Решение № 3А-34/2025 3А-34/2025~М-18/2025 М-18/2025 от 27 апреля 2025 г. по делу № 3А-34/2025

Дело № 3а-34/2025

УИД 70OS0000-01-2025-000077-33


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2025 года Томский областной суд в составе

председательствующего судьи Точилина Е.С.

при секретаре Миретиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1 обратилась в Томский областной суд с административным иском к администрации Города Томска, департаменту финансов администрации Города Томска о присуждении 100000 рублей в качестве компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Советского районного суда г. Томска от 18.08.2023, которым удовлетворён иск ФИО1 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам общей площадью не менее /__/ кв. м в черте муниципального образования «/__/» с учетом права на дополнительную площадь.

В обоснование заявленных требований указано, что названное решение суда вступило в законную силу 26.09.2023; 19.10.2023 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № /__/; на момент подачи административного искового заявления судебный акт не исполнен по причинам, не зависящим от взыскателя; на протяжении длительного времени администрацией Города Томска не принимаются меры по исполнению требований исполнительного документа, чем нарушено право административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.

Определением судьи от 06.03.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска; в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Томской области (сокращенное наименование – УФССП России по Томской области), судебный пристав-исполнитель межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России ФИО2; определением от 27.03.2025 в качестве заинтересованного лица привлечены Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России (сокращенное наименование – ГМУ ФССП России), судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России ФИО3, Администрация Томской области, Томская область в лице Департамента финансов Томской области.

Представителем администрации Города Томска ФИО4 представлены письменные возражения, в которых административный ответчик просил уменьшить размер компенсации до 1000 рублей.

Представителем административного ответчика департамента финансов администрации Города Томска ФИО5 представлены письменные возражения, согласно которым надлежащим ответчиком является муниципальное образование «Город Томск», которое обладает правами юридического лица и является самостоятельным субъектом права; из представленных департаментом жилищной политики администрации Города Томска сведений следует, что по результатам состоявшегося электронного аукциона заключен муниципальный контракт на приобретение благоустроенного жилого помещения для предоставления его на основании договора социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний; после принятия помещения в муниципальную казну будет заключен договор социального найма; заявленный административным истцом размер компенсации ничем не обоснован.

Представителем заинтересованного лица Департамента финансов Томской области ФИО6 представлены письменные возражения, согласно которым принятый судебный акт на права и обязанности субъекта Российской Федерации либо Департамента финансов Томской области не влияет; Департаментом финансов Томской области исполнен принятый Арбитражным судом Томской области по делу № А67-9285/2024 судебный акт, которым с Томской области в лице Департамента финансов Томской области за счет средств казны Томской области в пользу муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска взыскано 108091182,50 рублей в возмещение убытков, причиненных вследствие необходимости приобретения жилого помещения, в том числе для административного истца; просит уменьшить размер компенсации исходя из принципа разумности и справедливости.

На основании статей 150, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие извещенных о времени и месте рассмотрения дела административного истца ФИО1, административных ответчиков администрации Города Томска, департамента финансов администрации Города Томска, муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска, заинтересованных лиц УФССП России по Томской области, судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России ФИО2, ГМУ ФССП России, судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России ФИО3, Администрации Томской области, Томской области в лице Департамента финансов Томской области.

Изучив материалы административного дела, материалы гражданского дела № 2-3079/2023, материалы исполнительного производства, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью 8 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением Советского районного суда г. Томска от 18.08.2023, вступившим в законную силу 26.09.2023, удовлетворен иск ФИО1 – на администрацию Города Томска возложена обязанность предоставить административному истцу вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее /__/ кв. м, в черте муниципального образования «/__/», с учетом права на дополнительную площадь.

02.10.2023 ФИО1 обратилась в Советский районный суд г. Томска с заявлением о выдаче исполнительного листа по вышеуказанному делу.

19.10.2023 исполнительный лист поступил в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области; постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России ФИО2 от 19.10.2023 возбуждено исполнительное производство № /__/ в отношении администрации Города Томска в пользу взыскателя ФИО1; на момент подачи административного иска в суд (04.03.2025) исполнительное производство не окончено.

Таким образом, административный иск подан лицом, отвечающим приведенным выше требованиям процессуального законодательства, в установленный процессуальным законом срок.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (заявителя), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств – непреодолимой силы; при этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2); присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

На основании части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность неисполнения судебного акта.

Как разъяснено в пунктах 46, 48, 55 и 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта; при этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например путем непредставления им реквизитов банковского счета (часть 5 статьи 253 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 4 статьи 222.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 13 статьи 242.3, пункт 12 статьи 242.4, пункт 12 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации); не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, органов дознания, следствия и прокуратуры, а также органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств (часть 4 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 4 статьи 6.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, часть 4 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 4 статьи 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации); при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 3.1 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 и 3 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации); в общую продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта подлежит включению период приостановления производства по делу или исполнения судебного акта.

Решение суда от 18.08.2023 вступило в законную силу 26.09.2023; исполнительный лист выдан судом 04.10.2023 по заявлению административного истца и последним направлен для принудительного исполнения.

19.10.2023 возбуждено исполнительное производство № /__/ в отношении администрации Города Томска; должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

19.10.2023 судебным приставом-исполнителем у администрации Города Томска запрошена информация об объеме финансирования, необходимом для исполнения решения суда.

20.10.2023 судебный пристав-исполнитель предупредила Мэра Города Томска об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации (неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта).

31.10.2023 судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением требования исполнительного документа вынесено постановление о взыскании с администрации Города Томска исполнительского сбора и назначен новый срок исполнения исполнительного документа – до 01.12.2023.

13.11.2023 заместитель Мэра Города Томска по архитектуре и строительству сообщил судебному приставу-исполнителю, что администрацией Города Томска направлены запросы в районные администрации с целью выявления наличия свободного благоустроенного жилого помещения, отвечающего требованиям судебного акта; на отчетную дату ответы на запросы не поступили.

29.11.2023 заместитель Мэра Города Томска по архитектуре и строительству сообщил судебному приставу-исполнителю, что сотрудником комитета жилищной политики направлено письмо в департамент правового обеспечения с запросом о предоставлении судебного решения с отметкой о вступлении в законную силу; а также направлены письма в районные администрации с целью уточнения наличия благоустроенного жилого помещения; из поступивших ответов следует, что жилое помещение с необходимыми характеристиками в свободном жилищном фонде отсутствуют; подготовлено письмо с предложением о перераспределении бюджетных ассигнований на 2023 год и финансовый период 2024-2025 годов с целью выделения дополнительного финансирования на исполнение судебных актов указанной категории.

01.12.2023 судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением требования исполнительного документа назначен новый срок исполнения исполнительного документа – до 29.01.2024.

19.12.2023 судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а 25.12.2024 вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

25.01.2024 заместитель Мэра Города Томска по архитектуре и строительству сообщил судебному приставу-исполнителю, что на запрос комитета жилищной политики администрации Города Томска о перераспределении бюджетных ассигнований на 2023 год и финансовый период 2024-2025 годов с целью выделения дополнительного финансирования на исполнение судебных актов указанной категории получен ответ, которым отказано в выделении дополнительного финансирования на исполнение судебного акта; также направлялся запрос в Администрацию Томской области о выделении муниципальному образованию «Город Томск» из бюджета Томской области бюджетных ассигнований для приобретения благоустроенных жилых помещений в целях исполнения поступивших судебных решений, письмом от 05.12.2023 получен отказ; из поступивших ответов районных администраций следует, что свободные благоустроенные жилые помещения отсутствуют; также получен отказ Думы Города Томска о перераспределении денежных средств для выделения дополнительных бюджетных ассигнований для исполнения судебного решения; направлено предложение о выделении бюджетных средств на названные цели при формировании бюджета Города Томска на 2024-2025 годы; 19.01.2024 в департамент финансов администрации Города Томска направлено письмо о перераспределении бюджетных ассигнований путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования «Город Томск» на 2024 год и плановый период 2025-2026 года.

21.02.2024 судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением требования исполнительного документа назначен новый срок исполнения исполнительного документа – до 18.03.2024.

11.03.2024 заместитель Мэра Города Томска по архитектуре и строительству сообщил судебному приставу-исполнителю о том, что на запрос комитета жилищной политики администрации Города Томска о перераспределении бюджетных ассигнований путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования «Город Томск» на 2024 год и плановый период 2025-2026 года получен отказ; администрация Города Томска направила письмо с предложением о выделении бюджетных ассигнований на исполнение судебного акта за счет средств фонда непредвиденных расходов.

21.03.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа – до 13.05.2024.

18.04.2024, 07.06.2024, 26.08.2024 судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а 26.04.2024, 01.07.2024, 03.09.2024 вынесены постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

06.05.2024 заместитель Мэра Города Томска по архитектуре и строительству сообщил судебному приставу-исполнителю, что с целью исполнения судебного решения администрацией Города Томска направлено в адрес Администрации Томской области письмо о выделении бюджетных ассигнований.

13.05.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа – до 03.07.2024.

01.07.2024 заместитель Мэра Города Томска по архитектуре и строительству сообщил судебному приставу-исполнителю о том, что Департаментом финансов Томской области отказано в выделении бюджетных ассигнований; администрация Города Томска направила 22.05.2024 предложение по перераспределению бюджетных ассигнований на исполнение судебных актов граждан названной категории.

23.08.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа – до 26.09.2024, а 26.09.2024 – до 15.11.2024.

23.09.2024 начальник департамента жилищной политики администрации Города Томска сообщил судебному приставу-исполнителю о том, что на предложение о перераспределении бюджетных ассигнований на исполнение судебных актов граждан названной категории от департамента финансов администрации Города Томска получен отказ; 30.08.2024 направлено письмо заместителю Губернатора Томской области – начальнику Департамента финансов Томской области о рассмотрении возможности выделения бюджетных ассигнований муниципальному образованию «Город Томск» для приобретения благоустроенных жилых помещений в целях исполнения судебных актов; идет подготовка искового заявления к Администрации Томской области о взыскании денежных средств для обеспечения жилыми помещениями лиц, страдающих редкими формами хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире.

30.10.2024, 21.01.2025 судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а 12.11.2024, 30.01.2025 вынесены постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

11.10.2024 начальник департамента жилищной политики администрации Города Томска сообщил судебному приставу-исполнителю, что письмом заместителя Губернатора Томской области – начальника Департамента финансов Томской области от 16.09.2024 отказано в выделении бюджетных ассигнований муниципальному образованию «Город Томск» для приобретения благоустроенных жилых помещений в целях исполнения судебных актов; 30.09.2024 администрация Города Томска обратилась в Арбитражный суд Томской области с иском о взыскании с Томской области денежных средств для исполнения судебных актов, в том числе в отношении ФИО1

17.12.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа – до 31.01.2025, 31.01.2025 – до 26.02.2025, 03.03.2025 – до 21.04.2025.

Решением Арбитражного суда Томской области от 16.12.2024, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2025, с Томской области в лице Департамента финансов Томской области взыскано 108091182,50 рублей в счёт возмещения убытков, причиненных необходимостью финансирования расходов на приобретения жилых помещений для последующей передачи по договорам социального найма, в том числе ФИО1

27.01.2025 начальник департамента жилищной политики администрации Города Томска сообщил судебному приставу-исполнителю, что исковые требования администрации Города Томска удовлетворены решением Арбитражного суда Томской области в полном объеме.

06.02.2025, 20.03.2025 судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а 17.02.2025 вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

20.02.2025 начальник департамента жилищной политики администрации Города Томска сообщил судебному приставу-исполнителю, что 13.02.2025 решение Арбитражного суда Томской области судом апелляционной инстанции оставлено без изменения; разработана документация для проведения торгов на приобретение благоустроенных жилых помещений для предоставления по договорам социального найма; департаментом жилищной политики администрации Города Томска направлено письмо о выделении дополнительных бюджетных ассигнований при уточнении бюджета муниципального образования «Город Томск» на 2025 год и на плановый период 2026-2027 годов.

21.03.2025 начальник департамента жилищной политики администрации Города Томска сообщил судебному приставу-исполнителю, что объявлено 18 электронных аукционов с целью приобретения благоустроенных жилых помещений для граждан, тяжелыми формами хронических заболеваний на территории муниципального образования «/__/», в том числе для ФИО1

Согласно ответу департамента жилищной политики администрации Города Томска от 22.04.2025 на запрос суда 18.03.2025 состоялся электронный аукцион на приобретение жилого помещения для предоставления ФИО1 по договору социального найма; муниципальный контракт № 25000129 подписан, приобретено благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью /__/ кв. м, жилой площадью /__/ кв. м; жилое помещение находится на стадии приёмки; после регистрации права муниципальной собственности со ФИО1 будет заключен договор социального найма.

Как следует из административного искового заявления ФИО1, жилое помещение на момент поступления в суд административного искового заявления административному истцу не предоставлено.

Таким образом, с момента поступления в службу судебных приставов исполнительного листа для принудительного исполнения решения суда и возбуждения исполнительного производства (19.10.2023) до рассмотрения настоящего административного дела решение суда не исполнено на протяжении 1 года 6 месяцев 9 дней; общий срок исполнения решения суда со дня вступления судебного акта в законную силу (26.09.2023) – 1 год 7 месяцев 2 дней.

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ).

При рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность неисполнения судебного акта (часть 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 47, 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11, при оценке своевременности мер, принимаемых судом, прокурором, руководителем следственного органа, следователем, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, органом дознания, дознавателем, а также органами, организациями и должностными лицами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, также следует принимать во внимание исключительные обстоятельства, которые обусловливали необходимость безотлагательного осуществления судопроизводства и (или) исполнения судебного акта и непринятие во внимание которых фактически привело к лишению лица права на судебную защиту. Не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, органов дознания, следствия и прокуратуры, а также органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что со стороны суда и службы судебных приставов не допущено каких-либо действий, бездействия, связанных с несвоевременностью исполнения решения суда, исполнительный лист выдан судом своевременно, судебным приставом-исполнителем также своевременно возбуждено исполнительное производство, должник неоднократно привлекался к административной ответственности, руководитель должника также предупреждался судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом не установлено, что неисполнение судебного акта в установленный для этого срок произошло по причине совершения каких-либо действий либо в силу бездействия взыскателя ФИО1

Особенность предмета исполнительного производства (предоставление жилого помещения) предполагает исполнение данной обязанности непосредственно самим должником, в связи с чем оценке подлежит деятельность муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска по исполнению вступившего в законную силу судебного акта.

Из перечисленных выше писем администрации Города Томска следует, что в связи с отсутствием свободных жилых помещений администрацией Города Томска изыскивались варианты решения вопроса по предоставлению жилого помещения путем направления писем о выделении дополнительного финансирования из бюджета муниципального образования и областного бюджета; взыскания денежных средств в судебном порядке; подготовки к проведению закупки жилого помещения в соответствии в действующим законодательством; иных действий, направленных на исполнение решения суда не совершалось; при этом на момент рассмотрения административного дела жилое помещение административному истцу не предоставлено.

Чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства (непреодолимой силы) неисполнения решения суда не установлены.

Оценив в соответствии с положениями статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные в материалы настоящего административного дела и в материалы исполнительного производства № /__/ доказательства, суд приходит к выводу о том, что должником по исполнительному производству не принималось мер, являющихся достаточными, своевременными и эффективными, для исполнения решения суда по предоставлению жилья по договору социального найма ФИО1, а общий срок исполнения судебного акта не может являться разумным по смыслу статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что судебное решение о предоставлении жилого помещения выносится при наличии закрепленного за гражданином Российской Федерации права на получение жилья и длительное неисполнение таких судебных решений влечёт нарушение принципа обязательности и неукоснительности исполнения вступившего в законную силу судебного акта, подрывает авторитет органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц и государства.

Довод административных ответчиков на то, что администрацией Города Томска приняты все возможные и достаточные меры, направленные на исполнение решение суда, не имеют юридического значения для разрешения вопроса о присуждении компенсации, поскольку судебный акт должен быть исполнен в установленный законом срок вне зависимости от особенностей вопросов финансирования, межбюджетных отношений, не может ставиться в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия жилых помещений, от наличия или отсутствия вины органов публичной власти и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов.

Учитывая изложенное, обстоятельства административного дела, общую продолжительность исполнения решения суда, предмет требований, подлежащий исполнению, значимость нарушения разумного срока исполнения судебного акта для административного истца, принципы разумности и справедливости, суд приходит к выводу о том, что право административного истца на исполнение судебного акта в разумные сроки нарушено, в связи с чем ФИО1 подлежит присуждению соответствующая компенсация.

При определении размера компенсации, подлежащей присуждению административному истцу, суд руководствуется разъяснениями, приведенными в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11, согласно которым размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

Кроме того, суд, руководствуясь положениями части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ, учитывает продолжительность нарушения прав административного истца, установленный факт неисполнения судебного акта в разумный срок, обстоятельства дела, значимость последствий его неисполнения для взыскателя, и считает, что требуемая заявителем сумма в 100000 рублей является чрезмерной, и, с учетом принципов разумности и справедливости, определяет размер компенсации равным 40000 рублей.

Рассматривая довод о том, что департамент финансов администрации Города Томска является ненадлежащим административным ответчиком по указанному административному делу, суд учитывает следующее.

Согласно пункту 3 части 9 статьи 3 Федерального закона № 68-ФЗ при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта по иску к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляет соответствующий финансовый орган.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» под органом, организацией или должностным лицом, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, по которому допущено превышение разумного срока исполнения, в целях применения части 5 статьи 253 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Российской Федерации понимаются: по искам к публично-правовому образованию о взыскании денежных средств за счет средств казны соответствующего публично-правового образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации), о присуждении компенсации за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок – Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации, финансовые органы муниципальных образований.

Департамент финансов администрации города Томска является финансовым органом администрации Города Томска, обеспечивающим проведение на территории города единой бюджетной и налоговой политики и координирующим деятельность в этой сфере иных органов местного самоуправления; он имеет право выступать в пределах своей компетенции от имени администрации Города Томска и муниципального образования «Город Томск» (пункты 1.2 и 1.6 Положения о департаменте финансов администрации Города Томска, утвержденного решением Думы Города Томска от 15.09.2005 № 1001).

При таких обстоятельствах применительно к указанным положениям Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию за счет средств муниципального образования «Город Томск», а финансовым органом, на который должна быть возложена соответствующая обязанность, является департамент финансов администрации Города Томска.

В силу части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить в части;

присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок 40000 (сорок тысяч) рублей;

компенсацию в размере 40000 (сорок тысяч) рублей перечислить ФИО1 на расчётный счёт /__/, открытый в ПАО «Томскпромстройбанк» (корреспондентский счёт /__/ в Отделении по Томской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации), ИНН <***>, БИК /__/, КПП /__/;

решение подлежит исполнению департаментом финансов администрации Города Томска за счет средств бюджета муниципального образования «Город Томск»;

решение суда подлежит немедленному исполнению;

на решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 апреля 2025 года