Решение № 2-329/2019 2-329/2019~М-4057/2018 М-4057/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-329/2019

Дело № 2-329/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Пироговой М.А., при секретаре Бейсекеевой А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

28 января 2019 года

дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе города Омска о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с названным иском, в обоснование которого указала следующее. 24 октября 2018 года обратилась в ГУ – УПФР в ОАО города Омска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ года № № в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, продолжительность специального стажа была определена в размере 26 лет 11 месяцев 21 день, при этом в специальный стаж не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 апреля 1997 года по 06 июня 1997 года, с 15 мая 2002 года по 11 июня 2002 года, с 16 марта 2007 года по 12 апреля 2007 года, периоды административных отпусков 15 мая 2003 года, с 04 июля 2005 года по 06 июля 2005 года, а также период отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с 31 мая 1993 года по 30 марта 1996 года. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, так как в периоды прохождения повышения квалификации работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> и в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> Просила обязать ответчика включить перечисленные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, административных отпусков, период отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж, назначить пенсию с 24 октября 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ОАО города Омска ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

24 октября 2018 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения, поскольку полагала, что имеет требуемую продолжительность специального стажа – 30 лет.

Решением ГУ – УПФР в Октябрьском округе города Омска № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 было отказано в назначении пенсии, при этом в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 10 апреля 1997 года по 06 июня 1997 года, с 15 мая 2002 года по 11 июня 2002 года, с 16 марта 2007 года по 12 апреля 2007 года, периоды административных отпусков 15 мая 2003 года, с 04 июля 2005 года по 06 июля 2005 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 и 3-х лет: с 31 мая 1993 года по 30 марта 1996 года.

Продолжительность специального стажа истца по подсчетам ответчика составила 26 лет 11 месяцев 21 день.

Исковые требования о включении в специальный стаж истца периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании части 1 статьи 8 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно свидетельств о прохождении повышения квалификации, справки для исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, № № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной <данные изъяты>», за период работы в указанном учреждении с 10 апреля 1997 года по 06 июня 1997 года, с 15 мая 2002 года по 11 июня 2002 года, с 16 марта 2007 года по 12 апреля 2007 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в указанный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Учебные отпуска являются разновидностью дополнительных оплачиваемых отпусков, предусмотренные главой 26 Трудового кодекса РФ.

В силу статьи 173 Трудового кодекса РФ при предоставлении работнику учебных отпусков за ним сохраняются рабочее место и заработная плата, из которой производятся отчисления взносов на государственное социальное страхование.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для медицинских работников одним из условий осуществления медицинской деятельности является периодическое повышение уровня квалификации, что следует из статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и Приказа Минздрава РФ «О порядке получения квалификационных категорий» от 08 августа 2001 года № 314.

Согласно статье 11 Конвенции № 140 Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска приравнивается к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав, как это предусмотрено национальным законодательством, коллективными договорами, арбитражными решениями или любым другим образом, соответствующим национальной практике.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, поскольку истец на даты направления на курсы повышения квалификации работала в должностях, которые дают ей право на расчет специального стажа в календарном исчислении, и, находясь на курсах повышения квалификации, сохраняла трудовые отношения с работодателем, в эти периоды за нею сохранялась заработная плата, то периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный медицинский стаж также календарном исчислении.

В то же время, исковые требования о включении в специальный стаж истца периодов ее нахождения в административных отпусках 15 мая 2003 года, с 14 июля 2005 года по 06 июля 2005 года, в отпусках по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет и 3-х лет с 31 мая 1993 года по 30 марта 1996 года, удовлетворению не подлежат, поскольку согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж засчитываются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временно нетрудоспособности, а также ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные. Все иные виды отпусков в льготный стаж не засчитываются.

В соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ, действовавшей до вступления в законную силу изменений, внесенных в нее Законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, но не более трех лет в общей сложности, включались в общий непрерывный трудовой стаж работника и в стаж работы по специальности, что не противоречило Закону от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Аналогичное разъяснение было дано Минтруда Российской Федерации 22 мая 1996 года №5 (п. 21), в котором содержалось прямое указание на включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года.

Согласно пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, право на включение отпуска по уходу за ребенком связано началом отпуска по уходу за ребенком. Отпуск по уходу за ребенком у истца начался после 06 октября 1992 года, в связи с чем данный период не подлежит включению в ее специальный стаж, в удовлетворении исковых требований в данной части следует отказать.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При включении спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанном исчислении, продолжительность специального стажа истца увеличится на 3 месяца 21 день.

Истец обратилась в ГУ УПФ РФ в ОАО г. Омска за назначением пенсии 24 октября 2018 года.

По состоянию на указанную дату специальный стаж истца составит 27 лет 03 месяца 12 дней (26-11-21 + 00-03-21), то есть менее необходимых 30 лет, на дату обращения в пенсионный орган у истца не возникло права на досрочное назначение пенсии.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ истцу надлежит возместить с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 апреля 1997 года по 06 июня 1997 года, с 15 мая 2002 года по 11 июня 2002 года, с 16 марта 2007 года по 12 апреля 2007 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части исковые требования ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01 февраля 2019 года.

Судья подпись М.А.Пирогова

Решение вступило в законную силу 02.03.2019