Постановление № 5-145/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 5-145/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 15 февраля 2018 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Данилова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении Акционерного общества «Тандер», <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, место осуществления деятельности: <адрес>, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

10.01.2018 г. главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе ФИО1 в отношении АО «Тандер» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.7 Кодекса РФ об АП. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В территориальный отдел Роспотребнадзора поступило обращение потребителя (вх. от 25.10.2017г. № 6864) о нарушении прав потребителей при покупке сметаны «Алтайская Буренка» массовая доля жира 15%, расфасованное в «тетрапак» (Pure - Pak), масса 450 гр., изготовитель ООО «Алтайская Буренка», приобретенная в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>.

В ходе административного расследования установлено, что деятельность по реализации продовольственных продуктов в магазине «Магнит» по адресу: <адрес> осуществляет АО «Тандер». В магазине «Магнит» по <адрес> была отобрана на лабораторное исследование проба (образец) сметана «Алтайская буренка», массовая доля жира 15%; произведено: ООО «Алтайская Буренка». На момент отбора пробы в магазине «Магнит» отсутствовала декларация соответствия, удостоверение качества и безопасности № 2 на указанный продукт.

По заключению эксперта по оценке результатов лабораторных испытаний пищевой продукции на соответствие требованиям технического регламента ТР№ «О безопасности молока и молочной продукции, ТР№ «Пищевая продукция в части маркировки» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГП/09 по протоколу лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №: образец молочного продукта: сметана «Алтайская буренка», массовая доля жира 15%; произведено ООО «Алтайская Буренка», Россия, <адрес> дата изготовления 30.11.2017г. срок годности до 14.12.2017г., условия хранения: хранить при температуре (4+-2)0 С; масса образца: 3 ед. по 450г.; емкость расфасовки: Pure – Pak, масса партии товара 19 ед. по 450 г не соответствует требованиям: Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», раздел II, п.5 (обнаружен не молочный продукт- крахмал, массовая доля крахмала составила 3,2+-0,7%).

Информация на потребительской упаковке образца товара: сметана «Алтайская Буренка», массовая доля жира 15%; произведено: ООО «Алтайская Буренка», Россия, <адрес> дата изготовления 30.11.2017г.. срок годности до 14.12.2017г., условия хранения: хранить при температуре (4+-2)0 С; масса образца: 3 ед. по 450г.; емкость расфасовки: Pure – Pak, масса партии товара 19 ед. по 450г, не достоверна, вводит в заблуждение потребителей по наименованию продукта переработки молока (по понятию продукта), составу (в состав продукта переработки молока внесен не молочный продукт-крахмал, не указан на потребительской упаковке (массовая доля крахмала составляет 3,2 +-0,7%), что не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», раздел II, п.5, раздел ХIIп.66, п.86; Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ст.4, ч. 4.1, ч. 4.4. Данные обстоятельства указывают на нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей, в частности статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1. Таким образом, АО «Тандер» допускает оборот молочной продукции, не отвечающей требованиям, ответственность за совершение выявленных нарушений возложена на юридическое лицо АО «Тандер».

Таким образом, допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.14.7 Кодекса РФ об АП, введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги).

Представитель АО «Тандер» ФИО2, действующая на основании доверенности суду пояснила, что привлечение АО «Тандер» к административной ответственности по ч.2 ст. 14.7 Кодекса РФ об АП является незаконным, дело об административном правонарушении подлежит прекращению согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, так как доказательств, подтверждающих осведомленность АО «Тандер» о несоответствии качества реализуемой продукции, не представлено. При поставке указанного продукта АО «Тандер» производителем были представлены удостоверение качества и безопасности № 1, декларация о соответствии. Указанные документы не содержат информацию о составе продукции, отличающуюся от указанной на заводской маркировки товара.

Кроме того, АО «Тандер» было лишено возможности высказать свое мнение о кандидатуре эксперта, экспертном учреждении, так как определение о назначении экспертизы было получено в день отбора проб для исследования. Экспертом были исследованы ряд документов, однако указанные документы ему не передавались.

Главный специалист-эксперт территориального отдела в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в действиях АО «Тандер» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.7 Кодекса РФ об АП РФ, в связи с чем, АО «Тандер» подлежит привлечению к административной ответственности.

Суд, заслушав главного специалиста-эксперта территориального отдела в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, представителя АО «Тандер», исследовав протокол № 6 от 10.01.2018 г., другие материалы дела, приходит к выводу, что вина АО «Тандер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.7 Кодекса РФ об АП, установлена.

В соответствии с положениями ст. 10 Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в обращении потребителя в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (вх. от 25.10.2017г. № 6864) на деятельность магазина «Магнит» Акционерное общество «Тандер» (<адрес>) указана информация о нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей, а именно: нарушении прав потребителей при покупке сметаны «Алтайская Буренка» массовая доля жира 15%; расфасованное в «тетрапак» (Pure - Pak), масса 450 гр., изготовитель ООО «Алтайская Буренка», приобретенная в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>.

В целях правильного разрешения дела об административном правонарушении, определением № 275-П от 04.12.2017г. ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе назначена экспертиза по делу об административном правонарушении, ее производство поручено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области».

Из заключения эксперта от 13.12.2017г. следует, что представленный образец товара: сметана «Алтайская буренка», массовая доля жира 15%; произведено: ООО «Алтайская Буренка», Россия, <адрес> дата изготовления 30.11.2017 г., срок годности до 14.12.2017г., условия хранения: хранить при температуре (4+-2)0 С; масса образца: 3 ед. по 450г.; емкость расфасовки: Pure – Pak, масса партии товара 19 ед. по 450г, что не соответствует требованиям: Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», раздел II, п.5 (обнаружен не молочный продукт- крахмал, массовая доля крахмала составила 3,2+-0,7%). Информация на потребительской упаковке образца товара: сметана «Алтайская Буренка», массовая доля жира 15%; произведено: ООО «Алтайская Буренка», <адрес> дата изготовления 30.11.2017г.. срок годности до 14.12.2017г., условия хранения: хранить при температуре (4+-2)0 С; масса образца: 3 ед. по 450г.; емкость расфасовки: Pure – Pak, масса партии товара 19 ед. по 450г, не достоверна, вводит в заблуждение потребителей по наименованию продукта переработки молока (по понятию продукта), составу (в состав продукта переработки молока внесен не молочный продукт-крахмал, не указан на потребительской упаковке (массовая доля крахмала составляет 3,2 +-0,7%), что не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», раздел II, п.5, раздел ХIIп.66, п.86; Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «пищевая продукция в части ее маркировки, ст.4, ч. 4.1, ч. 4.4.

В соответствии с ч. 2 ст.14.7 Кодекса РФ об АП введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.10 и частью 1 статьи 14.33 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" определяет фальсифицированные пищевые продукты, материалы и изделия как пищевые продукты, материалы и изделия, умышленно измененные (поддельные) и (или) имеющие скрытые свойства, информация о которых является заведомо неполной или недостоверной.

В силу п. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

В ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов.

В ст. 4 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" указано, что качество и безопасность пищевых продуктов обеспечивается посредством проведения юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, организационных, санитарно-противоэпидемических и других мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации.

Согласно п. 8.1 СанПиН 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" пищевые продукты, реализуемые в организациях торговли, должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документации, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Таким образом, для выпуска продукции в оборот необходимо подтверждение соответствия продукции требованиям, установленным нормативной и технической документации, но и после того как данная продукция попала в оборот, она по-прежнему должна соответствовать требованиям установленным нормативной и технической документации.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Статьей 11 Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В ст. 4 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" отражена информация о том, каким образом обеспечивается качество и безопасность пищевых продуктов. Качество и безопасность пищевых продуктов обеспечивается посредством проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрения систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 02.01.2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" - юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании нормативных документов и технических документов. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота.

В соответствии с п. 5 Технического регламента Таможенного союза 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции", "сметана" - кисломолочный продукт, произведенный путем сквашивания сливок с добавлением или без добавления молочных продуктов с использованием заквасочных микроорганизмов (лактококков или смеси лактококков и термофильных молочнокислых стрептококков), в котором массовая доля молочного жира составляет не менее 10 процентов.

Таким образом, юридическое лицо АО «Тандер», осуществляющее реализацию пищевой продукции, не соответствующую требованиям ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части маркировки"; ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции", допустило введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств товара, что подтверждается материалами дела.

В силу положений ст. 1.5 Кодекса РФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается наличие вины общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.7 Кодекса РФ об АП.

Доводы АО «Тандер» о том, что субъектом административной ответственности общество не является, так как им является производитель, суд считает необоснованными, поскольку потребитель, приобретая продукцию, вступает в правоотношения именно с продавцом, и продавец является ответственным перед потребителем за соответствие потребительских свойств и качества товара заявленным требованиям законодательства. Потребитель, приобретая продукцию, фактически введен в заблуждение относительно ее качества.

Продавец же, не принимает достаточных мер по обеспечению приемки товара по качеству, не организовал проведение производственного контроля за качеством, что обязан делать в силу закона. С учетом изложенного, доводы общества об отсутствии вины в совершении правонарушения судом отклоняются.

Доводы представителя АО «Тандер» об отсутствии возможности заявить об отводе эксперта, рекомендовать иную экспертную организацию, поскольку определение о назначении экспертизы было получено ими лишь 14.12.2017 г., суд считает несостоятельными.

В соответствии позицией, изложенной в абзаце 3 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении с учетом объема и содержания прав, предоставленных потерпевшему и лицу, в отношении которого ведется производство по делу, необходимо выяснить у названных участников производства по делу их мнение о кандидатуре эксперта экспертного учреждения и о вопросах, которые должны быть разрешены экспертом. Из материалов дела следует, что при назначении экспертизы и взятии проб присутствовала представитель АО «Тандер» - директор магазина ФИО3

Производство экспертизы поручено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области». Из экспертного заключения от 13.12.2017 г. № 265/007-огп/09 следует, что эксперт в соответствии с частью 3 статьи 25.9 Кодекса РФ об АП был предупрежден об ответственности по статье 17.9 Кодекса РФ об АП за дачу заведомо ложного заключения, о чем свидетельствует подпись эксперта в заключении.

Отбор проб реализуемых в магазине продуктов для проведения лабораторных исследований на соответствие продукции обязательным требованиям технических регламентов был осуществлен с участием специалиста ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области", после чего составлен протокол лабораторных испытаний. Данные документы были переданы эксперту ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области», что не противоречит требованиям Кодекса РФ об АП.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, равно как и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

С учётом изложенного суд считает возможным назначить АО «Тандер» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.7 Кодекса РФ об АП, полагая, что данный вид наказания обеспечит достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.7 – 29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Тандер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.7 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Получатель – УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) ИНН <***> КПП 420501001 Код ОКТМО: 32731000, номер счета получателя платежа: 40101810400000010007 отделение Кемерово г. Кемерово БИК 043207001 Код бюджетной классификации: 14111628000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Председательствующий (подпись) О. Н. Данилова

Копия верна. Судья: О. Н. Данилова

Адрес взыскателя: 654007 <...>.

Наименование и адрес суда: Центральный районный суд г. Новокузнецка; 654005 <...>

Должник: Акционерное общество «Тандер», <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, место осуществления деятельности: <адрес>.

Взыскатель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, Территориальный отдел в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе.

Адрес взыскателя: 654007 <...>.