Решение № 2А-774/2021 2А-774/2021~М-639/2021 М-639/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-774/2021

Дело № 2а-774/2021

УИД 42RS0020-01-2021-001617-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе

судьи Раймер К.Е.

при секретаре Толочковой К.Е.

с участием помощника прокурора Лойко Р.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 08.07.2021 года административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД Российской Федерации по <адрес> обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>30.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением Центрального районного суда <адрес> в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлен административный надзор сроком на 8 лет, со следующими административными ограничениями:

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов;

- запрет выезда за пределы <адрес>;

- обязательная явка 3 (три) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОП «Орджоникидзевский» <адрес> как поднадзорное лицо и письменно предупрежден о недопущении совершения правонарушений и преступлений за время отбывания административного надзора. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл по маршрутному листу на постоянное место жительства в <адрес>30, в этот же день был поставлен на учет в ОМВД России по <адрес> как поднадзорное лицо. На ФИО1 было заведено дело административного надзора №.

Однако, находясь под административным надзором, ФИО1 в течение года допустил совершение 2 административных правонарушений, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 00.10 часов не осуществил должный доступ в жилое помещение по адресу: <адрес>30, <адрес> сотрудникам органов внутренних дел, тем самым нарушил п.7. ч.1 ст.11 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ: невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом. По постановлению заместителя начальника полиции Отдела МВД России по <адрес> майора полиции ФИО5 было назначено административное наказание в виде предупреждения. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.

ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не явился на регистрацию в Отдел МВД России по <адрес>, чем нарушил п.5 ч.1 ст.4 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершил административное правонарушение по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, т.е. невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, ограничений, предусмотренных федеральным законом. По постановлению заместителя начальника полиции Отдела МВД России по <адрес>, майора полиции ФИО5, от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было вынесено наказание в виде административного штрафа в сумме 1 000 рублей. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, оказания на ФИО1, индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, предлагаю направить в Осинниковский городской суд материал о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО1

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, не возражал против исковых требований, о чем предоставил заявление.

Заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Статьей 2 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - далее Закон № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона N 64, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

При этом, истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре установленного ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по одному или нескольким административным правонарушениям не влияет на возможность удовлетворения заявления органа внутренних дел.

Судом установлено, решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Также, в отношении ФИО1 установлены следующие административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов, запрет выезда за пределы <адрес>, обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Административный надзор в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д.14-17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями, он был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д. 18-23).

После постановки на учет ФИО1 совершены административные правонарушения, а именно:

- постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения (л.д.29-30).

- постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (л.д.33-34).

Указанные постановления не были обжалованы ФИО1 и вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике УУП отдела УУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно: в злоупотреблении спиртных напитков не замечен, жалоб и заявлений не поступало.

Состоит на учете в ОМВД России по <адрес> в категории «административный надзор» с ДД.ММ.ГГГГ.

За время отбывания срока административного надзора ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления.

Ранее неоднократно судим за совершение преступлений имущественного характера (л.д.36).

Принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, который за время нахождения под административным надзором с ДД.ММ.ГГГГ, два раза совершил административные правонарушения, направленные против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и установлении в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения.

Кроме того, возлагая на ФИО1 дополнительные обязанности: увеличить количество обязательных явок до 4-х раз в месяц в орган внутренних дел по месту фактического нахождения в дату, назначенную должностным лицом отдела МВД, позволит предупредить совершение им других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, будет достаточным для контроля за ним.

Ограничения, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ года № 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции РФ, являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, поскольку они установлены в целях защиты государственных и общественных интересов, поэтому подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении административного ответчика ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по <адрес> удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>30, дополнительные административные ограничения:

- обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дату, назначенную должностным лицом Отдела МВД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 15.07.2021 года.

Судья К.Е. Раймер