Решение № 2А-87/2018 2А-87/2018~М-70/2018 М-70/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2А-87/2018

Гражданское дело № 2а -87/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 года с. Александровское

Александровский районный суд Томской области в составе:

председательствующего О.П. Крикуновой,

при секретаре Ю.А. Сюньковой,

с участием старшего помощника прокурора Александровского района Оя М.С.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-87/2018 по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Стрежевской» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец межмуниципальный отдел МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области (далее по тексту – отдел МВД России «Стрежевской», административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора в отношении ФИО1 (далее по тексту – ФИО1, административный ответчик).

Просил о дополнении ранее установленных ФИО1 административных ограничений в соответствии с Федеральным законом РФ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в виде:

- запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период времени с 22 часов до 06 часов следующего для, если это не связано с официальной трудовой деятельностью;

- возложения обязанности три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета посещения питейных заведений и заведений, специализирующихся на торговле спиртными напитками на розлив.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1, имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления (***) при опасном рецидиве, которому решением *** городского суда *** от 15.10.2016 был установлен административный надзор и установлены административные ограничения, а решением Александровского районного суда Томской области от 26.12.2017 установлены дополнительные административные ограничения в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", вновь с 26.12.2017 по настоящее время совершил восемнадцать административных правонарушений против порядка управления.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом. Просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

При таких обстоятельствах суд в соответствии с требованиями части 4 статьи 272 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя органа внутренних дел.

Административный ответчик ФИО1 административные исковые требования признал, факты совершения административных правонарушений, за которые привлечен к административной ответственности, не отрицал.

Исследовав доводы сторон и представленные письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, оценив доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Свои выводы суд основывает на следующем.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Статьей 6 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с частью 2 статьи 3 указанного закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение преступления при рецидиве преступлений, устанавливается административный надзор.

Статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре. Установление судом административного ограничения, в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с частью 2 указанной статьи является обязательным.

Согласно части 3 статьи 4 названного Федерального закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, в силу закона, в течение срока административного надзора не исключается дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел, в случае неоднократного нарушения действующего законодательства.

Из абзаца 3 статьи 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является совершеннолетним. Он 30.04.2014 осужден *** городским судом *** по части *** статьи *** УК РФ к 3 годам 8 месяцам лишения свободы.

Преступление, предусмотренное частью *** статьи *** УК РФ, отнесено к категории тяжких. Материалами дела подтверждено, что указанное преступление ФИО1, совершено в условиях опасного рецидива. ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания с 30 января 2017 года.

Решением *** городского суда *** от 15.10.2016 ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 6 лет, который исчисляется со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. Одновременно установлены следующие административные ограничения:

- обязанность являться один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрет пребывания вне помещения, являющегося местом жительства, с 23.00 часов до 06.00 часов следующего дня, если трудовая деятельность не будет связана с работой в ночное время.

Контроль в период срока административного надзора в отношении ФИО1 начат с 09.10.2017.

Решением Александровского районного суда Томской области от 26 декабря 2017 года в отношении ФИО1 в течение срока административного надзора установлены следующие дополнительные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, с 22.30 часов до 06.00 часов следующего дня, если это не связано с официальной трудовой деятельностью;

- являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить выезд за пределы населенного пункта по избранному им месту жительства без разрешения органа внутренних дел.

Указанные обстоятельства подтверждаются вступившими в законную силу судебными решениями.

ФИО1 в период действия административного надзора (за исключением рассмотренного решением Александровского районного суда *** от 26 декабря 2017 года периода) и до настоящего времени восемнадцать раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.

Так он привлечен:

1) *** по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторное несоблюдение (***) административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре) к обязательным работам сроком на 40 (сорок) часов,

2) *** по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторное несоблюдение (***) административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре), к обязательным работам сроком на 40 (сорок) часов,

3) *** по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторное несоблюдение (***) административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре) к административному аресту на 10 (десять) суток,

4) *** по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторное несоблюдение (***) административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре) к административному аресту на 10 (десять) суток,

5) *** по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторное несоблюдение (***) административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре) к административному аресту на 15 (пятнадцать) суток,

6) *** по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) *** алкогольной продукции в запрещенных местах) к административному штрафу в сумме 500 рублей,

7) *** по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторное несоблюдение (***) административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре) к обязательным работам сроком на 40 (сорок) часов,

8) *** по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторное несоблюдение (***) административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре) к обязательным работам сроком на 40 (сорок) часов,

9) *** по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторное несоблюдение (***) административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре) к обязательным работам сроком на 40 (сорок) часов,

10) *** по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение (***) административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре) к административному аресту сроком на 7 (семь) суток,

11) *** по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение (***) административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре) к административному аресту сроком на 10 (десять) суток,

12) *** по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение (***) административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре) к административному аресту сроком на 12 (двенадцать) суток,

13) *** по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение (***) административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре) к административному аресту сроком на 15 (пятнадцать) суток,

14) *** по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторное несоблюдение (***) административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре) к обязательным работам сроком на 40 (сорок) часов,

15) *** по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторное несоблюдение (***) административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре) к административному аресту сроком на 10 (десять) суток,

16) *** по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторное несоблюдение (***) административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре) к административному аресту сроком на 12 (двенадцать) суток,

17) *** по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторное несоблюдение (***) административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре) к административному аресту сроком на 10 (десять) суток,

18) *** по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторное несоблюдение (***) административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре) к административному аресту сроком на 15 (пятнадцать) суток.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями информационного центра УВД, а также объяснениями ФИО1, протоколами об административных правонарушениях, постановлениями о привлечении к административной ответственности по части ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ от ***, по части 2 ст. 19.24 КоАП РФ от ***, по части 2 ст. 20.20 КоАП РФ от ***, по части 3 ст. 19.24 КоАП РФ от ***, по части 3 ст. 19.24 КоАП РФ от ***, по части 3 ст. 19.24 КоАП РФ от ***, по части 3 ст. 19.24 КоАП РФ от ***, по части 3 ст. 19.24 КоАП РФ от ***, по части 3 ст. 19.24 КоАП РФ от ***, по части 1 ст. 19.24 КоАП РФ от ***, по части 3 ст. 19.24 КоАП РФ от ***, по части 1 ст. 19.24 КоАП РФ от ***, по части 3 ст. 19.24 КоАП РФ от ***, по части 3 ст. 19.24 КоАП РФ от ***, по части 3 ст. 19.24 КоАП РФ от ***, по части 3 ст. 19.24 КоАП РФ от ***, по части 3 ст. 19.24 КоАП РФ от ***.

Согласно содержанию статьи 19.24 КоАП РФ, несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, относятся к административным правонарушениям против порядка управления.

А потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, предусмотренное частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Таким образом, за период времени с 26.12.2017 по настоящее время установлено, что поднадзорный ФИО1, отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющий непогашенную и неснятую судимость при рецидиве преступления, восемнадцать раз был привлечен к административной ответственности, в том числе, за административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а также за административные правонарушения против порядка управления.

Изложенные выше фактические обстоятельства являются основаниями необходимости установления дополнительного ограничения в течение срока административного надзора в отношении ФИО1 в соответствии с требованиями части 3 статьи 4 Федерального закона от *** № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Дополнительное ограничение необходимо установить до истечения срока административного надзора.

С учетом того, что административные ограничения в отношении ФИО1 установлены, с учетом удовлетворительной характеристики ФИО1, выданной участковым уполномоченным отделения полиции № *** (по обслуживанию ***), и положительной характеристики, данной ему его матерью ***., а также тех обстоятельств, что ФИО1 на учете у врача психиатра-нарколога не состоит, совершил административное правонарушение за потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах, суд находит, что установление дополнительного ограничения в виде запрета посещения питейных заведений и заведений, специализирующихся на торговле спиртными напитками на розлив, в отношении ФИО1 будет соответствовать целям административного надзора, предупреждению совершения им других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Поскольку административным истцом не представлено достаточных доказательств, на основании которых возможно прийти к однозначному выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 отраженных в административном исковом заявлении дополнительных административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период времени с 22 часов (вместо ныне установленных 22.30 часов) до 06 часов следующего для, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; возложения обязанности три раза (вместо ныне установленных два раза) в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, суд полагает достаточным в целях предупреждения ФИО1 совершения других преступлений и правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установление указанного выше дополнительного ограничения в виде запрета посещения питейных заведений и заведений, специализирующихся на торговле спиртными напитками на розлив.

А поэтому административные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования межмуниципального отдела МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области МВД России об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1, родившегося ***, проживающего в ***, следующими административными ограничениями в течение срока административного надзора в виде:

- запрета посещения питейных заведений и заведений, специализирующихся на торговле спиртными напитками на розлив.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Томского областного суда через Александровский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий подпись О.П. Крикунова

Верно. Судья: О.П. Крикунова

Мотивированное решение составлено 03 июля 2018 года