Решение № 2-121/2019 2-121/2019~М-86/2019 М-86/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-121/2019

Дело № 2-121/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2019 года город Болгар

Республика Татарстан

Спасский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Г.З. Латыповой,

при секретаре О.В. Костиной,

с участием истицы ФИО1, представителя третьего лица - отдела архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Болгарскому городскому Исполнительному комитету Спасского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на объект недвижимости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Болгарскому городскому Исполнительному комитету Спасского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на объект недвижимости, указывая, что она на праве аренды обладает земельным участком, общей площадью 114 кв.м, разрешенное использование торговая деятельность, категория земель: земли поселения, с кадастровым номером 16:37:010404:25, расположенным по адресу: РТ, <адрес>А (адрес объекта указан согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, адрес изменен согласно Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ) на основании договора переуступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, право зарегистрировано в органе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №. Вышеназванный договор переуступки права аренды был заключен между ней и ФИО3, владевшей земельным участком на основании договора уступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО3 и ФИО4 (первоначальным арендатором земельного участка). На вышеуказанном земельном участке расположено строение: нежилое здание, наименование магазин, площадью 50 кв.м с кадастровым номером 16:37:010404:63 с датой постановки на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, права на которое никем не зарегистрированы, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН. Нежилое здание (магазин) построен в 2004 году ФИО4, предшественником магазина до 2004 года был переносной ларек, о существовании магазина свидетельствует технический паспорт, составленный ДД.ММ.ГГГГ. В материалах дела и в архиве БТИ (архив БТИ имеет лишь дубликат технического паспорта на здание) отсутствуют сведения о том, получал ли до капитального строительства магазина ФИО4 какие-либо разрешительные документации, либо такая документация утеряна. Однако, считает, что застройщиком магазина все же были осуществлены в рамках законодательства 2002 года следующие действия по оформлению земельного участка перед началом строительства магазина, а именно: в 2002 году произведен выбор земельного участка под установку торгового киоска в аренду, о чем свидетельствует акт комиссии от ДД.ММ.ГГГГ; в том же году вынесено постановление главой администрации <адрес> о предоставлении земельного участка в аренду за № от ДД.ММ.ГГГГ; далее было зарегистрировано право аренды земельного участка площадью 113,97 кв.м, с кадастровым номером 16:37:010404:25 на 49 лет за ФИО4 за реестровым номером 16-05-16-37-2.2002-558, на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, заключенного между ФИО4 и ПИЗО <адрес> РТ за № от ДД.ММ.ГГГГ. Возведенный магазин обладает признаками самовольной постройки, так как отсутствует разрешение на строительство. Считает, что магазин не нарушает права и интересы других лиц, соответствует строительным и градостроительным нормам. Это подтверждает наличие технической документации на объект, разработанной в 2004 году Спасским БТИ, согласно которой объект поставлен на кадастровый учет, а какие-либо сведения о том, что магазин не соответствует санитарным, строительным и противопожарным нормам, отсутствуют. Возведенный магазин имеет соответствие целевому назначению земельного участка, согласно выписки из ЕГРН вид разрешенного использования – торговая деятельность. Считает, что сохранение магазина не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан. Просила признать за ней право собственности на объект самовольного строительства - нежилое здание Магазин с кадастровым номером 16:37:010404:63, площадью 50 кв.м, расположенный по адресу: РТ, <адрес>А.

В ходе судебного заседания истица ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Болгарского городского Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан - ФИО5, извещённый о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. При этом указал, что с исковыми требованиями ФИО1 согласен.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> – ФИО6, извещённая о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, направив заявление о рассмотрении дела без её участия.

Третье лицо ФИО4, уведемленный о дне судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, направил в адрес суда письмо, в котором указал, что возражений против иска ФИО1 не имеет, просит рассмотреть дело без его участия.

Третьи лица – акционерное общество "Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан", Палата имущественных и земельных отношений Спасского муниципального района Республики Татарстан, извещённые о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своих представителей в суд не направили, причин их неявки не сообщили.

Представитель третьего лица - отдела архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 просила исковые требования ФИО1 удовлетворить, пояснив, что на данный момент по адресу: <адрес> находится объект капитального строительства - здание магазина, киоск по этому адресу отсутствует. Данное строение соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, права и интересы других лиц не нарушает и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Выдать разрешение на строительство и акт ввода объекта в эксплуатацию в настоящее время не представляется возможным, поскольку здание уже построено.

Выслушав истицу, представителя третьего лица ФИО2, исследовав другие материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 основаны на законе и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется, в частности, путём признания права.

Из части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как следует из правовых разъяснений, данных Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ в пункте 31 Постановления Пленума от 29 апреля 2010 года №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно положениям пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, право собственности на строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений, на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано, если указанное строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положений статьи 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" от 17.11.1995 № 169-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

На основании абзаца 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истице ФИО1 на праве аренды предоставлен земельный участок, площадью 114+/-113,97 кв.м, с кадастровым номером 16:37:010404:25, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - торговая деятельность. Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Болгарского городского Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № изменён адрес земельного участка с кадастровым номером 16:37:010404:25, находящегося по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Спасский муниципальный район, <адрес>А, на адрес - Российская Федерация, <адрес>, Спасский муниципальный район, городское поселение <адрес>, з/у 30А.

В 2004 году на указанном выше земельном участке первоначальным арендатором этого участка ФИО4 без получения соответствующего разрешения был возведен объект капитального строительства - магазин, общей площадью 50 кв.м.

Распоряжением Болгарского городского Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № магазину, принадлежащему ФИО4, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 16:37:010404:25, присвоен адрес: <адрес>А.

ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание - магазин, площадью 50 кв.м, расположенное по адресу: 422840, <адрес>, Спасский муниципальный район, <адрес>А, поставлено на кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера 16:37:010404:63, сведения о регистрации прав на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

В настоящее время спорным объектом недвижимости пользуется истица ФИО1, осуществляя торговую деятельность. Здание магазина соответствует установленным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательств обратного суду не представлено.

Оценивая все обстоятельства дела в их совокупности, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны арендодателя земельного участка, суд считает законным и обоснованным исковые требования истицы удовлетворить.

Руководствуясь статьями 12, 14, 56, 68, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> Татарской АССР, зарегистрированной проживающей по адресу: <адрес>, право собственности на нежилое здание - магазин, площадью 50 кв.м, кадастровым номером 16:37:010404:63, расположенное по адресу: 422840, <адрес>, Спасский муниципальный район, <адрес>А.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Спасский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий судья Г.З. Латыпова

Копия верна: судья Спасского

районного суда РТ Г.З. Латыпова