22/56004-ИП, 34101/22/56004-ИП, 32365/22/56004-ИП, 27079/22/56004-ИП, 23399/22/56004-ИП, 23398/22/56004-ИП, 21565/22/56004-ИП, 21562/22/56004-ИП, общая сумма требований составляет 20 000 руб.

... начальником отделения – старшим судебным приставом Абдулинского РОСП - ФИО1 вынесено предупреждение по сводному исполнительному производству №132/22/56004-СД о временном ограничении должника на пользование специальным правом при неисполнении требований исполнительного документа в течение срока добровольного исполнения.

Судом проанализировано содержание данного предупреждения о разъяснении должнику ФИО2 возможности применения в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом, и сделан вывод о том, что оно не изменяет и не отменяет каких-либо прав, не налагает обязанностей на должника, не влечет для него негативных юридических последствий, носит разъяснительный характер и само по себе не нарушает законные интересы должника.

В материалы дела представлены сведения о вручении почтальоном ... вышеуказанного предупреждения к исполнительному производству №132/22/56004-СД об установлении временного ограничения на пользование специальном правом должнику - ФИО2

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона).

Исследованными материалами дела подтверждается, что требования исполнительных документов не исполнены должником ФИО3, задолженность не погашена. Сведений об уважительных причинах неисполнения, о наличии чрезвычайных, объективно непреодолимых и независящих от его воли обстоятельств, не позволяющих в установленный срок исполнить требования исполнительного документа, административный ответчик не представил.

Также, суду не представлено сведений о том, что временное ограничение должника ФИО3 пользоваться специальным правом управления транспортным средством будет препятствовать получению им средств к существованию.

Судом установлено, что у должника ФИО3 имеется водительское удостоверение серия ..., категорий «В, В1 (AS), М», выданное ..., что подтверждаются карточкой операции с водительского удостоверения.

Согласно пункту 27 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 года №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» Российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

На момент рассмотрения настоящего административного искового заявления каких-либо действий, направленных на добровольное исполнение исполнительных документов, административным ответчиком не предпринято.

Также судом не установлено, что по делу имеются иные, предусмотренные частью 4 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, обстоятельства препятствующие применению требований законодательства об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Поскольку общая сумма задолженности ФИО2 превышает 10000 руб., постановления о назначении штрафов судебными актами не являются, назначены в основном в связи с превышением установленной скорости движения, что подтверждает полученная по запросу суда карточка правонарушений ФИО2, доказательств уважительных причин неисполнения требований исполнительных документов должником не представлено, также не представлено доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих применению заявленного ограничения, то имеются правовые основания для установления в отношении должника ФИО3 временного ограничения на пользование специальным правом управления автомобильными транспортными средствами.

Учитывая количество и сумму имеющихся у должника- административного ответчика штрафов, длительность неисполнения обязанности по их оплате, суд находит целесообразными и соразмерными, меры по установлению ограничения на пользование специальным правом, которые направлены на понуждение должника к исполнению требований исполнительных документов.

Также, учитывая, что доказательств в опровержение доводов административного истца суду не представлено, сведений об оплате задолженности по сводному исполнительному производству на дату рассмотрения дела - не имеется, требования начальника отделения - старшего судебного пристава Абдулинского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, государственные органы, обращающиеся в суд с исками в защиту государственных интересов, освобождены от уплаты государственной пошлины. На основании ч.1 ст.114 КАС РФ, пп.8 п.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается административным ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных судом административных исковых требований.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика следует взыскать в доход муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области государственную пошлину в размере 300 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление начальника отделения - старшего судебного пристава Абдулинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ... года рождения, уроженца ..., временное ограничение на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством до полного исполнения требований исполнительных документов по сводному исполнительному производству №132/22/56004-СД, находящемуся в производстве Абдулинского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области.

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Ильина

Мотивированное решение составлено ....