Решение № 2-1463/2023 2-1463/2023~М-734/2023 М-734/2023 от 30 августа 2023 г. по делу № 2-1463/2023

УИД 70RS0001-01-2023-000963-78

№ 2-1463/2023


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30.08.2023 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего А.Р. Корниенко

при секретаре А.М. Цилюрик,

помощник судьи К.К. Зворыгин,

с участием представителя истца ФИО9, действующей на основании доверенности от /________/, сроком на 10 лет, представителя ответчика ФИО8, действующей на основании доверенности от /________/, сроком до /________/,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ об установлении факта принадлежности трудовой книжки, военного билета, включении в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/, в обоснование исковых требований указал, что решением ГУ-ОПФР по /________/ от /________/ /________/ ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, не принята к рассмотрению трудовая книжка от 16.10.1961 и периоды работы, отраженные в них, период службы в Армии, не принят к рассмотрению военный билет НТ /________/ от /________/. Уточнив и дополнив исковые требования в заявлении от /________/, истец просил установить факт принадлежности ему трудовой книжки от /________/ и военного билета НТ /________/ от /________/; включить в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период службы в рядах Вооруженных Сил ФИО4 с /________/ по /________/, периоды работы: с /________/ по /________/ в автобазе /________/», с /________/ по /________/ в отделе водоснабжения Павлодарского отделения Целинной железной дороги, с /________/ по /________/ в производственном кооперативе «Железнодорожник» РК Павлодар; обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости, в соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, с /________/.

Истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направил представителя.

Представитель истца ФИО9 исковые требования в суде поддержала, дала объяснения в объеме иска.

Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседании иск не признала, дала пояснения в объеме отзыва на исковое заявление, указав, что трудовая книжка истца не может быть принята к рассмотрению пенсионным органом, поскольку в ней исправлены фамилия, имя, отчество и дата рождения ФИО2 и отсутствует заверение исправления; военный билет не может быть принят, поскольку в нем не указано отчество истца. Оснований для назначения пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.08.2022 не имеется, поскольку страхового стажа недостаточно. Со стороны Республики Казахстан отсутствует оформление формуляров в установленном Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 порядке, что имеет место быть не только в отношении истца. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, определив на основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истца, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч.ч. 2-3 ст. 2 Федерального закона №400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества независимых Государств» Союз ССР, как субъект международного права и геополитическая реальность, прекратил свое существование. Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на место жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Содружества Независимых государств, осуществляется но нормам Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения» (далее Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для определения права на страховую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также же на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ, а также порядок начисления и правила подсчета указанною стажа устанавливается в соответствии с нормами пенсионного законодательства в Российской Федерации.

Из анализа общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений части 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13.03.1992, в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, начиная с 01.01.2016, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к Федеральному закону № 400-ФЗ. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

В п. 2 ст. 3 приведенного Федерального закона указано, что страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее – Перечень).

Согласно п. 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.3014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п. 51).

В соответствии с п. 52 документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 29, ст. 4479).

Приказом от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории российской федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В пункте 22 Правил № 884 указано, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: а) дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; в) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; г) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии; д) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; е) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации; ж) возвращает заявителю подлинники представленных им документов; з) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (п.65 Правил).

Из изложенного следует, что, при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Судом установлено, что ФИО2, /________/ года рождения, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования /________/, достигший /________/ возраста /________/ лет, являющийся гражданином Российской Федерации с /________/, получивший вид на жительство в 2019 году, получавший пенсию по возрасту на территории /________/ с /________/ по /________/, обратился /________/ к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ, приложив вид на жительство, трудовую книжку на свое имя, военный билет, ответы АО «ЕНПФ» Республики Казахстан от /________/, от /________/ об отсутствии формуляра, выписку из индивидуального лицевого счета /________/.

Решением ГУ-ОПФ РФ по /________/ от /________/ /________/ ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости по ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием страхового стажа не менее 11 лет и величины ИПК не менее 18,6. Пенсионным органом не принята к рассмотрению трудовая книжка от /________/ и периоды работы, отраженные в ней, не принят к рассмотрению военный билет от /________/ НТ /________/.

Разрешая требование истца об установлении факта принадлежности истцу трудовой книжки от /________/ и военного билета от /________/ НТ /________/, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 и п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в частности, факта принадлежности правоустанавливающего документа.

В соответствии с п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Как указано в ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Из представленной ФИО2 трудовой книжки, заполненной /________/, выданной рудником Торт-Кудук Комбината «Майкаинзолото», следует, что в ней содержатся достоверные сведения о периодах работы истца, которые подтверждаются архивными справками от /________/, от /________/, выданными Павлодарским городским архивом по личному составу в установленном законном порядке, в которых отражены идентичные сведения, что и в трудовой книжке относительно периодов работы за период 1971-1975 годы.

Запись о первом периоде трудовой деятельности истца в руднике Торт-Кудур не нашла отражение в архивной справке по причине не передачи в архив Рудником Торт-Кудур Комбината «Майкаинзолото» документов по личному составу. В приказах по личному составу, хранящихся в архиве, фамилия, имя и отчество истца работодателями указывалась – ФИО2, данные сведения аналогичны паспортным данным истца (л.д.13,35), а также данным свидетельства о регистрации по месту пребывания от /________/, повторного свидетельства о рождении от /________/. В последнем из анализируемых документов дата рождения истца указана /________/, его отцом указан ФИО3. Следовательно, написание фамилии истца ФИО12 вместо ФИО10, имени ФИО13 вместо ФИО2, отчества ФИО3 вместо ФИО2 является явной опиской. Неправильная запись даты рождения истца исправлена на /________/, исправление заверено сотрудником работодателя.

Согласно справки начальника объединенного отдела по делам обороны /________/ от /________/, ФИО2, /________/ года рождения, проходил воинскую службу с /________/ по /________/. В военном билете НТ /________/ от /________/ исправление фамилии ФИО14 на ФИО10 заверено сотрудником военкомата на основании данных паспорта от /________/. Дата рождения истца, имя и отчество, указанные в военном билете, аналогичны паспортным данным истца.

В связи с чем, исковые требования об установлении юридического факта принадлежности ФИО2 трудовой книжки, выданной /________/, военного билета НТ /________/ от /________/ подлежат удовлетворению на основании совокупности доказательств, представленных истцом и имеющихся в материалах дела.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, действовавшим до 03.12.2020, т.е. на момент возникновения спорных правоотношений, трудовой стаж устанавливался на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка (пункт 1.1 Положения).

Пункт 4.1 названного Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 N 190 устанавливает, что документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью.

Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

При обращении с заявлением о назначении пенсии истец представил в орган пенсионного обеспечения трудовую книжку, из записей которой следует, что /________/ истец принят на работу шофером в СМП 530 Управления «Павлодарстройпуть», /________/ переведен для дальнейшей работы в автобазу «Павлодарстройпуть» (записи №/________/), /________/ принят шофером 1 класса в той же организации, 05.15.1975 уволен по собственному желанию (записи №/________/). Период трудовой деятельности истца на территории Республики Казахстан с /________/ по /________/ подтверждается архивной справкой от /________/, из которой следует, что в Павлодарском городском архиве имеются приказы по личному составу СМП -530 Павлодарское управление строительства «Павлодарстройпуть» за 1971-1974 годы, в которых значится ФИО2, личная карточка ФИО2 (форма Т-2) с записями о приеме на работу /________/ в Павлодарское управление строительства «Павлодарстройпуть» и увольнении 05.15.1975 в связи с передислокацией автоколонны.

Периоды трудовой деятельности истца на территории Республики Казахстан с /________/ по /________/ в отделе водоснабжения Павлодарского отделения Целинной железной дороги, с /________/ по /________/ в кооперативе «Железнодороджник» РК Павлодар, подтверждаются записями №/________/, 28-29 в трудовой книжке истца о периодах трудовой деятельности. Указанные периоды трудовой деятельности подтверждены также справкой от /________/ /________/ директора ТОО «Темиржоолсу-Павлодар», архивной справкой от /________/ /________/ директора филиала АО «Национальная компания «Кахзахстан темир жолы»- Павлодарское отделение магистральные сети».

Кроме того, записи в трудовой книжке истца о периодах трудовой деятельности оформлены в соответствии с требованиями инструкции о порядке ведения трудовых книжек, внесены без нарушений требований действующего законодательства, данные периоды не учтены пенсионным органом ввиду отсутствия сведений о принадлежности истцу трудовой книжки, что установлено судом при рассмотрении настоящего спора, исковые требования в данной части являются обоснованными.

Сведений об уплате страховых взносов в Единый накопительный фонд Казахстана в данном споре не требуется, поскольку последний из спорных периодов отграничен датой 31.12.2001, при том, что периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевшихся за пределами Российской Федерации до 01.01.2002, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В подп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил.

Требование истца о возложения обязанности на орган пенсионного обеспечения включить в страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по ч.1 ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях", периода прохождения ФИО2 военной службы с /________/ по /________/ является обоснованным, поскольку период военной службы подтверждается военным билетом НТ /________/ от /________/, справкой начальника объединенного отдела по делам обороны /________/ от /________/. Кроме того, данный период не учтен пенсионным органом ввиду отсутствия сведений о принадлежности истцу военного билета, что установлено судом при рассмотрении настоящего спора, исковые требования в данной части являются обоснованными.

Требование о возложении обязанности на ответчика назначить страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ О страховых пенсиях» с /________/ подлежит удовлетворению, т.к. выплата пенсии на территории /________/ приостановлена истцу с /________/, с учетом справки от /________/ о начислении заработной платы с августа 2004 по июль 2007 и включением спорных периодов в трудовой стаж истца продолжительность общего трудового стажа истца по состоянию на /________/ составит 20 /________/), размер индивидуального пенсионного коэффициента составит более 21, что следует из пояснений представителя ответчика и является достаточным для назначения страховой пенсии.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, устанавливающей общий порядок распределения судебных расходов между сторонами, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судебные расходы согласно ст. 88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым на основании ст. 94 ГПК РФ относятся расходы на оплату услуг представителя.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается чеком-ордером от /________/, которая на основании ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ удовлетворить.

Установить юридический факт принадлежности ФИО2, /________/ года рождения, трудовой книжки, заполненной /________/ рудником Торт-Кудук Комбината «Майкаинзолото» и содержащей исправления в фамилии, имени, отчестве и дате рождения владельца трудовой книжки.

Установить юридический факт принадлежности ФИО2, /________/ года рождения, военного билета НТ /________/ от /________/.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ включить ФИО2 в общий трудовой стаж на основании ст. 8 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период службы в Армии (в Вооруженных Силах ФИО4) с /________/ по /________/, периоды работы: с /________/ по /________/ в автобазе «Павлодарстройпуть», с /________/ по /________/ в отделе водоснабжения Павлодарского отделения Целинной железной дороги, с /________/ по /________/ в производственном кооперативе «Железнодорожник» РК Павлодар.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ назначить ФИО2 страховую пенсию, в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с /________/.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья -подпись- А.Р. Корниенко

В окончательной форме решение суда принято 06.09.2023.