Решение № 2-101/2025 2-101/2025(2-3093/2024;)~М-2277/2024 2-3093/2024 М-2277/2024 от 6 февраля 2025 г. по делу № 2-101/2025

УИД 63RS0025-01-2024-002290-60

№2-101/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2025 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Фомина А.В.,

при секретаре судебного заседания Любимовой В.А.

с участием ст.помощника прокурора г.Сызрани Антоновой В.М., представителя ответчика Администрации г.о.Сызрань по доверенности ФИО1, представителя ответчика МКУ «СЭЗиС г.о.Сызрань» по доверенности ФИО2, представителя ответчика МКУ «СызраньСтройЗаказчик» и представителя третьего лица КСиА Администрации г.о.Сызрань по доверенности ФИО3, представителя третьего лица ОНД и ПР по г.Сызрань, Октябрьск и м.р.Сызранский, Шигонский УНД ГУ МЧС России по Самарской области по доверенности ФИО4

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-101/2025 по иску прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.о.Сызрань, МКУ г.о. Сызрань «Служба эксплуатации зданий и сооружений», МКУ «СызраньСтройЗаказчик» об исполнении обязательств, устранении нарушений в ГБОУ Самарской области средняя общеобразовательная школа № 12 г. Сызрани,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Сызрани обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд к Администрации г.о.Сызрань, МКУ г.о. Сызрань «Служба эксплуатации зданий и сооружений», МКУ «СызраньСтройЗаказчик» об устранении нарушений в ГБОУ Самарской области средняя общеобразовательная школа № *** г. Сызрани, расположенном по адресу: г.о. Сызрань, <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Прокуратурой города Сызрани в связи с исполнением Указания прокурора Самарской области от <дата> № *** «Об организации надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и интересов» прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе противопожарного законодательства в государственных бюджетных общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории городского округа Сызрань.

В результате проверки установлены нарушения требований законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних, которые заключаются в следующем.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от <дата> № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» государственная политика в интересах детей является приоритетной, одним из основных ее принципов является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ст.9 Федерального закона от <дата> № ***-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего и основного общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация предоставления общедоступного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Условия осуществления образовательного процесса, предлагаемые образовательным учреждением, должны соответствовать государственным и местным требованиям в части охраны здоровья учащихся.

Согласно п.8, п. 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от <дата> № ***-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся и профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с Соглашением о взаимодействии в области образования, заключенного <дата> между Правительством Самарской области и Администрацией городского округа Сызрань Самарской области, органы местного самоуправления обеспечивают наличие и содержание зданий и помещений, пригодных для организации в них образовательного процесса по образовательным программам общего образования; осуществляют функции собственника муниципального имущества, переданного в пользование государственным бюджетным общеобразовательным учреждениям Самарской области, и контролирует его использование; обеспечивают комплексную безопасность обучающихся, воспитанников и сотрудников государственных бюджетных общеобразовательных учреждений Самарской области. В контексте данного соглашения под пригодными зданиями и сооружениями подразумеваются объекты, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно Уставу МКУ г.о. Сызрань «СЭЗиС» данная муниципальная служба организует работы по совершенствованию условий пребывания детей в государственных бюджетных образовательных учреждениях на территории муниципального образования городской округ Сызрань в части приобретения необходимого инвентаря, оборудования, мебели, проводит текущий ремонт зданий, сооружений и иного муниципального имущества, предоставленного в пользование государственным бюджетным общеобразовательным учреждениям, обустройство прилегающих к ним территорий и др.

Из договоров о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование следует, что МКУ г.о. Сызрань «СЭЗиС» передало государственным бюджетным общеобразовательным учреждениям средним (основным) общеобразовательным школам, включая их структурные подразделения, реализующие программы дошкольного образования, в безвозмездное пользование муниципальное имущество, в том числе здания для организации и осуществления образовательного процесса.

В соответствии с условиями вышеуказанных договоров МКУ г.о.Сызрань «СЭЗиС» обязуется: нести расходы по содержанию переданного имущества, в том числе расходы по его текущему ремонту; обеспечить текущий ремонт и содержание имущества в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности; организовать проведение капитального ремонта имущества, исходя из его фактического технического состояния; организовать в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели, выполнение текущего и аварийного ремонтов недвижимого имущества, проведение работ, связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности; осуществлять ремонт и содержание движимого имущества и др.

Согласно Положению о Комитете по строительству и архитектуре Администрации г.о.Сызрань Комитет выступает заказчиком по капитальному ремонту муниципального имущества.

Установлено, что на сегодняшний день в государственных общеобразовательных учреждениях города не созданы в полном объеме условия получения образования, отвечающие требованиям законодательства о пожарной безопасности.

Так, по результатам плановой проверки, проведенной Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г.о.Сызрань, Октябрьск и м.<адрес>, Шигонский УНД ГУ МЧС России по Самарской области, МКУ г.о.Сызрань «СЭЗиС» выдано предписание № *** от <дата> об устранении в срок до <дата> нарушений обязательных требований пожарной безопасности в государственных общеобразовательных учреждениях г.о. Сызрань, в том числе: ГБОУ лицей, ГБОУ гимназия, ГБОУ СОШ (ООШ) №№ ***, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 14, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 26, 27, 28, 29, 30, 32, 33, 34, 38, 39, включая их структурные подразделения, реализующие общеобразовательные программы дошкольного образования и дополнительные образовательные программы.

В связи с тем, что в установленный предписанием срок нарушения обязательных требований пожарной безопасности на вышеперечисленных объектах образования не были устранены, решением Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о.Сызрань от <дата> исполнение предписания было отсрочено до <дата>.

<дата> прокуратурой города Сызрани в Администрацию г.о. Сызрань и Муниципальное казенное учреждение городского округа Сызрань «Служба эксплуатации зданий и сооружений» (далее - МКУ г.о.Сызрань «СЭЗиС») были внесены представления об устранении нарушений законодательства в означенной сфере, в том числе проведении мероприятий, направленных на устранение нарушений требований противопожарного законодательства на вышеперечисленных объектах образования с целью создания безопасных условий пребывания в них детей. Прокуратурой города получена информация о результатах рассмотрения вышеуказанных представлений, согласно которой Администрацией г.о. Сызрань будет рассмотрен вопрос о выделении дополнительного финансирования в ходе исполнения бюджета городского округа Сызрань с целью устранения нарушений в полном объеме.

Однако, до настоящего времени нарушения требований пожарной безопасности в общеобразовательных учреждениях г. Сызрани в полном объеме не устранены, что подтверждается информацией Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о.Сызрань, Октябрьск и м.<адрес>, Шигонский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области.

Таким образом, должностными лицами Администрации г.о.Сызрань, МКУ г.о.Сызрань «СЭЗиС» не приняты должные меры по устранению нарушений противопожарного законодательства на объектах общего образования для детей, финансирование на проведение данных мероприятий в достаточном объеме не выделено, обязанности по содержанию, оснащению и ремонту переданного в безвозмездное пользование государственным бюджетным общеобразовательным учреждениям г.Сызрани муниципального имущества не выполняются, что нарушает права обучающихся на безопасные условия пребывания в образовательных организациях и на их территориях.

В настоящее время в общеобразовательных учреждениях г.Сызрани остаются неустраненными следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

Так, в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении Самарской области средняя общеобразовательная школа № *** г. Сызрани, расположенном по адресу: г.о. Сызрань, <адрес>.

1. На путях эвакуации применены материалы (масляная краска, линолеум) без технической документации, содержащей информацию о показателях пожарной опасности этого материала, а также о мерах пожарной безопасности при обращении с ним (ступени и стены лестничных клеток окрашены масленой краской, стены коридора 3 этажа окрашены масленой краской, для покрытия пола 3 этаж применен линолеум), что является нарушением п. 1, п. 2(1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

2. На подходах к пожарным кранам внутреннего противопожарного водопровода расположенных в лестничных клетках, допускается размещение лестниц, ведущих на кровлю, что является нарушением п. 1, п. 2(1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

3. Допущена установка приборов отопления в лестничных клетках выступающих из плоскости стен на высоте менее 2 м (центральная лестница), что является нарушением п. 1, п. 2(1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

4. В местах перепада высоты кровель не установлены пожарные лестницы, что является нарушением п. 1, п. 2(1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

5. Ограждение из металлоконструкций кровли здания невозможно использовать по назначению (Протокол от <дата> № *** на соответствие требованиям ГОСТ Р 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытания»), что является нарушением. п. 1, п. 2(1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В Структурном подразделении «Детский сад» государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области средней общеобразовательной школы № *** г. Сызрани, расположенном по адресу: г.о. Сызрань, <адрес>.

1. На путях эвакуации применены материалы (масляная краска, линолеум) без технической документации, содержащей информацию о показателях пожарной опасности этого материала, а также о мерах пожарной безопасности при обращении с ним (ступени и стены лестничной клетки окрашены масленой краской, для покрытия пола применен линолеум) (Старый корпус), что является нарушением п. 1, п. 2(1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Определением Сызранского городского суда от <дата> в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено к участию в деле - МКУ г.о. Сызрань «СызраньСтройЗаказчик».

Определением Сызранского городского суда от <дата> в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены - Министерство образования и науки Самарской области, Западное управление Министерства образования и науки Самарской области, ГБОУ СОШ № *** г.Сызрани.

Определением Саранского городского суда Самарской области от <дата> произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего МКУ г.о. Сызрань «Сызраньстройзаказчик».

В судебном заседании представитель прокуратуры г. Сызрань Антонова В.М. исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика – Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО1 возражала относительно заявленных требований.

В судебном заседании представитель ответчика – МКУ «Служба эксплуатации зданий и сооружений» г.о. Сызрань по доверенности ФИО2 возражала относительно заявленных требований.

В судебном заседании представитель ответчика МКУ г.о. Сызрань "СызраньСтройЗаказчик" и представитель третьего лица КСиА Администрации г.о.Сызрань по доверенности ФИО3 возражала относительно заявленных требований.

В судебном заседании представитель третьего лица ОНД и ПР по г.Сызрань, Октябрьск и м.<адрес>, Шигонский УНД ГУ МЧС России по Самарской области по доверенности ФИО4 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представители третьих лиц ГБОУ СО СОШ № *** г.Сызрани, Финансового управления Администрации г.о. Сызрань, Западного управления Министерства образования Самарской области, Министерства образования и науки Самарской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, об отложении слушания дела не просили, возражений против иска не представили.

Проверив дело, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Часть 1 ст. 17 Конституции РФ предусматривает, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу ст. 1 Федерального Закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории РФ. Местное самоуправление в РФ - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учётом исторических и иных местных традиций.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация предоставления общедоступного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Условия осуществления образовательного процесса, предлагаемые образовательным учреждением, должны соответствовать государственным и местным требованиям в части охраны здоровья учащихся.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от <дата> № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» государственная политика в интересах детей является приоритетной, одним из основных ее принципов является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ст.9 Федерального закона от <дата> № ***-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего и основного общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Согласно п.8, п. 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от <дата> № ***-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся и профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно подпункту 2 пункта 6 статьи 28 Федерального закона от <дата> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями урегулированы Федеральным законом от <дата> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В соответствии с преамбулой указанного закона обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В силу статьи 20 вышеуказанного Федерального закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Судом установлено, что Прокуратурой города Сызрани в связи с исполнением Указания прокурора Самарской области от <дата> № *** «Об организации надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и интересов» прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе противопожарного законодательства в государственных бюджетных общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории городского округа Сызрань.

В результате проверки установлены нарушения требований законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

Установлено, что на сегодняшний день в государственных общеобразовательных учреждениях города не созданы в полном объеме условия получения образования, отвечающие требованиями законодательства о пожарной безопасности.

Так, по результатам плановой проверки, проведенной Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г.о.Сызрань, Октябрьск и м.<адрес>, Шигонский УНД ГУ МЧС России по Самарской области, МКУ г.о.Сызрань «СЭЗиС» выдано предписание № *** от <дата> об устранении в срок до <дата> нарушений обязательных требований пожарной безопасности в государственных общеобразовательных учреждениях г.о. Сызрань, в том числе: ГБОУ лицей, ГБОУ гимназия, ГБОУ СОШ (ООШ) №№ ***, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 14, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 26, 27, 28, 29, 30, 32, 33, 34, 38, 39, включая их структурные подразделения, реализующие общеобразовательные программы дошкольного образования и дополнительные образовательные программы.

В связи с тем, что в установленный предписанием срок нарушения обязательных требований пожарной безопасности на вышеперечисленных объектах образования не были устранены, решением Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о.Сызрань от <дата> исполнение предписания было отсрочено до <дата>.

<дата> прокуратурой города Сызрани в Администрацию г.о. Сызрань и Муниципальное казенное учреждение городского округа Сызрань «Служба эксплуатации зданий и сооружений» (далее - МКУ г.о.Сызрань «СЭЗиС») были внесены представления об устранении нарушений законодательства в означенной сфере, в том числе проведении мероприятий, направленных на устранение нарушений требований противопожарного законодательства на вышеперечисленных объектах образования с целью создания безопасных условий пребывания в них детей. Прокуратурой города получена информация о результатах рассмотрения вышеуказанных представлений, согласно которой Администрацией г.о. Сызрань будет рассмотрен вопрос о выделении дополнительного финансирования в ходе исполнения бюджета городского округа Сызрань с целью устранения нарушений в полном объеме.

Однако, до настоящего времени нарушения требований пожарной безопасности в общеобразовательных учреждениях г. Сызрани в полном объеме не устранены, что подтверждается информацией Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о.Сызрань, Октябрьск и м.<адрес>, Шигонский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области.

Так, в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении Самарской области средняя общеобразовательная школа № *** г. Сызрани, расположенном по адресу: г.о. Сызрань, <адрес>, остаются неустраненными следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

1. На путях эвакуации применены материалы (масляная краска, линолеум) без технической документации, содержащей информацию о показателях пожарной опасности этого материала, а также о мерах пожарной безопасности при обращении с ним (ступени и стены лестничных клеток окрашены масленой краской, стены коридора 3 этажа окрашены масленой краской, для покрытия пола 3 этаж применен линолеум), что является нарушением п. 1, п. 2(1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

2. На подходах к пожарным кранам внутреннего противопожарного водопровода расположенных в лестничных клетках, допускается размещение лестниц, ведущих на кровлю, что является нарушением п. 1, п. 2(1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

3. Допущена установка приборов отопления в лестничных клетках выступающих из плоскости стен на высоте менее 2 м (центральная лестница), что является нарушением п. 1, п. 2(1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

4. В местах перепада высоты кровель не установлены пожарные лестницы, что является нарушением п. 1, п. 2(1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

5. Ограждение из металлоконструкций кровли здания невозможно использовать по назначению (Протокол от <дата> № *** на соответствие требованиям ГОСТ Р 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытания»), что является нарушением. п. 1, п. 2(1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В Структурном подразделении «Детский сад» государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области средней общеобразовательной школы № *** г. Сызрани, расположенном по адресу: г.о. Сызрань, <адрес>.

1. На путях эвакуации применены материалы (масляная краска, линолеум) без технической документации, содержащей информацию о показателях пожарной опасности этого материала, а также о мерах пожарной безопасности при обращении с ним (ступени и стены лестничной клетки окрашены масленой краской, для покрытия пола применен линолеум) (Старый корпус), что является нарушением п. 1, п. 2(1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от <дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Обязательство по финансированию данного мероприятия является расходным обязательством органа местного самоуправления. Соответственно выделение средств на данное мероприятие возможно в рамках бюджетного процесса.

Как указано в статье 53 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Соглашением о взаимодействии в области образования, заключенного <дата> между Правительством Самарской области и Администрацией городского округа Сызрань Самарской области, органы местного самоуправления обеспечивают наличие и содержание зданий и помещений, пригодных для организации в них образовательного процесса по образовательным программам общего образования; осуществляют функции собственника муниципального имущества, переданного в пользование государственным бюджетным общеобразовательным учреждениям Самарской области, и контролирует его использование; обеспечивают комплексную безопасность обучающихся, воспитанников и сотрудников государственных бюджетных общеобразовательных учреждений Самарской области. В контексте данного соглашения под пригодными зданиями и сооружениями подразумеваются объекты, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно Уставу МКУ г.о. Сызрань «СЭЗиС» данная муниципальная служба организует работы по совершенствованию условий пребывания детей в государственных бюджетных образовательных учреждениях на территории муниципального образования городской округ Сызрань в части приобретения необходимого инвентаря, оборудования, мебели, проводит текущий ремонт зданий, сооружений и иного муниципального имущества, предоставленного в пользование государственным бюджетным общеобразовательным учреждениям, обустройство прилегающих к ним территорий и др.

Из договоров о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование следует, что МКУ г.о. Сызрань «СЭЗиС» передало государственным бюджетным общеобразовательным учреждениям средним (основным) общеобразовательным школам, включая их структурные подразделения, реализующие программы дошкольного образования, в безвозмездное пользование муниципальное имущество, в том числе здания для организации и осуществления образовательного процесса.

В соответствии с условиями вышеуказанных договоров МКУ г.о.Сызрань «СЭЗиС» обязуется: нести расходы по содержанию переданного имущества, в том числе расходы по его текущему ремонту; обеспечить текущий ремонт и содержание имущества в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности; организовать проведение капитального ремонта имущества, исходя из его фактического технического состояния; организовать в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели, выполнение текущего и аварийного ремонтов недвижимого имущества, проведение работ, связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности; осуществлять ремонт и содержание движимого имущества и др.

Согласно Положению о Комитете по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань Комитет выступает заказчиком по капитальному ремонту муниципального имущества.

Постановлением Администрации г.о. Сызрань от <дата> № *** создано МКУ г.о. Сызрань «СызраньСтройЗаказчик», основными целями деятельности которого является обеспечение реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов муниципальной собственности (за исключением муниципального жилищного фонда и инженерных сетей), капитальному ремонту и ремонту дорог.

Согласно п. 2.2 Устава МКУ г.о. Сызрань «СызраньСтройЗаказчик», предметом деятельности учреждения является система мероприятий, направленных на обеспечение реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления г.о. Сызрань в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов муниципальной собственности (за исключением муниципального жилищного фонда и инженерных сетей), капитальному ремонту и ремонту дорог.

Согласно п.п. 2.3.2 п.2.3 Устава, учреждение выступает заказчиком по согласованию и разработке проектной документации, строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов муниципальной собственности, капитальному ремонту и ремонту дорог, производимых за счет средств, выделенных из федерального, областного бюджетов, бюджета г.о. Сызрань в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных из соответствующих бюджетов.

Согласно п.п.2.3.6., 2.3.7 п.2.3 Устава, учреждение выступает инициатором проведения торгов, участвуя в них в качестве заказчика, в пределах полномочий учреждения, по объектам, финансируемым за счет средств, выделенных из федерального, областного бюджетов и бюджета г.о.Сызрань; заключает по объектам, финансируемым за счет средств, выделенных из федерального, областного бюджетов и бюджета г.о.Сызрань, контракты с физическими и юридическими лицами на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт.

Кроме того, в соответствии с Уставом МКУ г.о. Сызрань «СызраньСтройЗаказчик» учредителем учреждения является муниципальное образование – г.о.Сызрань в лице Администрации г.о.Сызрань Самарской области. Координацию и регулирование деятельности учреждения осуществляет Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о.Сызрань. Учреждение в своей деятельности подотчетно заместителю Главы г.о.Сызрань – руководителю Комитета по строительству и архитектуре и находится в ведомственном подчинении Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о.Сызрань.

Таким образом, суд считает необходимым возложить обязанность по обеспечению финансирования устранения нарушений требований пожарной безопасности на Администрацию г.о. Сызрань как орган местного самоуправления, выступающий главным распорядителем средств муниципального бюджета, а обязанность по проведению мероприятий по устранению выявленных недостатков - на МКУ г.о. Сызрань «СызраньСтройЗаказчик» и МКУ «Служба эксплуатации зданий и сооружений» г.о. Сызрань.

При таких обстоятельствах суд считает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан, во исполнение требований закона исковые требования прокурора г. Сызрани подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию г.о. Сызрань (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течении 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на проведение мероприятий по устранению следующих недостатков:

В Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении Самарской области средняя общеобразовательная школа № *** г. Сызрани, расположенном по адресу: г.о. Сызрань, <адрес>.

1. Исполнение п. 1, п. 2(1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», поскольку на путях эвакуации применены материалы (масляная краска, линолеум) без технической документации, содержащей информацию о показателях пожарной опасности этого материала, а также о мерах пожарной безопасности при обращении с ним (ступени и стены лестничных клеток окрашены масленой краской, стены коридора 3 этажа окрашены масленой краской, для покрытия пола 3 этаж применен линолеум).

2. Исполнение п. 1, п. 2(1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», поскольку на подходах к пожарным кранам внутреннего противопожарного водопровода расположенных в лестничных клетках, допускается размещение лестниц, ведущих на кровлю.

3. Исполнение п. 1, п. 2(1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», поскольку допущена установка приборов отопления в лестничных клетках выступающих из плоскости стен на высоте менее 2 м (центральная лестница).

4. Исполнение п. 1, п. 2(1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», поскольку в местах перепада высоты кровель не установлены пожарные лестницы.

5. Исполнение п. 1, п. 2(1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», поскольку ограждение из металлоконструкций кровли здания невозможно использовать по назначению (Протокол от <дата> № *** на соответствие требованиям ГОСТ Р 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытания»).

В Структурном подразделении «Детский сад» государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области средней общеобразовательной школы № *** г. Сызрани, расположенном по адресу: г.о. Сызрань, <адрес>.

Исполнение п. 1, п. 2(1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», поскольку на путях эвакуации применены материалы (масляная краска, линолеум) без технической документации, содержащей информацию о показателях пожарной опасности этого материала, а также о мерах пожарной безопасности при обращении с ним (ступени и стены лестничной клетки окрашены масленой краской, для покрытия пола применен линолеум) (Старый корпус).

Обязать МКУ «Сызраньстройзаказчик» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течении восьми месяцев с даты выделения денежных средств провести мероприятия по устранению следующих недостатков:

В Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении Самарской области средняя общеобразовательная школа № *** г. Сызрани, расположенном по адресу: г.о. Сызрань, <адрес>

1. Исполнение п. 1, п. 2(1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», поскольку на путях эвакуации применены материалы (масляная краска, линолеум) без технической документации, содержащей информацию о показателях пожарной опасности этого материала, а также о мерах пожарной безопасности при обращении с ним (ступени и стены лестничных клеток окрашены масленой краской, стены коридора 3 этажа окрашены масленой краской, для покрытия пола 3 этаж применен линолеум).

2. Исполнение п. 1, п. 2(1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», поскольку на подходах к пожарным кранам внутреннего противопожарного водопровода расположенных в лестничных клетках, допускается размещение лестниц, ведущих на кровлю.

3. Исполнение п. 1, п. 2(1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», поскольку допущена установка приборов отопления в лестничных клетках выступающих из плоскости стен на высоте менее 2 м (центральная лестница).

4. Исполнение п. 1, п. 2(1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», поскольку ограждение из металлоконструкций кровли здания невозможно использовать по назначению (Протокол от <дата> № *** на соответствие требованиям ГОСТ Р 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытания»).

Обязать МКУ «Служба эксплуатации зданий и сооружений» г.о. Сызрань (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП <***>) в течении восьми месяцев с даты выделения денежных средств провести мероприятия по устранению следующих недостатков:

В Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении Самарской области средняя общеобразовательная школа № *** г. Сызрани, расположенном по адресу: г.о. Сызрань, <адрес>.

Исполнение п. 1, п. 2(1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», поскольку в местах перепада высоты кровель не установлены пожарные лестницы.

В Структурном подразделении «Детский сад» государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области средней общеобразовательной школы № *** г. Сызрани, расположенном по адресу: г.о. Сызрань, <адрес>.

Исполнение п. 1, п. 2(1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», поскольку на путях эвакуации применены материалы (масляная краска, линолеум) без технической документации, содержащей информацию о показателях пожарной опасности этого материала, а также о мерах пожарной безопасности при обращении с ним (ступени и стены лестничной клетки окрашены масленой краской, для покрытия пола применен линолеум) (Старый корпус).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Фомина А.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 февраля 2025 года

Судья Фомина А.В.