Решение № 3А-120/2019 3А-120/2019~М-151/2019 М-151/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 3А-120/2019

Дело № 3а-120/2019

ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2019 г.

Омский областной суд в составе

председательствующего судьи Харламовой О.А.,

при секретаре Шевелевой А.С.,

с участием помощника судьи Хорошайло В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «СпецСтройТорг» об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области от 05 июня 2019 г. № 113,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СпецСтройТорг» (далее ООО «СпецСтройТорг») обратилось с административным исковым заявлением об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Комиссия) от 05 июня 2019 г. № 113, указывая, что на основании соглашения от 04 июня 2015 г. о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 22 мая 2015 г. № <...> является арендатором земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м, расположенного в <...> м. на юго-запад относительно ориентира с почтовым адресом: <...>

Согласно приложению № 3 к указанному договору аренды расчет арендной платы осуществляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 20 ноября 2014 г. № 50-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Омской области» кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 01 января 2014 г. утверждена в размере <...>.

Решением Комиссии от 05 июня 2019 г. № 113, удовлетворено заявление Администрации города Омска, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> определена в соответствии с отчетом от 07 мая 2019 г. №11-1/03/2019-И, подготовленным ООО «Центр интеллектуальных технологий», в размере <...>.

ООО «СпецСтройТорг», полагая данное решение незаконным, ссылается на нарушение процедуры, установленной абзацем 3 пункта 16 приказа Минэкономразвития России от 04 мая 2012 г. № 263, не уведомление о дате и времени проведения заседания Комиссии 05 июня 2019 г., что повлекло нарушение прав общества как заинтересованного лица, увеличение размера арендной платы (л.д.5-6).

В судебном заседании представители ООО «СпецСтройТорг»: директор ФИО1, ФИО2, действующий на основании доверенности от <...> (л.д.131), требования административного иска поддержали.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности от <...> (л.д.25), поддержав доводы письменного отзыва (л.д.30-31), возражала относительно удовлетворения заявленных требований, указывая на правомочность действий и принятого Комиссией решения.

Представитель Администрации города Омска ФИО4, действующий на основании доверенности от <...> (л.д.128), высказался против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебном заседании участия не принимал, направил в адрес суда отзыв на административное исковое заявление (л.д.119-123).

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и абзаца 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия).

В силу положений пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, - федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; в этой связи указанные органы вправе обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости соответствующих земельных участков.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> определена по состоянию на 01 января 2014 г. в размере <...> исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земель, утвержденного приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 20 ноября 2014 г. № 50-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Омской области».

С целью пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, 14 мая 2019 г. Администрация города Омска обратилась в Комиссию с соответствующим заявлением, представив отчет от 07 мая 2019 г. №11-1/03/2019-и, подготовленный ООО «Центр интеллектуальных технологий» (оценщик ВДП). Согласно отчету, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 01 января 2014 г. определена в размере <...> (л.д.34).

Решением Комиссии от 05 июня 2019 г. № 113 заявление Администрации города Омска удовлетворено (л.д.61).

Согласно части 1 статьи 4, части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов административного дела следует, что на основании договора аренды от 22 мая 2015 г. № <...>, заключенного между Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска и ООО «КомплексМед», соглашения о передаче прав и обязанностей по указанному договору аренды от 04 июля 2015 г., ООО «СпецСтройТорг» является арендатором земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного в <...> м. на юго-запад относительно ориентира с почтовым адресом: <...> (л.д.10-16).

Арендная плата за пользование земельным участком исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д.15).

Из системного анализа содержания абзаца 20 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», абзацев 3 и 4 пункта 16 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 4 мая 2012 г. № 263, следует, что арендатор объекта недвижимости не ограничен законодателем в возможности участия в заседании Комиссии при рассмотрении заявления органа местного самоуправления, осуществляющего правомочия собственника земельного участка.

Таким образом, решением Комиссии от 05 июня 2019 г. № 113 затронуты права ООО «СпецСтройТорг» как арендатора земельного участка, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии у административного истца права оспорить указное решение.

Оспаривая решение Комиссии от 05 июня 2019 г. № 113, ООО «СпецСтройТорг» ссылается на не извещение общества о рассмотрении заявления Администрации города Омска об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> в размере его рыночной стоимости.

В соответствии с абзацем 20 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» секретарь комиссии в срок не более семи дней с даты поступления заявления о пересмотре кадастровой стоимости направляет уведомление о поступлении данного заявления и принятии его к рассмотрению с указанием даты его рассмотрения в орган местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимости, результаты определения кадастровой стоимости которого оспариваются, и лицу, обладающему правом на такой объект недвижимости. Аналогичная норма закреплена в абзаце 3 пункта 16 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.

Сведения и документы о юридическом лице, в том числе сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, содержатся в едином государственном реестре юридических лиц (подпункт «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 г. № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», для целей осуществления связи с юридическим лицом адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц.

По смыслу приведенных выше норм, место нахождения юридического лица определяется на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц до 08 мая 2018 г. юридическим адресом ООО «СпецСтройТорг» являлся адрес: <...><...>

08 мая 2018 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении адреса юридического лица; с указанной даты и по настоящее время ООО «СпецСтройТорг» зарегистрировано по юридическому адресу: <...><...> (л.д.17).

Как следует из пояснений опрошенной в качестве свидетеля секретаря Комиссии ***, заявление Администрации города Омска о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> поступило в Комиссию в апреле 2019 года, о дате его рассмотрения ООО «СпецСтройТорг» уведомлялось как по адресу: <...><...>, так и по адресу: <...><...>

Указанное заявление Администрации города Омска было отклонено ввиду наличия замечаний к отчету от 07 мая 2019 г. №11-1/03/2019-и.

14 мая 2019 г. устранив недостатки отчета, Администрация города Омска вновь обратилась с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости названного земельного участка.

Из материалов дела усматривается, что извещение о рассмотрении заявления Администрации города Омска от 14 мая 2019 г. было направлено ООО «СпецСтройТорг» посредством почтовой связи простым заказным письмом по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра недвижимости и соглашении от 04 июня 2015 г.: <...><...> (л.д.42); по юридическому адресу общества уведомление не направлялось.

Данное почтовое отправление ООО «СпецСтройТорг» получено не было, на заседании Комиссии от 05 июня 2019 г. административный истец не присутствовал (л.д.52-68).

При этом копия оспариваемого решения Комиссии от 05 июня 2019 г. № 113 направлена ООО «СпецСтройТорг» по юридическому адресу: <...><...>, и обществом получена (л.д.46-47).

При данных обстоятельствах, учитывая тот факт, что Комиссии был достоверно известен юридический адрес ООО «СпецСтройТорг», суд приходит к выводу о том, что арендатор земельного участка с кадастровым номером <...> надлежащим образом не извещался о рассмотрении Комиссией заявления Администрации города Омска от 14 мая 2019 г., тем самым обязанность Комиссии по уведомлению заинтересованных лиц о поступлении соответствующего заявления исполнена не была, а право административного истца на участие в заседании Комиссии и защиту своих прав и законных интересов было нарушено.

Уведомление о рассмотрении заявления Администрации города Омска от 14 мая 2019 г., направленное по адресу: <...><...>, не свидетельствует о надлежащем извещении административного истца, поскольку указанный адрес не содержится в едином государственном реестре юридических лиц и не является юридическим адресом общества или его представительства.

При таком положении решение Комиссии от 05 июня 2019 г. № 113 нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а рассмотрение вопроса об определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> в размере рыночной стоимости - направлению на новое рассмотрение в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.

Также в соответствии с разъяснениями, содержащимся в абзацем 4 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», установленная решением Комиссии от 05 июня 2019 г. № 113 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> в размере <...> подлежит исключению из сведений государственного кадастра недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «СпецСтройТорг» удовлетворить.

Решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Омской области от 05 июня 2019 г. № 113 об удовлетворении заявления Администрации города Омска об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м., расположенного в <...> м. на юго-запад относительно ориентира с почтовым адресом: <...><...>, в размере рыночной по состоянию на 01 января 2014 г. отменить и обязать Комиссию устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения ранее поданного Администрацией города Омска заявления.

Исключить из сведений государственного кадастра недвижимости установленную решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Омской области от 05 июня 2019 г. № 113 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> в размере <...>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Омского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Харламова