Решение № 2А-615/2020 2А-615/2020~М-103/2020 М-103/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 2А-615/2020

Дело № 2а-615/2020 (74RS0017-01-2020-000167-15)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2020 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Феофиловой Л.В.,

при секретаре Самойловой Е.Е.,

с участием прокурора Козловой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

у с т а н о в и л :

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее - ОМВД РФ по ЗГО) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит установить в соответствии с п. 1,2 ч. 1 п. 2 ч. 2, ст. 4 Федерального закона Российской Федерации № 64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО1 дополнительные ограничения, а именно: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания 2 раза в месяц; запрет пребывания в детских садах, дошкольных учреждениях, детских спортивных учреждениях, территориях общеобразовательных учреждений: школ, интернатов, детских домов, приютов, детских оздоровительных лагерей и других мест массового пребывания и отдыха детей; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование заявленных требований указали, что приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за особо тяжкое преступление, предусмотренное <данные изъяты>, ему было назначено наказание в виде лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы. Судимость не снята и не погашена.

Представитель административного истца Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, с заявленными требованиями согласился.

В соответствии с ч.1,3,4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, поскольку они надлежащим образом извещены о дне рассмотрения дела, просили рассмотреть дело в своё отсутствие, участие сторон в судебном заседании обязательным не является.

Суд, исследовав представленные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 5 п. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно п. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из представленных материалов следует, что приговором Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по <данные изъяты> РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 4-6).

Из мест лишения свободы ФИО1 освободился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Решением Саткинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установлены административные ограничения в виде: обязательной явки для регистрации 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета выезжать за пределы Златоустовского городского округа Челябинской области (л.д. 7-8).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический уче, заведено дело административного надзора (л.д. 9).

В соответствии счастью 3 статьи 4 ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011г. суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из указанных положений Федерального закона № 64-ФЗ следует, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений является правом, а не обязанностью суда, и подлежит применению с учетом фактических обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно характеристики ст.инспектора АН ОМВД России по ЗГО Челябинской области, ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. За время проживания по указанному адресу со слов соседей зарекомендовал себя посредственно. В общении вежлив, по характеру скрытный, в злоупотреблении спиртными напитками замечен не был. С соседями по подъезду отношения не поддерживает. Как поясняют соседи, в квартире у ФИО1 почти всегда тихо и создается впечатление, что в ней никого нет. Жалоб и замечаний в адрес ФИО1 не поступало. В настоящий момент ФИО1 нигде не работает, ранее привлекался к уголовной ответственности (л.д. 10).

Иные сведения, характеризующие ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы и установления ему административного надзора, суду не представлены.

Учитывая, что при установлении административного надзора Саткинским городским судом ФИО1 назначены ограничения, установление которых является обязательным, в период нахождения под административным надзором он характеризуется в целом положительно, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177, 178-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ