Постановление № 5-375/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 5-375/2017

Дело № 5-375/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 31 октября 2017 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Тазетдиновой З.А.,

законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – заведующей МБДОУ Центр развития ребенка – детский сад № 62 «Ягодка» ФИО1,

при секретаре Абитовой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица

муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка –детский сад № 62 «Ягодка» (далее МБДОУ ЦРР - детский сад №62 «Ягодка»), ОГРН <***>; ИНН <***>, юридический адрес: <...>;

У С Т А Н О В И Л:

31 августа 2017 года в период времени в 13 час. 00 мин. юридическим лицом – МБДОУ ЦРР - детский сад №62 «Ягодка» по адресу: <...> допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении:

п.11.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»:

- по результатам экспертного заключения № от 08.09.2017г. по результатам протоколов лабораторных испытаний (исследований) и результатов лабораторных исследований методом ПЦР (протокол исследования материала от людей от 01.09.2017г, 04.09.2017г., 05.09.2017г.), проведённых в вирусологическом отделении микробиологической лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» (аттестат аккредитации органа инспекции № от 25 июня 2015г Единый реестр органа по сертификации испытательных лабораторий (центров) Таможенного Союза) у 21 контактных детей МБДОУ детский сад №62 обнаружена РНК энтеровирусов или у 38,2% обследованных контактных детей. Высокая распространенность энтеровирусов среди детей свидетельствует о нахождении в группах больных детей (катаральными явлениями и др.) в результате несвоевременного их выявления при утреннем приеме и несвоевременной изоляции выявленных больных в течение дня;

п. 17.7. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»:

- противоэпидемические мероприятия по случаю регистрации энтеровирусной инфекции проводятся не в полном объеме в соответствии СП 3.1.29950-11 «Профилактика энтеровирусной (неполио) инфекции» (п.6.10.) - в группах №2, №4 МБДОУ детский сад №62 на момент проверки отсутствовали рабочие растворы дезинфицирующих средств для проведения текущей дезинфекции в туалетных помещениях, игровой, спальне, приемной;

п.6.13. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»:

- в группе №4 МБДОУ детский сад №62 в спальном помещении отсутствует свободный проход между кроватями и отопительными приборами;

п.17.7. СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»: СП 3.1.29950-11 «Профилактика энтеровирусной (неполио) инфекции» п.6.10. - в группе №2 МБДОУ детский сад №62 в приемной, спальном помещении, туалетном помещении с момента передачи экстренного извещения на случай регистрации (гастроэнтероколит, ЭВИ, ротавирусная инфекция) - 24.08, 25.08., 30.08. не проведена генеральная уборка с применением дезинфицирующих средств, разрешенных к применению в установленном порядке и обладающих вирулицидными свойствами, в соответствии с инструкцией/методическими указаниями по их применению;

СП 3.1.29950-11 «Профилактика энтеровирусной (неполио) инфекции» п.6.10. - в группе №2, №4 МБДОУ детский сад №62 - не организована и не проведена заключительная дезинфекция в установленном порядке, а именно организацией, осуществляющей дезинфекционную деятельность, в помещениях группы №2, №4 МБДОУ детский сад №62, в местах общего пользования с использованием дезинфицирующих средств, разрешенных к применению в установленном порядке и обладающими вирулицидными свойствами (в соответствии с инструкциями) с увеличением времени экспозиции препаратов в 2 раза;

СП 3.1.29950-11 «Профилактика энтеровирусной (неполио) инфекции», а именно МУ 3.5.3104-13 «Организация и проведение дезинфекционных мероприятий при энтеровирусных (неполио) инфекциях п.3.1.21 - не проведена камерная обработка постельных принадлежностей при регистрации энтеровирусной инфекции в группе №2, №4 МБДОУ детский сад №62.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – заведующая МБДОУ ЦРР – детский сад № 62 «Ягодка» ФИО1, в судебном заседании вину в совершенном правонарушения признала частично. Она не оспаривает нарушения, указанные в п.п. 17.7, п. 6.10, п. 6.13 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, п. 6.10, п. 3.1.21 СП 3.1.29950-11 «Профилактика энтеровирусной (неполио) инфекции». Она пояснила, что несколько воспитанников группы № 2 обратились 28 августа 2017 года за медицинской помощью. Роспотребнадзор, получив сообщение от лечебного учреждения, проверил детский сад. На момент проверки рабочие растворы дезинфицирующих средств были использованы для проведения текущих дезинфекций в туалетных помещениях, игровой, спальне, приемной. Растворы разводит медсестра, раздает техническому персоналу. Поскольку проверяющие начали свою проверку в 11 часов, то растворы уже были использованы. По нарушению, предусмотренному п. 6.13 организовали свободный проход между кроватями и отопительными приборами. Воспитанник садика, прибывший из Турции, садик не посещал. Генеральные уборки проводятся ежедневно, на момент проверки отсутствовали соответствующие записи в тетрадях уборщиц. В настоящее время заключительная дезинфекция организована. Постельные принадлежности обработаны своими силами. Нарушения в основном устранены.

ФИО1 показала, что не согласна с вменением ей в вину нарушение п. 11.2, поскольку педагоги не обязаны по утрам обследовать детей, пришедших в детский сад, на наличие у них заболеваний. Детей ясельной группы принимает медсестра.

Главный специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО5 будучи извещенной надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступило. Полагаю возможным рассмотрение протокола и других материалов, в отсутствии последней.

Заслушав законного представителя юридического лица ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 года №26 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2011 года №106 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.29950-11 «Профилактика энтеровирусной (неполио) инфекции». Методические рекомендации МУ 3.5.3104-13 «Организация и проведение дезинфекционных мероприятий при энтеровирусных (неполио) инфекциях», утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 20.08.2013 года.

Вина юридического лица в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении требований действующих санитарно-эпидемиологических правил, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Так, из протокола об административном правонарушении от 13 сентября 2017 года следует, что 31 августа 2017 года МБДОУ ЦРР - детский сад №62 «Ягодка» по адресу: <...> допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Протокол составлен в присутствии законного представителя юридического лица, с вручением копии протокола об административном правонарушении.

Внеплановая выездная проверка в отношении МБДОУ ЦРР - детский сад №62 «Ягодка» была начата на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от 18 мая 2017 года, в связи с поступлением экстренных извещений об инфекционных заболеваниях воспитанников МБДОУ ЦРР - детский сад №62 «Ягодка».

Также вина МБДОУ ЦРР - детский сад №62 «Ягодка» подтверждается актом № санитарно-эпидемиологического расследования от 13.09.2017, протоколом взятия образцов от 31.08.2017, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ. по результатам протоколов лабораторных испытаний (исследований), протоколами исследования материала от людей от 01.09.2017г, 04.09.2017г., 05.09.2017г.

Оценив совокупность исследованных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что вина МБДОУ ЦРР - детский сад №62 «Ягодка» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ, а именно - в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно пунктов 11.2, 17.7, 6.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 6.10. СП 3.1.29950-11 «Профилактика энтеровирусной (неполио) инфекции», п. 3.1.21 МУ 3.5.3104-13 «Организация и проведение дезинфекционных мероприятий при энтеровирусных (неполио) инфекциях», которые были выявлены в ходе внеплановой выездной проверки, установлена полностью.

При этом обстоятельств, свидетельствующих о невозможности МБДОУ ЦРР - детский сад №62 «Ягодка» соблюсти требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в ходе рассмотрения дела не выявлено. Кроме того, как установлено в судебном заседании выявленные недостатки были устранены юридическим лицом уже в ходе проверки.

Вопреки доводам ФИО1, в соответствии с п. 11.2 ежедневный утренний прием детей должен проводиться воспитателями и (или) медицинскими работниками, которые опрашивают родителей о состоянии здоровья детей. По показаниям (при наличии катаральных явлений, явлений интоксикации) ребенку проводится термометрия. Выявленные больные дети или дети с подозрением на заболевание в дошкольные образовательные организации не принимаются; заболевших в течение дня детей изолируют от здоровых детей (временно размещают в помещениях медицинского блока) до прихода родителей или их госпитализации в лечебно-профилактическую организацию с информированием родителей.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, а также то, что в настоящее время выявленные нарушения в основном устранены, суд полагает возможным назначить МБДОУ ЦРР - детский сад №62 «Ягодка», наказание в виде административного штрафа.

Оснований для назначения административного приостановления деятельности суд не усматривает.

Исходя из характера совершенного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, его общественной опасности, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным, и освобождении МБДОУ ЦРР - детский сад №62 «Ягодка» от административной ответственности по указанному основанию.

Обстоятельств, указанных в статье 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется, в связи с чем основания для прекращения дела об административном правонарушении в отношении МБДОУ ЦРР - детский сад №62 «Ягодка», отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка –детский сад № 62 «Ягодка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, в размере 10000 (десять тысяч) рублей, перечислив Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с <***> Отделение Ульяновск, г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья З.А. Тазетдинова