Решение № 2А-1305/2023 2А-1305/2023~М-1199/2023 М-1199/2023 от 29 августа 2023 г. по делу № 2А-1305/2023

Дело № 2а-1305/2023 (М-1199/2023)

УИД 42RS0037-01-2023-002167-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд *** в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Сидоренко Д.Ю., представителя административных соответчиков ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний предъявлены требования административного иска о взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 50000 рублей.

Административный иск обосновывается тем, что по приговору Свердловского областного суда от 9.06.2014 г. ФИО2 осуществлено отбывание наказания в ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» с 19.05.2018 г. по 5.03.2022 г, в том числе в период с 21.12.2021 г. по 5.03.2022 г. в отряде ***. Решением Синарского районного суда города Каменск-Уральского Свердловской области от 12.04.2022 г. по административному делу *** признано незаконным бездействие ФКУ«Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», выразившееся в необеспечении общежития *** сушилкой, комнатой быта, камерой для хранения личных вещей повседневного пользования, комнатой для хранения продуктов питания, приема пищи, комнатой отдыха, в связи с чем необходимо взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 50000 рублей, исходя из совокупности всех обстоятельств, влияющих на создание негативного морального состояния лица, периода невыполнения обязанности административным ответчиком, которое составляет семьдесят пять дней, индивидуальных особенностей осужденного в виде инвалидности, принципов разумности, справедливости, ограничения нарушениями жизнедеятельности ФИО2, создания неблагоприятных последствий (л.д. 4-7).

Административное дело рассмотрено в отсутствие административного истца ФИО2, не заявившего ходатайство о ВКС, просившего в телефонограмме о рассмотрении административного дела в его отсутствие, административного ответчика начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области - Кузбассу» ФИО3, извещенных о судебном заседании (л.д. 28 и 32).

Представителем административных соответчиков федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральной службы исполнения наказаний ФИО1 не признан административный иск по основаниям письменного возражения о том, что решением Синарского районного суда города Каменск-Уральского Свердловской области от 12.04.2022 г. по делу *** признано незаконным бездействие ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, выразившееся в необеспечении общежития отряда *** сушилкой, комнатой быта, камерой для хранения личных вещей повседневного пользования, комнатой для хранения продуктов питания и приема пищи, комнатой отдыха. Апелляционным определением Свердловского областного суда от 8.09.2022 г. вышеуказанное решение суда от 12.04.2022 г. оставлено без изменения. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Согласно правовой позиции Пленума Верховного суда РФ, изложенной в п. 14 постановления от 25.12.2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Нарушение не носило длящийся характер, не повлекло наступления негативных последствий для осужденного ФИО2, доказательств обратного в материалы административного дела не представлено. Пропущен срок обжалования вышеуказанных действий, бездействий, так как по общему правилу административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. В силу ч. 8 ст. 218 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного, в том числе по уважительной причине срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока обращения в суд, административным истцом не представлено (л.д. 30-31).

Суд, выслушав представителя административных соответчиков, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже в решении.

На основании требований ч. 1 и 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу либо не доказываются вновь, не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены обстоятельства (ч.2 ст. 64).

Приложением № 2, утвержденным приказом ФСИН России от 27.07.2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», предусмотрено, что общежитие отряда для осужденных состоит, в том числе из сушилки, комнаты быта, камеры для хранения личных вещей повседневного использования, комнаты для хранения продуктов питания, приема пищи, кухни, комнаты отдыха.

На основании разъяснений, указанных в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Исходя из требований вышеуказанного законодательства к нарушению установленных условий содержания в исправительном учреждении, относится несоблюдение в отношении осужденного права на материально-бытовое обеспечение.

Решением Синарского районного суда города Каменск-Уральского Свердловской области от 12.04.2022 г., вступившим в законную силу 18.09.2022 г., по административному делу *** по административному иску ФИО2 признано незаконным бездействие ФКУ «Исправительной колонией *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», выразившееся в необеспечении общежития отряда *** сушилкой, комнатой быта, камерой для хранения личных вещей повседневного пользования, комнатой для хранения продуктов питания, приема пищи, комнатой отдыха. Указанным решением установлено, ФИО2 осужден приговором Свердловского областного суда от 9.04.2014 г. к лишению свободы в исправительной колонии строго режима. Им осуществлено отбывание наказания в ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» с 19.05.2018 г. по 5.03.2022 г, а с 21.12.2021 г. по 5.03.2022 г. в отряде ***. Представленными фотографиями не подтверждено в общежитии отряда *** сушилки белья, комнаты быта, камеры для хранения личных вещей повседневного пользования, комнаты для хранения продуктов питания, приема пищи, комнаты отдыха (л.д. 45-53).

В связи с незаконностью вышеуказанного бездействия, установленной решением суда, не подлежащей доказыванию вновь в силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ, в отношении ФИО2 не соблюдено право на материально-бытовое обеспечение, что свидетельствует о нарушении условий его содержания в исправительном учреждении.

В силу п. 2 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ несоблюдение права на материально-бытовое обеспечение относится к существенным нарушениям условий содержания осужденного в исправительном учреждении, от которых согласно административному иску ФИО2 испытано негативное моральное состояние из-за невыполнения обязанности административным ответчиком семьдесят пять дней, индивидуальных особенностей осужденного в виде инвалидности.

Суд, разрешая административное исковое требование о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении 50000 рублей, учитывает обстоятельства негативного морального состояния административного истца, конкретность характера, продолжительность периода нарушения права, обстоятельства, при которых оно допущено, значимость спорного предмета, полагает возможным взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3500 рублей.

При таких обстоятельствах административный иск удовлетворен частично.

Суд, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Частично удовлетворить административное исковое заявление ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3500 (трех тысяч пятьсот) рублей.

Отказать в удовлетворении административного иска в остальной части.

Разъяснить, что решение суда об удовлетворения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке бюджетного законодательства РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Юргинский городской суд.

В окончательной форме мотивированное решение принято 12.09.2023 г.

Председательствующий Е.С. Тимофеева