Решение № 2А-841/2017 2А-841/2017~М-523/2017 М-523/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2А-841/2017

Дело № 2а-841/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино 03 июля 2017 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Бесовой Л.В.,

с участием помощника прокурора Макушинского района Урастаева Е.Д.

при секретаре Дубовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Макушинского района (в порядке ст. 39 КАС РФ) в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации размещенной в сети «Интернет» на страницах: http://www.zoo-ekzo.ru/nodе/1195 и http://www.zoo-ekzo.ru/nodе/188, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

установил:

Прокурор Макушинского района действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту – Роскомнадзор) о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на страницах: http://www.zoo-ekzo.ru/nodе/1195 и http://www.zoo-ekzo.ru/nodе/188, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой Макушинского района в ходе проверки Интернет-ресурсов при исполнении законодательства об охране окружающей среды выявлен Интернет-ресурс с URL-адресом: http://www.zoo-ekzo.ru, где на страницах: http://www.zoo-ekzo.ru/nodе/1195 и http://www.zoo-ekzo.ru/nodе/188 размещена информация о продаже розового фламинго и пустельги, при этом наИнтернет-сайтеотсутствует информация о наличии разрешения на оборот дикихживотных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации. Кроме того, данные животные внесены в Приложение к Конвенции о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой уничтожения, подписанной 03.03.1973 в Вашингтоне и принятой Постановлением Совета Министров РСФСР №501 от 08.09.1976. За действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания животных занесенных в Красную книгу либо охраняемых международными договорами, либо хранение, перевозка, содержание, продажа, пересылка указанных животных без надлежащего разрешения предусмотрена административная и уголовная ответственность. Доступ наИнтернет-сайтhttp://zoo-ekzo.ru свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационногосайта может любой пользователь, какие-либо ограничения или предупреждения об ограничениях к его доступу отсутствуют. На момент проверки указанныеИнтернетресурсы в единый реестр доменных имен не внесены. Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, побуждающей приобретать указанных животных, фактически способствует совершению преступлений, что нарушает публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявление в полном объеме, просил его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в судебное заседание не явился. Направил в адрес суда письменные объяснения, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие. При этом считает, что процессуальный статус Роскомнадзора, как органа, уполномоченного на ведение единой автоматизированной информационный системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых- адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено», по делам о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации не соответствует статусу ответчика. Управлением Роскомнадзора по Курганской области не было допущено нарушений законодательства, действий или бездействия, ущемляющих права и законные интересы третьих лиц. Полномочия Роскомнадзора ограничены теми Интернет-ресурсами, которые зарегистрированы в качестве средств массовой информации. Роскомнадзор не является правообладателем интернет-ресурсов. Считает эффективной процедурой особое производство по данной категории дел.

Прокурор не возражал рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

С учетом мнения административного истца суд рассмотрел дело в отсутствии не явившегося административного ответчика, который надлежащим образом был извещен о дате, времени и месте проведения судебного заседания, выразил свое мнение по заявленному требованию, оснований для привлечения к участию в деле в качестве иных соответчиков суд не усматривает

Выслушав административного истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокуратурой Макушинского района Курганской области при исполнении законодательства об охране окружающей среды в ходе мониторингасайтов выявленыинтернет-ресурсы на которых содержится информация по вопросу реализации экзотических животных, в т.ч. о продаже Розового Фламинго и Пустельги - http://www.zoo-ekzo.ru/nodе/1195 и http://www.zoo-ekzo.ru/nodе/188, указанные URL- адреса в Едином реестре отсутствуют (http:/eais.rkn.gov.ru).

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации.

В соответствии с ч. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно ч. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайт в сети Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 6 статьи10Федерального закона РФ № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Ответственность за незаконное использованиеживотных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, либо охраняемых международными договорами установлена статьей8.35 КоАПРФ (Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видовживотныхили растений), а также статьей258.1 УК РФ(Незаконные добыча и оборот особо ценных дикихживотныхи водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации).

Указанные животные внесены в Приложения II к Конвенции о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой уничтожения, подписанной 03.03.1973 в Вашингтоне, принятой постановлением Совета Министров СССР №612 от 04.08.1976 и Постановлением Совета Министров РСФСР №501 от 08.09.1976.

Согласно положениям указанной Конвенции оборот животных, включенных в Приложения II к Конвенции возможен лишь при наличии разрешения на экспорт и импорт, а также сертификатов, которые выдается только при наличии следующих условий: если такой экспорт не будет угрожать выживанию данного вида; данныйобразецне был добыт в нарушение законов данного государства, относящихся к защите фауны и флоры.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами предусмотрен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на сайте с URL–адресом: http://www.zoo-ekzo.ru.

В силу ч.1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 определена автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая изложенное, у суда имеются все основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Макушинского района, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, о признании информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию размещенную в сети «Интернет» на страницах: http://www.zoo-ekzo.ru/nodе/1195 и http://www.zoo-ekzo.ru/nodе/188, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда внести в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, страницы сайтов в сети «Интернет»: http://www.zoo-ekzo.ru/nodе/1195 и http://www.zoo-ekzo.ru/nodе/188.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд.

Судья Л.В. Бесова