Решение № 2-4100/2018 2-4100/2018~М-3076/2018 М-3076/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-4100/2018

Гражданское дело №...


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2018 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Руденской Е.С., при секретаре Митрофановой К.Ю., с участием представителя истца, третьего лица СНТ "Ключи-4 восточные" ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области, в обоснование которого указала, что ей принадлежит земельный участок №..., расположенный в границах земельного участка СНТ «Ключи-4-восточные» Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с кадастровым номером 54:19:164701:1. Спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СНТ «Ключи-4 восточные» до 2001 года. На заявление истца о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно был получен отказ ответчика. Истец считает отказ Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области незаконным.

Со ссылкой на ч. 2 ст. 15, п. 3 ч. 1 ст. 39.5 ЗК РФ, п.п. 2.7, п. 2.8 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 12 ГК РФ, просит признать за ней право собственности на земельный участок №..., расположенный в границах земельного участка СНТ «Ключи-4-восточные» Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с кадастровым номером 54:19:164701:1.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, обеспечила явку представителя ФИО1, который поддержал исковые требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил суду письменный отзыв, согласно которому полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению, т.к. земельный участок с кадастровым номером 54:19:164701:1 предоставлен СНТ «Ключи-4 восточные» после 2001 года. Появление земельного участка в гражданском обороте как потенциального объекта прав привязано к моменту постановки его на кадастровый учет. До прохождения государственного кадастрового учета земельный участок не может быть признан объектом гражданских прав и соответственно он не может быть предоставлен, равно как и право собственности на него не может быть признано в судебном порядке. В установленном законом порядке истец не обращался в уполномоченный орган с заявлением о государственной регистрации права на земельный участок и постановке его на кадастровый учет, то есть предусмотренный административный порядок истцом соблюден не был.

Представитель третьего лица СНТ «Ключи-4 восточные» ФИО1, в судебном заседании с исковыми требованиями истца согласился, посчитал их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лиц администрации Новосибирской области, администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причине неявки не сообщили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права, истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям регулировались в ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Положениями п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятия решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (п. 4 указанного Закона). Предоставление в собственность земельного участка осуществляется исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления, обладающим правом предоставления земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В настоящее время в соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (изменения внесены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ и вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), существенное правовое значение при разрешении споров о признании права собственности на земельные участки в таких некоммерческих объединениях имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до ДД.ММ.ГГГГ; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

При этом формирование земельного участка в установленном порядке, с описанием и установлением его границ, постановка земельного участка на кадастровый учет не является обязательным условием его приватизации. Аналогичная позиция изложена в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) (п.2.8)

Таким образом, действующее до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что постановлением территориальной администрации Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе и изъятии земельных участков предприятиям и организациям» было постановлено изъять из земель садоводческого товарищества «Ключи-4» (бывшие) земельный участок площадью 58,28 га и отвести его в срочное пользование садоводческому товариществу «Апрель» сроком на 3 года для садоводства.

В соответствии с выпиской из постановления №... от ДД.ММ.ГГГГ территориальной администрации Новосибирского района Новосибирской области «Об отводе земельных участков предприятиям и организациям» на основании заявления председателя садоводческого товарищества «Апрель» («Ключи-4 восточные»), пункт 3 и п. 3.1 постановления территориальной администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об отводе и изъятии земельных участков предприятиям и организациям», в отношении названия садоводческого товарищества, считать недействительным, вместо «Апрель» читать «Ключи-4 восточные».

Земельный участок площадью 582800 кв.м, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Барышевский сельсовет, с.т. «Ключи-4 восточное», предоставленный СНТ «Ключи-4 восточные» ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №....

Территориальным (межрайонным) отделом №... Управления Роснедвижимости по Новосибирской области был проведен государственный земельный контроль по соблюдению земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Барышевский сельсовет, с.н.т. «Ключи-4-Восточные», о чем ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства. В ходе данной проверки было установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Барышевский сельсовет, с.н.т. «Ключи-4-Восточные» (председатель ФИО3) площадью 58,28 га используется в соответствии с постановлением территориальной администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... для садоводства. Участок по границам обозначен металлическими столбами. Нарушений земельного законодательства в ходе проверки не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ председатель СНТ «Ключи-4 восточные» обратился в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о заключении с СНТ «Ключи-4 восточные» договора аренды земельного участка площадью 582800 кв.м., с кадастровым номером 54:19:164701:1, сроком на 11 месяцев.

Постановлением главы администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «О предоставлении земельного участка в аренду с.н.т. «Ключи-4 восточные», вышеуказанный земельный участок был предоставлен СНТ в аренду сроком на 11 месяцев.

Истец ФИО2 является членом СНТ «Ключи-4 восточные», что подтверждается представленной в материалы членской книжкой, выданной на ее имя. Факт членства и владения земельным участком ФИО2 также подтверждается выпиской из протокола собрания уполномоченных представителей СНТ «Ключи-4-восточные» №... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2 является пользователем земельного участка, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, СНТ «Ключи-4-восточные», участок №..., ориентировочной площадью 851 кв.м.

Земельный участок, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет, с.н.т. «Ключи-4-восточные», участок №..., ранее не был приватизирован, что не оспаривается сторонами. Указанный земельный участок находится в границах земельного участка с кадастровым номером 54:19:164701:1, предоставленного с.н.т. «Ключи-4 восточные» постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №..., что подтверждается заключением кадастрового инженера.

Из генерального плана СНТ «Ключи-4 восточные», видно, что испрашиваемый земельный участок входит в территорию товарищества.

Поскольку земельный участок, испрашиваемый истцом ФИО2 на кадастровом учете не состоит, ею подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с обозначением характерных точек границ, их координаты, ввиду чего площадь участка составляет 851 кв.м.

Таким образом, вышеуказанными доказательствами подтверждено расположение испрашиваемого истцом земельного участка в границах земельного участка, закрепленного за СНТ «Ключи-4 восточные» постановлением территориальной администрации Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ, его расположение в границах тех земель, которые этим же актом были предоставлены во временное пользование гражданам, а также образование земельного участка из земельного участка, предоставленного СНТ «Ключи-4 восточные» до 2001 года. Стороной ответчика также не оспаривался тот факт, что участок истицы расположен в границах СНТ «Ключи-4 восточные».

Кроме того, отсутствие постановки на кадастровый учет спорного земельного участка, не влияет на законное право истца признать право собственности на земельный участок.

Таким образом, факт предоставления спорного земельного участка СНТ «Ключи-4 восточные» и факт передачи его истцу объективно подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами.

Членская книжка садовода, выписка из протокола общего собрания (собрания уполномоченных представителей) СНТ «Ключи-4 восточные» от ДД.ММ.ГГГГ №... подтверждают доводы истца о том, что она, являясь членом СНТ, несет расходы, связанные с членством в товариществе, а также связанные с содержанием участка.

Спорный земельный участок входит в границы СНТ «Ключи-4 восточные», как было указано выше.

Каких-либо претензий к ФИО2 по поводу ее владения и пользования спорным земельным участком не имеется. Лиц, которые бы оспаривали право истца на указанный участок, либо иным образом претендовали на него, судом не установлено; сведения о зарегистрированных правах и обременениях на спорный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 является членом СНТ «Ключи-4 восточные», непрерывно и открыто пользуется закрепленным за ней земельным участком, не изъятым из оборота, расположенным в границах указанного садоводческого товарищества, которое было создано не позднее ДД.ММ.ГГГГ, когда товариществу постановлением Территориальной администрации Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок для садоводства.

Истец ФИО2 обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении занимаемого ею земельного участка в собственность бесплатно, на которое Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области был предоставлен отказ.

Отказ мотивирован тем, что земельный участок с кадастровым номером 54:19:164701:1 предоставлен СНТ «Ключи-4 восточные» после 2001 года.

Указанные основания не соответствуют установленным судом обстоятельствам, из которых следует наличие у истца права на получение бесплатно в собственность занимаемого ею земельного участка в СНТ «Ключи-4 восточные».

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 о признании за ней права собственности на земельный участок являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что в силу ст. 13 ГПК РФ, п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», данное решение в силу закона является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок №..., расположенный в границах земельного участка СНТ «Ключи-4 восточные» Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с кадастровым номером 54:19:164701:1, и его постановки на государственный кадастровый учет, в связи с чем, дополнительного указания в резолютивной части решения суда на необходимость внесения соответствующих сведений в ЕГРН, не требуется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок №..., расположенный в границах земельного участка СНТ «Ключи-4-восточные» Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с кадастровым номером 54:19:164701:1.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья «подпись»

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №... в Новосибирском районном суде Новосибирской области.