Решение № 2-27/2020 2-27/2020(2-728/2019;)~М-686/2019 2-728/2019 М-686/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2-27/2020

дело № 2-27/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года г. Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе судьи В.Б. Лобачевой, единолично,

при секретаре А.А. Севаровой,

с участием ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8,ФИО9, представителя ответчика ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к ФИО11, ФИО1, ФИО2, ФИО12, ФИО3, ФИО9, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО4, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО5, ФИО20, ФИО6, ФИО7, ФИО7, ФИО21, ФИО22 об обязывании устранения повреждений многоквартирного дома,

установил:

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области обратилась с исковыми требованиями к ФИО11, ФИО1, ФИО2, ФИО12, ФИО3, ФИО9, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО4, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО5, ФИО20, ФИО6, ФИО7, ФИО7, ФИО21, ФИО22 об обязывании устранения повреждений многоквартирного дома. В обоснование требований указала, что в соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса РФ, пунктом 1.1. Положения об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, утверждённого постановлением Правительства Волгоградской области от 25.08.2014 года №478-П, инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора. Инспекцией проведено обследование технического состояния многоквартирных домов, в том числе по адресу: <адрес>, был составлен акт от 17 июля 2019 №364. В ходе проведённой проверки вышеуказанного многоквартирного дома выявлены нарушения обязательных требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170, минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 № 290, а именно: на кровельном покрытии имеются отслоения от основания, истертости, местные просадки, в которых наблюдаются сухие пятна от застоя воды, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия. Не обеспечена герметичность и наблюдается отслоение примыканий кровельного ковра к парапету здания - нарушение требований п.10 Правил содержания, п.п. 4.6.1.2, 4.6.1.6, 4.6.1.7, 4.6.1.13, 4.6.1.26, 4.6.3.3 ПиН; отмостка по всему периметру дома находится в ненадлежащем техническом состоянии, имеются провалы, трещины, неровности и истертости верхнего бетонного слоя с участками крошения, отдельные участки отмостки просели и находятся ниже уровня земли, частично отмостка дома отсутствует – нарушение требований п.10 Правил содержания, п.п. 4.1.6, 4.1.7 ПиН; стенки приямков частично разрушены, наблюдается повреждения защитного цементного слоя с оголением кирпичной кладки, данные конструкции засыпаны мусором - нарушения п.10 Правил содержания, п.п.2.6.2, 4.1.5 ПиН. На момент обследования управляющая или обслуживающая организация, осуществляющая содержание и ремонт общего имущества собственников помещения данного дома отсутствует. Выбранный собственниками помещений многоквартирного дома непосредственный способ управления не реализован. Ответчики, как собственники жилых помещений в многоквартирном доме, несут персональную обязанность по содержанию и ремонту общего имущества. Необоснованное уклонение собственников помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес> от исполнения своих непосредственных обязанностей ведёт к снижению допустимого уровня надёжности, прочности, что создает угрозу жизни, здоровью проживающих в нем людей, так и посещающий данный жилой дом граждан, точный перечень, которых не представляется возможным определить. В связи с изложенным просят обязать ответчиков, собственников многоквартирного <адрес> в <адрес>, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения выполнить необходимые мероприятия и работы по приведению кровельного покрытия, отмостки, стен приямков данного дома в надлежащее техническое состояние.

Судом к участию в деле привлечена в качестве соответчика администрация городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области, в муниципальной собственности которой находится квартира №

Произведена замена ненадлежащего ответчика Ф7 надлежащим ФИО8.

Определением Палласовского районного суда Волгоградской области от 10 февраля 2020 года был принят отказ истца в части исковых требований, касающихся обязания собственников многоквартирного <адрес> в <адрес> в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения выполнить текущий ремонт кровельного покрытия, а именно заменить верхний слой рулонного кровельного покрытия, восстановить герметичность примыкания кровельного покрытия с конструктивными элементами здания. Производство по делу в данной части иска прекращено.

Представитель истца инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Исковые требования были уточнены, просил обязать собственников многоквартирного <адрес> в <адрес>, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения выполнить необходимые мероприятия и работы по приведению в надлежащее техническое состояние многоквартирного дома, а именно: восстановить отмостку по всему периметру здания в местах её разрушения и частичного отсутствия; восстановить стенки приямков в местах частичного разрушения, повреждения защитного цементного слоя с оголением кирпичной кладки, очистить от мусора.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебном заседании исковые требования признали в части восстановления стенок приямков в местах частичного разрушения, повреждения защитного цементного слоя с оголением кирпичной кладки, очистки их от мусора. Приведение дома в надлежащее состояние требует больших финансовых затрат. Просили предоставить более длительный срок для выполнения необходимых мероприятий и работ по приведению многоквартирного <адрес> в <адрес> в надлежащее техническое состояние, так как большой объём работ, а также неблагоприятные погодные условия и зимнее время года, которые препятствуют выполнению указанных работ.

Представитель ответчика, администрации городского поселения г. Палласовка ФИО10 считал администрацию ненадлежащим ответчиком, в связи с чем просил в иске отказать. Для устранения выявленных недостатков срок 30дней с момента вступления в законную силу решения недостаточен. С учетом погодных условий, объёма работ и финансовых затрат просил предоставить более длительный срок для выполнения необходимых мероприятий и работ по приведению многоквартирного <адрес> в <адрес> в надлежащее техническое состояние.

Ответчики ФИО11, ФИО12, ФИО13 ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 ФИО7 ФИО21 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были уведомлены своевременно и надлежащим образом.

С учётом требований статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Выслушав ответчиков, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, судья считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 20 ЖК РФ, п.1.1 Положения об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, утверждённого постановлением Правительства Волгоградской области от 25.08.2014 №478-П инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора. Согласно п.2.6 указанного положения инспекция организует и осуществляет на территории Волгоградской области проверки и обследования жилищного фонда независимо от его форм собственности.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией (ч.ч. 1, 2 ст. 161 ЖК РФ).

В силу ст. 209, 210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 4 ст. 30 Жилищного Кодекса РФ определено, что собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 и части 1 ст. 39 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а также собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290, предусмотрено выполнение работ для надлежащего содержания фасадов - выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами.

В соответствии с пунктом 1.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - ПиН), настоящие ПиН определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности и обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома (п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491).

В зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, содержание общего имущества включает в себя: текущий и капитальный ремонт общего имущества, указанного в подп. «а»-«д» п. 2 настоящих Правил (подп. «з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491).

Собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, за исключением действий, указанных в подп. «д(1)» п. 11 настоящих Правил, или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом (п. 12 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491).

Перечень услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290 (далее - перечень услуг и работ), периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в зависимости от выбранного и реализованного способа управления многоквартирным домом в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме - в случае, если управление многоквартирным домом осуществляется непосредственно собственниками помещений в многоквартирном доме.

Текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

Если физический износ общего имущества достиг установленного законодательством РФ о техническом регулировании уровня предельно допустимых характеристик надежности и безопасности и не обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, что подтверждается предписанием, выданным соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, уполномоченными осуществлять государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, собственники помещений обязаны немедленно принять меры по устранению выявленных дефектов.

Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ответчики являются собственниками помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 11-40, 72,89, 129, 194), которыми на общем собрании было принято решение о выборе непосредственного управления домом (л.д.7). Однако договор на выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества, с какой-либо обслуживающей организацией собственниками помещений многоквартирного дома не заключен.

Следовательно, ответчики, как собственники жилых помещений в многоквартирном доме, несут персональную обязанность по содержанию и ремонту общего имущества.

При проведении инспекцией государственного жилищного надзора обследования технического состояния спорного жилого дома было установлено, что на кровельном покрытии имеются отслоения от основания, истертости, местные просадки, в которых наблюдаются сухие пятна от застоя воды, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия. Не обеспечена герметичность и наблюдается отслоение примыканий кровельного ковра к парапету здания - нарушение требований п.10 Правил содержания, п.п. 4.6.1.2, 4.6.1.6, 4.6.1.7, 4.6.1.13, 4.6.1.26, 4.6.3.3 ПиН; отмостка по всему периметру доманаходится в ненадлежащем техническом состоянии, имеются провалы, трещины, неровности и истертости верхнего бетонного слоя с участками крошения, отдельные участки отмостки просели и находятся ниже уровня земли, частично отмостка дома отсутствует – нарушение требований п.10 Правил содержания, п.п. 4.1.6, 4.1.7 ПиН; стенки приямков частично разрушены, наблюдается повреждения защитного цементного слоя с оголением кирпичной кладки, данные конструкции засыпаны мусором - нарушения п.10 Правил содержания, п.п.2.6.2, 4.1.5 ПиН.

По существу выявленных и вышеперечисленных нарушений Инспекцией государственного жилищного надзора был составлен акт № 364 от 17 июля 2019(т.1 л.д. 201,223-224).

Сообщением УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» подтверждено, что многоквартирный <адрес> включён в региональную программу «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области», утверждённую постановлением Правительства Волгоградской области от 31.12.2013 №812-п, в соответствии с которой капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома запланирован на 2035-2037 г.г. По состоянию на 29 ноября 2019 года собственникам помещений в обозначенном доме начислены взносы в сумме 230840,97 руб., оплачено средств в сумме 173838,60 руб.(т.1 л.д. 121-123).

Исходя из того, что выявленные инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области нарушения с очевидностью свидетельствуют о ненадлежащем техническом состоянии спорного многоквартирного дома, которое создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также свидетельствует о невыполнении ответчиками, являющимися собственниками помещений спорного многоквартирного дома, возложенных на них законом обязанностей по содержанию общего имущества многоквартирного дома в исправном, надежном и работоспособном состоянии, у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, возложении обязанности на ответчиков устранить выявленные нарушения.

При таких обстоятельствах требования о понуждении устранения повреждений многоквартирного дома по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению. Однако срок в течение, которого ответчики должны выполнить необходимые мероприятия и работы по приведению данного многоквартирного дома в надлежащее техническое состояние должен быть увеличен до 6 месяцев с учётом объёма работ необходимого выполнить, а также неблагоприятных погодных условий и зимнего время года, которые препятствуют выполнению указанных работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к ФИО11, ФИО1, ФИО2, ФИО12, ФИО3, ФИО9, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО4, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО5, ФИО20, ФИО6, ФИО7, ФИО7, ФИО21, ФИО8, администрации городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области об обязывании устранения повреждений многоквартирного дома удовлетворить.

Обязать собственников многоквартирного <адрес> в <адрес>: ФИО11 – <адрес>, ФИО1 – <адрес>, ФИО2 – <адрес>, ФИО12 – <адрес>, ФИО3 – <адрес>, ФИО9 – <адрес>, ФИО13, ФИО14- <адрес>, ФИО15, ФИО4 – <адрес>, ФИО16, ФИО17 – <адрес>, ФИО18 – офис 8, ФИО19 – офис 1, ФИО5 – <адрес>, ФИО20, ФИО6, ФИО7, ФИО7 – <адрес>, ФИО21 – <адрес>, ФИО8 – <адрес>, администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> – <адрес> течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения выполнить необходимые мероприятия и работы по приведению в надлежащее техническое состояние многоквартирного дома, а именно:

восстановить отмостку по всему периметру здания в местах её разрушения и частичного отсутствия;

восстановить стенки приямков в местах частичного разрушения, повреждения защитного цементного слоя с оголением кирпичной кладки, очистить от мусора.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Палласовский районный суд Волгоградской области (срок изготовления мотивированного решения – 15 февраля 2020 года).

Судья В.Б. Лобачева