Решение № 2-716/2017 2-716/2017~М-533/2017 М-533/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-716/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2017 года <адрес>

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Чариной Е.В.,

при секретаре Княжевской Е.С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Потребительского кооператива № 27 по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей Пролетарского района города Тулы – председателя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-716/2017 по иску ФИО3 ФИО8 к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, администрации города Тулы о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, администрации города Тулы о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленного требования истец указал, что согласно свидетельству о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ ему (истцу) принадлежит на праве собственности гараж с подвалом общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>. Проведя кадастровые работы по установлению местоположения границ земельного участка под гаражом и поставив земельный участок на кадастровый учет, он (ФИО1) обратился в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, однако получил отказ со ссылкой на расположение испрашиваемого земельного участка на землях общего пользования муниципального образования город Тула, с чем он (истец) категорически не согласен, поскольку согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Тула Раздел № «Дежурный план красных линий» №, границы земельного участка с кадастровым номером № не выходят за красную линию.

Полагая, что отказ министерства имущественных и земельных отношений Тульской области нарушает его (истца) право на приобретение в собственность земельного участка под занимаемым гаражом, просил суд признать за ним (ФИО1) право собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: гараж с подвалом.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в иске, и просил суд его удовлетворить. Дополнительно пояснил, что единственным основанием для отказа в предоставлении ему (истцу) в собственность земельного участка, занятого гаражом, послужило якобы его (земельного участка) расположение на землях общего пользования муниципального образования город Тула (границы земельного участка выходят за красную линию), что опровергается содержанием ситуационной схемы размещения гаража, находящегося в его (ФИО1) собственности и расположенного по адресу: <адрес>, относительно красной линии Раздела <данные изъяты> «Дежурный план красных линий», представленного Управлением градостроительства и архитектуры администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №; иных оснований, препятствующих приобретению в собственность занимаемого вышеуказанным гаражом земельного участка, министерством не приведено.

Представитель ответчика - министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие; в письменных пояснениях на иск ФИО1 указал, что в настоящее время границы испрашиваемого земельного участка не выходят за пределы красных линий.

Представитель ответчика - администрации города Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменных возражениях на иск поддержал правовую позицию министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, изложенную в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Потребительского кооператива № 27 по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей Пролетарского района города Тулы (далее по тексту - ПК ГСК № 27) - председатель ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения искового требования ФИО1

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Решением исполнительного комитета Тульского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении за гаражно-строительным кооперативом № 27 Пролетарского района земельного участка и разрешении строительства гаражей в Пролетарском районе» за ГСК № 27 Пролетарского района г. Тулы закреплен земельный участок площадью <данные изъяты> га, фактически занимаемый кооперативом и расположенный в районе стадиона комбайнового завода согласно прилагаемой схеме; одновременно решено обязать кооператив оформить государственный акт на право пользования землей.

Согласно государственному акту на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному за №, бланк №, ГСК № 27 предоставлен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок площадью <данные изъяты> га для закрепления фактически занимаемой территории гаражно-строительным кооперативом.

Впоследствии Решением исполнительного комитета Тульского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ года № и Постановлением главы города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № ГСК № 27 Пролетарского района г. Тулы отведены дополнительные земельные участки, примыкающие к массиву земельного участка кооператива, на которых расположены входящие в состав кооператива индивидуальные гаражи.

Исполнительным комитетом Пролетарского районного Совета народных депутатов г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Устав кооператива № 27 по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев (ГСК № 27), в пункте 8 которого указано, что кооператив имеет право пользоваться отведенным ему земельным участком по целевому назначению.

Протоколом общего собрания членов кооператива от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав потребительского кооператива № 27 по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей Пролетарского района г. Тулы (сокращенное наименование ПК ГСК № 27) с местонахождением: <адрес>

По смыслу статьи 116 ГК РФ и положений Устава ПК ГСК № 27 данный кооператив является потребительским и относится к некоммерческим организациям.

Согласно членской книжке, выданной ПК ГСК № 27, ФИО3 ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ является членом гаражного кооператива, ему на праве собственности принадлежит гараж № задолженности по членским, целевым взносам и налогам истец не имеет.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии №, выданному Управлением Росреестра по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО4 и ФИО1, последнему принадлежит гараж с подвалом общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>

На общем собрании членов ПК ГСК № 27 от ДД.ММ.ГГГГ членами ГСК № 27 рассматривался вопрос по оформлению земельных участков кооператива в собственность членов кооператива, сообщено о порядке оформления земельных участков под гаражами в собственность, что подтверждается содержанием протокола общего собрания членов №.

Одновременно ФИО1 получено согласие ПК ГСК № 27 от ДД.ММ.ГГГГ на образование земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>, из исходного земельного участка с кадастровым номером №, что следует из представленного суду согласия землепользователей, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков на образование из них земельных участков.

Из материалов дела также усматривается, что истцом ФИО1 выполнены работы по установлению границ земельного участка под гаражом и постановке его на кадастровый учет.

Так, постановлением администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории по адресу: <адрес>, площадь <данные изъяты> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: гараж с подвалом.

Специалистом ООО «Гарант ПЛЮС» проведено межевание земельного участка и изготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под гаражом, однако получил отказ от № со ссылкой на то, что границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, выходят за пределы красных линий.

Суд не может согласиться с подобной позицией министерства, поскольку доказательств расположения испрашиваемого истцом земельного участка на землях общего пользования муниципального образования город Тула не представлено.

Напротив, как следует из содержания ситуационной схемы размещения гаража, находящегося в собственности ФИО5 и расположенного по адресу: <адрес>, относительно красной линии Раздела <данные изъяты> представленного Управлением градостроительства и архитектуры администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №, границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, в состав которого входит испрашиваемый истцом земельный участок, не выходят за красную линию.

Иных оснований, препятствующих приобретению ФИО1 в собственность занимаемого гаражом земельного участка, министерством не приведено ни в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, ни в ходе судебного разбирательства настоящего дела.

Согласно части 2 статьи 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Часть 1 статьи 36 Конституции РФ устанавливает, что граждане вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ закрепляет принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Поскольку правоотношения по пользованию истцом гаражом и земельным участком под ним носят длящийся характер, суд полагает возможным руководствоваться как нормами действующего законодательства, так и нормами законодательства, которое действовало на момент предоставления гаражному кооперативу земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

На момент предоставления ГСК № 27 Пролетарского района г. Тулы земельного участка для строительства гаражей действовал Земельный кодекс РСФСР 1970 года, на основании статей 3, 9 которого земля находилась в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование, в том числе и кооперативным организациям.

Гаражно-строительные кооперативы создавались на основании Постановления Совмина РСФСР от 24.09.1960 года № 1475 «Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев», которым был утвержден примерный устав кооперативов, согласно пункту 10 которого кооператив имел право получать в бессрочное пользование земельные участки для возведения на них гаражей.

Членам ПК ГСК № 27 конкретные земельные участки, на которых были построены индивидуальные гаражи, на праве бессрочного и бесплатного пользования не выделялись.

На момент приобретения истцом ФИО1 гаража в собственность действовала статья 36 Земельного кодекса РФ, согласно пункту 1 которой граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

В силу абзаца первого пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как отмечает Верховный Суд РФ в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2005 года, утвержденном Постановлениями Президиума от 4, 11 и 18 мая 2005 года, граждане, вступающие в потребительский кооператив, которому земля предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и кооператив.

Поскольку у члена кооператива возникло правомерное пользование конкретным земельным участком, расположенным в рамках отведенной кооперативу земли, то на основании статьи 20 Земельного кодекса РФ, пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гарантирующих предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное пользование, у него возникает право на однократное бесплатное приобретение в собственность этого земельного участка.

В случае если земельный участок предоставлен некоммерческой организации, его члены вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, предоставленный им в соответствии с документами, устанавливающими распределение земельных участков в некоммерческом объединении (список членов кооператива, в котором указано местоположение конкретного гаража (номер бокса и самого строения), справка о полной выплате пая, содержащая аналогичные сведения, кадастровый (технический) паспорт на гараж и др.).

Как усматривается из справки председателя ПК ГСК № 27, гараж с подвалом, собственником которого в настоящее время является ФИО1, построен в ДД.ММ.ГГГГ, введен в эксплуатацию в 1986 году, поставлен на кадастровый учет как объект недвижимости в ДД.ММ.ГГГГ. У первоначального собственника гаража ФИО4 возникло правомерное владение и пользование земельным участком под данным гаражом, в связи с чем последний приобрел право на его бесплатную приватизацию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 271 ГК РФ, пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В результате перехода права собственности на гараж по адресу: Тульская область, город Тула, Пролетарский район, ПК ГСК № 27 <адрес>, ФИО1 прибрел право на использование земельного участка под данным гаражом на тех же условиях и в том же объеме, что и первоначальный собственник, то есть право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, в связи с чем к истцу перешло и право на однократную бесплатную приватизацию данного земельного участка без каких-либо ограничений.

Согласно пункту 1 статьи 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Поскольку судом не установлено каких-либо оснований, препятствующих истцу в признании права собственности на земельный участок, занятый принадлежащим на праве собственности гаражом, а равно таковых (оснований) не представлено ответчиками, суд находит исковое требование ФИО1 о признании права собственности на земельный участок подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

признать за ФИО1 право собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: гараж с подвалом, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Чарина