Решение № 01990/2021 2А-2539/2021 2А-2539/2021~01990/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 01990/2021

№ 2а-2539/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 22 июня 2021 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе судьи Гречишниковой М.А.,

при секретаре Чудиной К.А.,

с участием старшего помощника Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

административного ответчика ФИО3 угли,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление а ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области об установлении административного надзора в отношении ФИО3

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1» УФСИН России по Оренбургской области ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО3 угли.

В обоснование своих требований административный истец указал, что ФИО3 угли, осужденный приговором Центрального районного суда г. Оренбурга от 06.02.2018 по ч.2 ст. 162, п.п. «а,в,г» ч.2 ст.163, ч.3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 5 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Центрального районного суда г. Оренбурга <данные изъяты> на основании пп. «б,в» ч.3.1 ст. 72 УК РФ ( в редакции Федерального закона от 03.07.2018 № 186-ФЗ) время содержания под стражей <данные изъяты> включительно зачесть в срок лишения свободы из расчета один день за полтора дня. ФИО3 угли отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области <данные изъяты>, и подлежит освобождению по отбытии срока наказания <данные изъяты>. Осужденный ФИО3 угли является гражданином <данные изъяты> и после отбытия наказания намерен выехать на постоянное место жительства по адресу: <данные изъяты> За время отбывания наказания ФИО3 угли зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности на нарушение установленного порядка отбывания наказания, имеет <данные изъяты> неснятых и непогашенных дисциплинарных взыскания, в связи с чем постановлением начальника ФКУ ИК-1 от <данные изъяты> года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен на строгие условия содержания.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 270-273 КАС РФ просит установить в отношении ФИО3 угли административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока установленного законодательством РФ для погашения судимости, с одновременным установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования административного иска поддержал в полном объеме, просил установить в отношении установленный законодательством административный надзор на срок 3 года, а также ограничения, указанные в административном иске.

Административный ответчик ФИО3 угли отказался выразить свое отношение к административному иску.

Старший помощник Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области об установлении административного надзора в отношении ФИО3 угли просил отказать, поскольку административный надзор в отношении иностранного гражданина может быть установлен при условии его проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях. Однако документов, подтверждающих данный факт, административным истцом не представлено, в связи с чем административный иск не подлежит удовлетворению.

Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав и оценив все представленные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ст.6 ФЗ № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 3 ФЗ № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 ФЗ № 64, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно ч. 3 ст. 3 ФЗ № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в ч. 1 ст. 3 ФЗ № 64 лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 угли, осужденный по приговору Центрального районного суда г. Оренбурга от 06.02.2018 по ч.2 ст. 162, п.п. «а,в,г» ч.2 ст.163, ч.3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 5 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Центрального районного суда г. Оренбурга <данные изъяты> на основании пп. «б,в» ч.3.1 ст. 72 УК РФ ( в редакции Федерального закона от 03.07.2018 № 186-ФЗ) время содержания под стражей с <данные изъяты> включительно зачесть в срок лишения свободы из расчета один день за полтора дня.

В силу положений ч. 4 ст. 15 Уголовного кодекса РФ преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 162 УК РФ, относится к категории тяжких.

Постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области <данные изъяты> ФИО3 угли признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из материалов административного дела усматривается, что ФИО3 угли является гражданином <данные изъяты>.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № 4751-рн от 05 сентября 2019 года пребывание (проживание) ФИО3 угли в Российской Федерации признано нежелательным.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранный гражданин пользуется правами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

По смыслу статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства либо пребывания на территории Российской Федерации.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируются Федеральными законами "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ и "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 N 114-ФЗ.

Обязательными критериями относимости лица к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, согласно части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" являются совершение этим лицом тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. Эти же критерии служат основанием в соответствии со статьями 7, 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статьей 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" для аннулирования в отношении иностранного гражданина разрешения на временное пребывание или вида на жительство, либо принятия в отношении него решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, что влечет невозможность его дальнейшего проживания либо пребывания на территории Российской Федерации с возложением на иностранного гражданина обязанности покинуть территорию государства, а случае неисполнения этой обязанности - его принудительной депортации. Международными договорами не предусмотрено оказание помощи в исполнение решений судов Российской Федерации об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

Данный вывод согласуется с разъяснениями, изложенными в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", в соответствии с которыми применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

В соответствии с абзацем 8 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Таким образом, административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих наличие законных оснований для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации ФИО3 угли, являющегося гражданином республики <данные изъяты>, после отбытия наказания.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для установления административного надзора в отношении ФИО3 угли не имеется, связи с чем административное исковое заявление врио начальника Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1» УФСИН России по Оренбургской области ФИО4 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 186-187, ч. 5 ст.298, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области об установлении административного надзора в отношении ФИО3 рождения, уроженца <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г.Оренбурга в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья М.А.Гречишникова

.