Решение № 12-23/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 12-23/2018

Дело № 12-23/2018


РЕШЕНИЕ

г.Мариинск 21 февраля 2018 года

Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Гильманова Т.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Мариинске жалобу Федерального казенного учреждения «Мариинская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мариинского городского судебного района Кемеровской области ФИО1 от 11.01.2018 года по делу № 5-2/2018,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Мариинского городского судебного района Кемеровской области ФИО1 от 11.01.2018 года юридическое лицо Федеральное казенное учреждение «Мариинская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области» (далее по тексту – ФКУ Мариинская ВК ГУФСИН России по Кемеровской области) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 КРФоАП и подвергнуто административному штрафу в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФКУ Мариинская ВК ГУФСИН России по Кемеровской области обратилось с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мариинского городского судебного района Кемеровской области от 11.01.2018 года по делу № 5-2/2018.

Жалоба обоснована следующим. Согласно ст.24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений;

В соответствии со 26.1 КРФоАП по делу об административном правонарушении помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КРФоАП или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в правонарушения.

Вместе с тем, в силу ст.1.5 КРФоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.2.1 КРФоАП юридическое лиц признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МВК административный штраф не был оплачен по причине отсутствия денежных средств, т.к. МВК является получателем бюджетных средств (по организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением и имеет статус исправительного учреждения).

Часть 1 ст.161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) определяет, что казенные учреждения находятся в ведении органа государственной власти (государственного органа), осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с БК РФ в органах Федерального казначейства (ч. 4 ст.161 БК РФ).

Согласно ст.165 БК РФ, Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ) проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств федерального бюджета, либо субъекта бюджетного планирования. Ст. 6 БК РФ определяет, что бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году.

Согласно п. 2.1. приказа Минфина РФ от 30.09.2008 №104н «О порядке доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня» устанавливает, что Минфин РФ доводит до Федерального казначейства бюджетные данные в соответствии с порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета, утвержденным в установленном порядке.

В соответствии с п. 3.1. вышеуказанного приказа Минфина РФ, главные распорядители и распорядители средств федерального бюджета осуществляют распределение бюджетных данных между находящимися в их ведении распорядителями и получателями (иными получателями) средств федерального бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита федерального бюджета и администраторы с полномочиями главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета осуществляют распределение бюджетных ассигнований между находящимися в их ведении администраторами с полномочиями главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета и администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета и формируют Расходные расписания по установленной форме.

МВК в адрес Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области было направлено письмо о выделении за счет средств федерального бюджета денежных средств на погашение административных штрафов, в сумме 370 000,00 (триста семьдесят тысяч рублей 00 копеек) (исх. №43/ТО/37/4/-4378 от 21.12.2017), до настоящего времени необходимые лимиты бюджетных обязательств до МВК не доведены, в связи с чем отсутствует событие административного правонарушения (ч. 1 ст.24.5 КРФоАП).

Мировым судьей доводы МВК об отсутствии денежных средств не приняты во внимание при вынесении постановления № 5-2/2018 от 11.01.2018.

В судебном заседании представитель ФКУ Мариинская ВК ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы в полном объеме. Просила отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мариинского городского судебного района Кемеровской области от 11.01.2018 года по делу № 5-2/2018.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица.

Судья, рассмотрев жалобу, заслушав представителя ФКУ Мариинская ВК ГУФСИН России по Кемеровской области, исследовав письменные материалы дела, считает, что жалоба не обоснованна и не подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.2 ст.2.1 КРФоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установлено, что согласно постановлению старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды ФИО4 № 1ПП/11/09/17 от 03.07.2017 года ФКУ Мариинская ВК ГУФСИН России по Кемеровской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КРФоАП, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании решения Мариинского городского суда от 17.08.2017 года по делу № 12-119/2017 жалоба федерального казенного учреждения «Мариинская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области» на постановление № 1ПП/11/09/17 от 03.07.2017 года старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды ФИО4 о привлечении к административной ответственности по ст.8.2 КРФоАП удовлетворена частично.

Постановление № 1ПП/11/09/17 от 03.07.2017 года старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды ФИО4 о признании федерального казенного учреждения «Мариинская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей изменено:

снижен размер назначенного административного штрафа до 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решение суда вступило в законную силу 04.09.2017 года.

11 декабря 2017 года консультантом управления государственного надзора департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении 61АПН/03/17/04 по ч.1 ст.20.25 КРФоАП о том, что ФКУ Мариинская ВК ГУФСИН России по Кемеровской области, зарегистрированное по адресу: <...>, не уплатило административный штраф в установленный срок – по 03.11.2017 г., тем самым на 04.11.2017 г. допустило административное правонарушение, квалифицируемое по ч.1 ст.20.25 КРФоАП.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КРФоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, следовательно, административный штраф, назначенный постановлением № 1ПП/11/09/17 от 03.07.2017 года, должен быть уплачен ФКУ Мариинская ВК ГУФСИН России по Кемеровской области в срок не позднее 03.11.2017 г.

Согласно ч.1 ст.20.25 КРФоАП неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Мариинского городского судебного района Кемеровской области ФИО1 от 11.01.2018 года юридическое лицо Федеральное казенное учреждение «Мариинская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области» (далее по тексту – ФКУ Мариинская ВК ГУФСИН России по Кемеровской области) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 КРФоАП и подвергнуто административному штрафу в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФКУ Мариинская ВК ГУФСИН России по Кемеровской области в соответствии с требованиями статьи 24.1 КРФоАП мировым судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Доказательств, подтверждающих невозможность оплаты административного штрафа в установленный законом срок в период с 04.09.2017 (дата вступления в законную силу решения Мариинского городского суда Кемеровской области) по 03.11.2017 (дата истечения шестидесяти дней- срока для добровольной уплаты), ФКУ Мариинская ВК ГУФСИН России по Кемеровской области мировому судье не представило.

Доводы жалобы о несогласии с принятым решением мировым судьей, по своей сути направлены на переоценку установленных обстоятельств, которым дана мотивированная оценка при рассмотрении дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, судья считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мариинского городского судебного района Кемеровской области ФИО1 от 11.08.2018 года о привлечении ФКУ Мариинская ВК ГУФСИН России по Кемеровской области к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КРФоАП является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения.

Судья считает, что административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и с учетом конкретных обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения, в минимальном размере.

Нарушений процессуальных норм и требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при производстве по делу допущено не было. Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст.30.7 КРФоАП, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Федерального казенного учреждения «Мариинская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мариинского городского судебного района Кемеровской области ФИО1 от 11.01.2018 года по делу № 5-2/2018 оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мариинского городского судебного района Кемеровской области ФИО1 от 11.01.2018 года, которым юридическое лицо Федеральное казенное учреждение «Мариинская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 КРФоАП и подвергнуто административному штрафу в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, оставить без изменения.

Решение вступает в силу со дня провозглашения.

Судья – Т.А. Гильманова