Постановление № 5-32/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 5-32/2018

дело № 5-32/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сенгилей 17 октября 2018 года

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбачевой Т.Ю., при секретаре Зиминой Н.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, и.о. главного врача ГУЗ «Сенгилеевская РБ», проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

17.09.2018 года старшим государственным инспектором Ульяновской области в области охраны окружающей среды * составлен протокол об административном правонарушении в отношении и.о. главного врача ГУЗ «Сенгилеевская РБ» ФИО1 по ст. 8.2 КоАП РФ.

В вину ФИО1 вменяется то, что 16.08.2018 г. в период времени с 9.40 по 10.15 на участке местности, расположенном примерно в 200 м. южнее юго – восточной поворотной точки границы земельного участка с кадастровым номером №, находящимся по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский район, МО «Новослободское сельское поселение», зафиксированы факты размещения жидких бытовых отходов с использованием автомашины с государственным регистрационным номером №

Протокол об административном правонарушении в отношении и.о. главного врача ГУЗ «Сенгилеевская РБ» ФИО1 передан на рассмотрение в районный суд.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 не явилась, о дне и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Защитник ФИО1 – Зямалетдинова С.В., участвующая в деле по доверенности от 25.09.2018 года, в судебном заседании вину признала, подтвердила факты, изложенные в протоколе, пояснила также, что ФИО1 исполняет обязанности главного врача с июня 2018 года, ранее к административной ответственности не привлекалась, просила назначить наказание в минимальном размере.

Выслушав Зямалетдинову С.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Диспозиция ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду установлены Федеральным законом Российской Федерации "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ.

В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Закона № 89-ФЗ отходами производства и потребления являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Аналогичные положения содержатся в п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Объекты размещения отходов – это специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов (ст. 1 ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Частями 6, 7 статьи 12 ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ (ч. 5 ст. 12 ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (ст. 42 ЗК РФ).

Согласно ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятия, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" неисполнение или ненадлежащее исполнение указанного законодательства должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 16.08.2018 года в период времени с 9.40 час. по 10.15 час. государственным инспектором Ульяновской области в области охраны окружающей среды в ходе проведения обследования и натурного осмотра земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский район, МО «Новослободское сельское поселение», установлен факт перелива на данный земельный участок жидких бытовых отходов на участке местности, расположенном примерно в 200 м. южнее юго – восточной поворотной точки границы земельного участка с кадастровым номером №, на котором осуществлялся слив ЖБО с автомобиля с государственным регистрационным номером № принадлежащего ГУЗ «Сенгилеевская РБ», при этом прав на пользование частью земельного участка с кадастровым номером № для целей связанных с размещением ЖБО ГУЗ «Сенгилеевская РБ» не имеет, в связи, с чем отходы ЖБО на части указанного земельного участка размещаются указанным юридическим лицом не санкционировано.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении и.о. главного врача ГУЗ «Сенгилеевская РБ» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения и его виновность подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17.09.2018 года (л.д. 20-22), актом рейдового задания № от 16.08.2018 года (л.д. 4), копиями фотографических изображений (л.д. 5-9), карточкой учета транспортного средства (л.д. 13).

Согласно распоряжению от 15.06.2018 года на ФИО1 возложено исполнение обязанностей главного врача ГУЗ «Сенгилеевская районная больница» с 15.06.2018 года до назначения главного врача в установленном законодательством порядке.

Оценивая совокупность исследованных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что вина и.о. главного врача ГУЗ «Сенгилеевская РБ» ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2 КоАП РФ, а именно – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при размещении с отходами производства и потребления, установлена полностью.

Совершение административного правонарушения по ст. 8.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Обстоятельств, указанных в статье 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется, в связи с чем, оснований к освобождению ФИО1 от административной ответственности либо к прекращению дела об административном правонарушении, отсутствуют.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающим вину обстоятельством является признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не усматривается.

С учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа, размер которого полагает определить в минимальных пределах.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

И.о. главного врача ГУЗ «Сенгилеевская РБ» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК МФ РФ по Ульяновской области (Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с <***> в Отделение Ульяновск г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 28811625050010000140.

Административный штраф должен быть уплачен в полном объеме, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ).

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области.

Судья: Горбачева Т.Ю.