Решение № 2А-196/2025 2А-196/2025~М-187/2025 2А-3-196/2025 М-187/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2А-196/2025

№ 2а-3-196/2025

64RS0007-03-2025-000321-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2025 года р.п. Романовка

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Клещевниковой Ю.Г.,

при секретаре судебного заседания Синельниковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда Саратовской области административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 20 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании налога и пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 20 по Саратовской области (далее по тексту Межрайонная ИФНС России № 20 по Саратовской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности в общей сумме 10166 руб. 08 коп., из которых по земельному налогу в размере 4172 руб. 00 коп., пени в размере 5994 руб. 08 коп. В обоснование требований административный истец ссылается на то, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 12 по Саратовской области и обязана оплачивать налоги. В адрес налогоплательщика было направлено уведомления на уплату налогов за 2023 года в сумме 4172,00 руб., после получения в порядке ст. 52 НК РФ налогового уведомления ФИО1 налоги не оплатила. Требование об уплате образовавшейся задолженности по налогам по состоянию на 23 июля 2023 года №64886 было сформировано и направлено в срок, установленный ст. 70 НК РФ, в связи с наличием у административного ответчика отрицательного сальдо единого налогового счета. После 01 января 2023 года в случае увеличения отрицательного сальдо направление дополнительного требования не предусмотрено. На отрицательное сальдо налогоплательщику были начислены пени. Однако обязанность по уплате вышеуказанных налогов и пени в добровольном порядке в установленный законом срок не исполнена, в связи с чем последовало обращение с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки. Определением мирового судьи от 04 июля 2025 года вынесено определение об отмене судебного приказа №.

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 20 по Саратовской области при надлежащем извещении не обеспечил явку представителя в судебное заседание, просили рассмотреть дело без участия представителя.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о дне и времени судебного заседания, на разбирательство дела не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело без её участия.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в ст. 57 Конституции РФ, а также ч. 1 ст.3 НК РФ.

Статьей 44 НК РФ закреплено, что обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу положений ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Абзац 2 п. 2 ст. 45 НК РФ определяет, что взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст.48 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст. 23, п.1 ст. 31 НК РФ налогоплательщики обязаны: уплачивать законно установленные налоги. Налоговые органы вправе: взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, уставленном НК РФ; предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски: о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных НК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии со ст. ст. 390, 391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. В соответствии с решением органов местного самоуправления установлено два срока на уплату земельного налога физическими лицами 30 октября текущего года и 01 февраля года, следующего за отчетным периодом.

Согласно п. 11, п.12 ст. 396 НК РФ органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представляют информацию в налоговые органы в соответствии с пунктом 4 статьи 85 настоящего Кодекса. Органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ежегодно до 1 февраля года, являющегося налоговым периодом, обязаны сообщить в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В соответствии с п. 1 ст.ст. 397, 409, 363 НК РФ имущественные налоги подлежат уплате налогоплательщиками - физическими лицам в срок не позднее 1 декабря, следующего за истекшим налоговым периодом. В соответствии с действующим законодательством не позднее 30 дней до наступления срока платежа направляется налогоплательщику налоговое уведомление о необходимости уплаты налогов.

Налоговым периодом признается календарный год (п.1 ст. 393 НК РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ, неисполнение которого предоставляет налоговому органу право на обращение в суд за взысканием обязательных платежей и санкции в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с п.3 и 4 ст. 46 НК РФ решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу положений ч. 2 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

1 января 2023 года вступил в законную силу Федеральный закон от 14 июля 2022 года № 263- ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», предусматривающего введение института Единого налогового счета (ЕНС).

В соответствии со ст. 11.3 НК РФ совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица (далее - ЕНС), который ведется в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на ЕНС, осуществляется с использованием единого налогового платежа (далее - ЕНП).

Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности.

В соответствии со ст. 11 НК РФ задолженностью по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации признается общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных НК РФ, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.

Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

Совокупная обязанность - общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент, и сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ.

В п.1 ст. 45 НК РФ предусмотрено, что обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено настоя

Согласно п. 2 ст. 57 НК РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из положений ст. 75 НК РФ следует, что пени начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено гл. 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно подп. 1 п. 11 ст. 46подп. 1 п. 11 ст. 46 БК РФ суммы штрафов, исчисляемых исходя из сумм (ставок) налогов (сборов, страховых взносов), предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, подлежат зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации применительно к соответствующим налогам (сборам, страховым взносам).

В силу п. 1 ст. 46 НК РФ в случае наличия задолженности, возникшей в связи с неуплатой или неполной уплатой налога, обязанность по его уплате исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, не утратившего свой статус на дату принятия решения о взыскании задолженности (далее в настоящей статье - индивидуальный предприниматель), в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате задолженности, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока (п. 4 ст. 46 НК РФ).

Исходя из материалов дела усматривается, что ФИО1 с 29 июня 2023 года по настоящее время является собственником 640/110080 доли земельного участка, кадастровый №, по адресу: <адрес>; с 15 июля 2003 года собственником земельного участка, с кадастровым №, по адресу: <адрес>; на основании постановления уполномоченного органа государственной исполнительной власти от ДД.ММ.ГГГГ №, собственником земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

На основании направленного налогового уведомления № от 25 июля 2024 года ФИО2 обязана уплатить земельный налог за 2023 года в размере 4172 руб.

Сведений об уплате налога в налоговую инспекцию не поступило, в связи с чем, ФИО3 (ФИО4) Т.Н по состоянию на 23 июля 2023 года было сформировано и направлено требование № №, по которому налогоплательщику предписано в срок до 16 ноября 2023 года оплатить: земельный налог в размере 8054 руб. 00 коп., пени в размере 2771 руб. 60 коп.

Правильность расчета задолженности по налогу в спорный период, представленного административным истцом, проверен в полном объеме, сомнений не вызывает.

26 февраля 2024 года, в соответствии со ст. 46 НК РФ, налоговым органом принято решение № о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств, решение направлено должнику заказным письмом.

Налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности.

Материалами дела бесспорно установлено, что мировым судьей судебного участка №1 Романовского района Саратовской области 08 апреля 2024 года вынесен судебный приказ по делу № №, которым с ФИО4 взысканы задолженность по налогам за период с 2018 - 2022 годы в размере 22528 руб. 39 коп., в том числе: налог - 18442 руб. 00 коп., пени - 4086 руб. 39 коп. за период с 01 января 2023 года до 29 февраля 2024 года.

Судебный приказ не отменен, находится на исполнении судебных приставов - исполнителей ОСП по Балашовскому, Романовскому, Самойловскому районам. Возбуждено исполнительное производство №-ИП от 11 июля 2025 года. Согласно уведомлению от 11 июля 2025 года ФИО1 произведено самостоятельное погашение задолженности по исполнительному производству на сумму 10166 руб. 08 коп., иные взыскания не производились.

Неисполнение ФИО1 обязанности по уплате обязательных платежей и санкций повлекло формирование отрицательного сальдо единого налогового счета и начисления пени на отрицательно сальдо ЕНС.

Согласно пояснений административного истца пени в сумме 5994 руб. 08 коп. за период с 01 марта 2024 года по 11 июня 2025 года, рассчитаны на совокупную обязанность по уплате налогов в размере 18442 руб. 00 коп.

Порядок формирования совокупной обязанности установлен положениями п. 5 ст. 11.3 НК РФ.

Пени в сумме 5994 руб. 08 коп. начислены по ставке ЦБ 16/18/19/21/21/20 по формуле П = Н ? 1/300Сцб ? КД, на совокупную обязанность по уплате налогов в размере 18442 руб. 00 коп.

Совокупная обязанность в сумме 18442 руб. 00 коп., включает в себя: недоимку, взысканную по судебному приказу №.

В связи с начислением по срокам уплаты 02 декабря 2024 года земельного налога за 2023 год в сумме 4172 руб. 00 коп. совокупная обязанность увеличилась до 22614 руб. 00 коп.

С данным расчетом пени за период с 01 марта 2024 года по 11 июня 2025 года суд соглашается. Расчет со стороны ответчика не оспорен.

Сведений о льготах налогоплательщика, предусмотренного налоговым законодательством, в материалы дела не представлено.

До настоящего времени отрицательное сальдо единого налогового счета административным ответчиком не погашено.

На основании п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

23 июня 2025 года административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 1 Романовского района Саратовской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании со ФИО1 задолженность по налогам, 26 июня 2025 года вынесен судебный приказ, которым с ФИО1 взысканы задолженность по налогам за 2023 год в размере 10166 руб. 80 коп., в том числе: налог - 4172 руб. 00 коп., пени - 5994 руб. 00 коп. Судебный приказ отменен 04 июля 2025 года по заявлению ФИО1

Административное исковое заявление подано в суд налоговым органом 24 октября 2025 года, то есть в пределах шести месяцев со дня вынесения определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

При вышеуказанных обстоятельствах, судом установлено, что налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате налога на имущество и транспортного налога в установленный законом срок, и требования налогового органа о взыскании задолженности по налогам и пеней подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку требования административного истца удовлетворены, с административного ответчика подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины, от уплаты которых административный истец освобожден, в размере 4000 руб. 00 коп.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 20 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании налога и пени, удовлетворить.

Взыскать со ФИО1, <данные изъяты>, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №20 по Саратовской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, земельный налог за 2023 год в размере 4172 руб. 00 коп., пени за период с 01 марта 2024 год по 11 июня 2025 года в размере 5994 руб. 08 коп.

Взыскать со ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, паспорт <...>, ИНН <***>, государственную пошлину в доход Романовского муниципального района Саратовской области в размере 4000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 12 января 2026 года.

Председательствующий Ю.Г. Клещевникова