Решение № 2А-92/2020 2А-92/2020~М-4/2020 М-4/2020 от 20 января 2020 г. по делу № 2А-92/2020

Дело № 2а-92/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2020 года город Мирный

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе председательствующего судьи Николаевой В.В.,

при секретаре Тихоновой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к Мирнинскому районному отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л :

ООО «СААБ» обратилось в суд с административным исковым заявлением, которым просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Мирнинского РОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО1, выразившееся в не соблюдении установленного частью 6 статьи 47 ФЗ «229 «Об исполнительном производстве»» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа №2-147/2018 взыскателю после его вынесения, обязать судебного пристава-исполнителя Мирнинского РОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) направить в адрес ООО «СААБ» копию постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа №2-147/2018 от 20.02.2018 от 13.06.2012, выданного мировым судьей судебного участка №55 Мирнинского района Республики Саха (Якутия); в случае невозможности направления исполнительного документа в адрес взыскателя (ввиду его утраты) просит обязать Управление ФССП России по Республике Саха (Якутия) организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 №455.

В обоснование требований указано, что 28 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем Мирнинского РОСП УФССП по РС(Я) ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от 15.06.2018, возбужденного на основании исполнительного документа – судебного приказа №2-147/2018 от 20.02.2018, выданного мировым судьей судебного участка №55 Мирнинского района Республики Саха (Якутия) о взыскании задолженности в размере 207373,75 руб. с должника ФИО2 в пользу ООО «СААБ»; однако копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в отношении должника ФИО2 до настоящего времени не поступал в адрес взыскателя, что лишает истца как взыскателя дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению.

Представитель административного истца, представитель административного ответчика Управления ФССП России по РС(Я) ходатайствуют о рассмотрении дела без их участия; заинтересованные лица должник ФИО2, Министерства юстиции РФ не явились в судебное заседание, не сообщили о причинах неявки будучи уведомленными в установленном порядке о времени и месте судебного заседания. При таких обстоятельствах, на основании положений части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и заинтересованных лиц.

В судебном заседании представитель Мирнинского РОСП УФССП России по РС(Я) ФИО3, действующий по доверенности, не признал исковые требования, пояснив, что судебным приставом исполнителем 20 ноября 2019 года в адрес взыскателя ООО «СААБ» были направлены копия постановления об окончании исполнительного производства вместе с актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, и оригинала исполнительного документа, в подтверждение этому сославшись на реестр простых отправлений от 20.11.2019.

Изучив доводы иска и возражения по нему, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 части 1, частям 2 и 3 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю; акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем; судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Частями 4, 5 статьи 46 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 указанного закона. В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 1 части 1 данной статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 Закона об исполнительном производстве, не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Как усматривается из материалов дела, 15 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем Мирнинского РОСП УФССП по Республике Саха (Якутия) ФИО4 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки), госпошлины в размере 207 373,75 руб. в пользу взыскателя ООО «СААБ» на основании исполнительного документа – судебного приказа № от 24.04.2018, выданного мировым судьей судебного участка №55 Мирнинского района Республики Саха (Якутия) по делу №2-147/2018.

В рамках указанного исполнительного производства №12181/18/14017-ИП судебным приставом-исполнителем Мирнинского РОСП ФИО5 по результатам полученных ответов 04 июня 2019 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО2, копия исполнительного документа направлена по месту его работы <данные изъяты>

16 октября 2019 года исполнительный документ возвращен без исполнения в связи с увольнением должника ФИО2

28 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем Мирнинского РОСП ФИО1 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, в связи с тем, что у должника ФИО2 отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые меры законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Данный акт утвержден начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО6

В этот же день (28.10.2019) судебным приставом-исполнителем Мирнинского РОСП ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа – судебного приказа №730 от 24.04.2018, выданного мировым судьей судебного участка №55 Мирнинского района Республики Саха (Якутия) по делу №2-147/2018 о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки), госпошлины в размере 207 373,75 руб. – взыскателю ООО «СААБ», адрес взыскателя: <адрес>

В соответствии с частью 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику.

Между тем, из представленных административным ответчиком материалов исполнительного производства не следует, что судебным приставом-исполнителем судебный приказ вместе с копией постановления об окончании исполнительного направлялось истцу-взыскателю. Более того, из реестра простых отправлений от 20.11.2019, предоставленного ответчиком, нельзя установить какие именно документы о невозможности взыскания по исполнительному производству № были направлены в адрес взыскателя ООО «СААБ». При этом, как это следует из даты реестра, данное почтовое отправление было направлено 20 ноября 2019 года, то есть по истечении 22-х дней после вынесения постановления об окончании исполнительного производства.

Иных доказательств того, что судебным приставом-исполнителем направлены взыскателю копия постановления об окончании исполнительного производство и оригинал исполнительного документа - судебного приказа материалы дела не содержат.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя по не направлению в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в рамках рассматриваемого исполнительного производства, возбужденного на основании судебного приказа от приказа №730 от 24.04.2018, выданного мировым судьей судебного участка №55 Мирнинского района Республики Саха (Якутия) по делу №2-147/2018, в данном конкретном случае противоречит вышеуказанному принципу, совершено в нарушение положений ч.6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве и нарушают права и охраняемые законом интересы взыскателя на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, а потому оснований полагать о законности бездействия судебного пристава-исполнителя Мирнинского РОСП направлению копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований взыскателя ООО «СААБ».

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Мирнинского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО1 по не направлению взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в рамках исполнительного производства № от 15 июня 2018 года в установленный законом срок.

Обязать Мирнинский районный отдел судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) устранить допущенные нарушения прав взыскателя путем принятия мер по направлению копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа либо принять меры по восстановлению исполнительного документа в случае его утери.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 января 2020 года.

Председательствующий В.В. Николаева