Решение № 2А-3139/2026 2А-3139/2026~М-1822/2026 М-1822/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 2А-3139/2026

Дело № 2а-3139/2026 (УИД 65RS0001-01-2026-003523-40)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2026 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Бортниковой А.Г., при помощнике судьи Швецовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сахалинский государственный университет» об оспаривании решений межведомственной комиссии при администрации города Южно-Сахалинска по оценке жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУ ВО «СахГУ» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что 03 февраля 2026 года направило в межведомственную комиссию при администрации города Южно-Сахалинска по оценке жилищного фонда заявления о признании помещений жилыми помещениями в составе общежитий, расположенных <адрес>. Данные заявления 18 февраля 2026 года межведомственной комиссией возвращены без рассмотрения, поскольку поданы лицом, не имеющим полномочий. Полагает данные решения административного ответчика незаконными, нарушающими права, учитывая, что учреждение является правообладателем вышеуказанных помещений. В связи с изложенным, просит суд признать незаконными решения межведомственной комиссии при администрации города Южно-Сахалинска по оценке жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №№, № о возврате заявлений, возложить обязанность устранить допущенные нарушения, взыскать судебные расходы.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляются создаваемой в этих целях межведомственной комиссией. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации.

Из приведенных норм следует, что решение вопроса о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности дома к соответствующему жилищному фонду, в том числе органом местного самоуправления.

Пунктом 42 Положения установлено, что комиссия на основании заявления, в том числе собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно пункту 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в данном Положении требованиям, в том числе о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания.

Из материалов дела следует, установлено судом, что ФГБОУ ВО «СахГУ» на праве оперативного управления принадлежат общежития, расположенные <адрес>.

03 февраля 2026 года административный истец обратился в межведомственную комиссию при администрации города Южно-Сахалинска по оценке жилищного фонда с заявлениями, в которых просил рассмотреть вопрос о признании помещений жилыми помещениями в составе указанных общежитий для дальнейшего их включения в специализированный жилищный фонд на основании поручения Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.

Решениями административного ответчика, изложенными в письмах от ДД.ММ.ГГГГ №№, № вышеуказанные заявления возвращены заявителю без рассмотрения на основании п. 42 Положения № 47 в связи с отсутствием у ФГБОУ ВО «СахГУ» полномочий на их подачу, поскольку заявления должны быть направлены собственником зданий Министерством науки и высшего образования Российской Федерации либо уполномоченным представителем.

Вместе с тем, указанные в оспариваемых решениях административного ответчика основания не соответствуют фактическим обстоятельствам, что свидетельствует об их незаконности.

Как следует из материалов дела, правообладателями зданий общежитий, расположенных <адрес> являются Российская Федерация, а также ФГБОУ ВО «СахГУ», за которым они закреплены на праве оперативного управления.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из Устава ФГБОУ ВО «СахГУ» следует, что данное учреждение является образовательной организацией высшего образования (п. 1.1). Учредителем и собственником имущества Университета является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Университета от имени Российской Федерации осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации. Функции и полномочия собственника имущества, переданного Университету, осуществляют Министерство и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и в соответствии с настоящим уставом (п. 1.4). Имущество Университета находится в федеральной собственности. Имущество, закрепленное за Университетом, может быть отчуждено только в установленном порядке (п. 6.2). Университет приобретает право оперативного управления на имущество, закрепленное собственником за Университетом (п. 6.3). Университет владеет, пользуется закрепленным имуществом в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, назначением имущества и, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, распоряжается имуществом с согласия собственника этого имущества (п. 6.5).

С учетом изложенного, ФГБОУ ВО «СахГУ» как владелец на праве оперативного управления вышеуказанных общежитий вправе обратиться в межведомственную комиссию с заявлением о признании помещений жилыми и пригодными для проживания.

Заявления от имени ФГБОУ ВО «СахГУ» подписаны и поданы в межведомственную комиссию исполняющим обязанности ректора, действующим на основании Устава (п. 4.14, 4.20).

Вопреки доводам административного ответчика, в данном случае обращение Учреждения в орган местного самоуправления с вышеуказанными заявлениями не направлено на распоряжение переданного ему в оперативное управление имущество, на изменение статуса помещения, в связи с чем, не требуется согласия собственника данного имущества.

Кроме того, из заявлений административного истца и приложенных к ним документов следует, что включение жилых помещений в специализированный жилищный фонд проводится на основании поручения Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.

Исходя из указанных установленных по делу обстоятельств и положений приведенных норм действующего законодательства, учитывая, что ФГБОУ ВО «СахГУ» подтверждены наличие у него вещного права на здания общежития, а также полномочия лица, подавшего заявление, оспариваемые решения межведомственной комиссии о возврате без рассмотрения заявлений не соответствуют требованиям закона и нарушают права административного истца.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Частью 1 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что административным истцом при подаче административного иска понесены расходы по уплате государственной пошлины, которые подлежат взысканию с другой стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сахалинский государственный университет» - удовлетворить.

Признать незаконными решения межведомственной комиссии при администрации города Южно-Сахалинска по оценке жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №№, № о возврате заявлений, возложив обязанность рассмотреть заявления федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сахалинский государственный университет» от 03 февраля 2026 года.

Взыскать с администрации города Южно-Сахалинска в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сахалинский государственный университет» в счет возмещения судебных расходов 15 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Бортникова А.Г.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья Бортникова А.Г.