Решение № 2А-515/2018 2А-515/2018~М-504/2018 М-504/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2А-515/2018

Дело №2а-515/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 года р.п. Большеречье

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Костючко Ю.С., при секретаре судебного заседания Усольцевой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Большереченского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Евгащинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия по неопубликованию на официальном сайте административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с указанным иском. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения требований законодательства о предоставлении муниципальных услуг в деятельности Администрации Евгащинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области установлено, что на официальном сайте Администрации Евгащинского сельского поселения информация о принятых нормативно-правовых актах доведена до пользователей сети «Интернет» (получателей муниципальных услуг) не в полном объеме и неактуальном состоянии. В частности, постановление главы Евгащинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на захоронение на муниципальном кладбище Евгащинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области», а так же постановление главы Евгащинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Бесплатное предоставление в собственность отдельных граждан земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена Евгащинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области» не опубликованы на официальном сайте администрации Евгащинского сельского поселения.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы Евгащинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства при предоставлении муниципальных услуг, которое до настоящего времени фактически не исполнено.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие Администрации Евгащинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области по неопубликованию на официальном сайте административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг, утвержденных постановлениями главы Евгащинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Администрацию Евгащинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области опубликовать административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг, утвержденные постановлениями главы Евгащинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Администрации Евгащинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца, старший помощник прокурора Большереченского района Омской области Михайлова Г.И. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представили заявление о рассмотрении дела без их участия, признав заявленные требования в полном объеме.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, регулируются федеральным законом от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

На основании ч.ч. 1, 2, 5 ст. 13 указанного закона разработку проекта административного регламента осуществляет орган, предоставляющий государственную услугу, или орган, предоставляющий муниципальную услугу.

Проект административного регламента подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органа, являющегося разработчиком административного регламента.

С даты размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на соответствующем официальном сайте проект административного регламента должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления.

Согласно ст. 4 ФЗ от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является открытость и доступность данной информации.

В силу ч. 1 ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Статьей 6 ФЗ № 8-ФЗ определены способы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, к которым отнесено, в том числе, размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 2.1 ст. 7 ФЗ № 8-ФЗ общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных.

Подпунктом «г» пункта 2 части 1 ст. 13 ФЗ № 8-ФЗ предусмотрено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит, в том числе, административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Большереченского района Омской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства о предоставлении муниципальных услуг, в ходе которой установлено, что Администрацией Евгащинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области не опубликованы на официальном сайте административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг, утвержденные постановлениями главы Евгащинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

На имя Главы Евгащинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области прокурором Большереченского района Омской области внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства о предоставлении муниципальных услуг.

Доказательств устранения выявленных нарушений суду представлено не было. Административным ответчиком данное обстоятельство не оспаривалось, требования административный ответчик признал.

Учитывая то обстоятельство, что представление прокурора об устранении выявленных нарушений фактически административным ответчиком не исполнено, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, находя их подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Большереченского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Евгащинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области по неопубликованию на официальном сайте административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг, утвержденных постановлениями главы Евгащинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию Евгащинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области опубликовать административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг, утвержденные постановлениями главы Евгащинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Администрации Евгащинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Большереченский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.С. Костючко