Решение № 2-817/2021 2-817/2021~М-308/2021 М-308/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2-817/2021

УИД 61RS0010-01-2021-000512-80


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июня 2021 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Каменской М.Г.,

при секретаре Третьяковой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-817/21 по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения пенсионного органа, включении в льготный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа, включении в льготный стаж периодов работы,

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ввиду реорганизации Управления пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) путем присоединения к Отделению.

В обоснование исковых требований истцом указано, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказало ФИО1 в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-Ф3« О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа.

Ответчик не включил в специальный стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение пенсии, период её работы в должности фельдшера-лаборанта МБУЗ «ЦРБ <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указав, что в данный период она находилась в учебном отпуске, что не соответствует действительности. В данный период она работала в указанной должности.

Также Ответчик не включил в специальный стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение пенсии, период её работы в должности «медсестры больницы Багаевской ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указав, что это период прохождения ею курсов повышения квалификации, что так же не соответствует действительности. В указанный период ФИО1 работала в должности главной медицинской сестры МБУЗ «ЦРБ <адрес>».

Исходя из действующего законодательства периоды работы истца в должности лаборанта в МБУЗ «ЦРБ <адрес>» при подсчете специального стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть исчислены с применением коэффициента 1,5, а не 1,25, в частности ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.

Такой порядок подсчета стажа соблюдет равенство в правах на пенсионное обеспечение работников как работающих только в сельской местности, так и имеющих смешанный стаж. Иной порядок нарушит равенство прав, даст преимущество одной части участников гражданско-правовых отношений над другой при изначально равных правах всех участников отношений.

Часть периодов работы ФИО1 в МБУЗ «ЦРБ <адрес>»после ДД.ММ.ГГГГ ответчиком посчитаны в календарном исчислении: ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ -- ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ;, ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, указанные периоды работы должны быть исчислены в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066; Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 №781 -один год работы засчитывать за один год и три месяца.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 08 месяцев 29 дней, а не как посчитано Ответчиком - 08 месяцев 28 дней.

При исчислении специального стажа ФИО1 ответчиком не принято во внимание Постановление Правительства РФ от 6 августа 2020 г. N 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией и подозрением на новую коронавирусную инфекцию, устанавливающее день работы медицинских работников по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции, транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии - как 2 дня в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Работа ФИО1 полностью соответствует указанным выше требованиям за весь период - со ДД.ММ.ГГГГ по день обращения за досрочной пенсией - ДД.ММ.ГГГГ и далее, подтверждается соответствующими документами, а следовательно период её работы с ДД.ММ.ГГГГ должен исчисляться из расчета один день работы как два дня.

Факт работы ФИО1 в указанных выше условиях подтверждается приказом МБУЗ «<адрес> больница» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и Дополнительным соглашение №, которое было заключено ею с работодателем во исполнение нормативных актов, регулирующих порядок оплаты труда медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция и лицам из групп риска заражения новой короновирусной инфекцией.

При принятии решения по заявлению ФИО1 Ответчик не руководствовался положениями Постановления Правления ПФ РФ от 30.01.2002 N 11п "Об утверждении Методических рекомендаций по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования" и не использовал свои полномочия по проверке полноты и достоверности предоставленных сведений. В частности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала, никаких заявлений об освобождении её от работы не писала и не подавала, в то время в системе пенсионного страхования не была регистрирована по причине отсутствия таковой, а в соответствии с действующей в тот период нормой трудового законодательства - ст.76 Кодекса законов о труде Российской Федерации (утв. ВС Р. ДД.ММ.ГГГГ), отсутствие заявления работника исключает законность и достоверность сведений о нахождении в отпуске без сохранения заработной платы.

Неисполнение работодателем обязанностей по взаимоотношению с Пенсионным Фондом России не может ограничивать работника в конституционно гарантированных пенсионных правах, а потому права работника не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем обязанностей, возложенных на него законом.

Просит суд признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное)от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: работы в должности фельдшера-лаборанта МБУЗ «ЦРБ <адрес>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы в должности главной медицинской сестры МБУЗ «ЦРБ <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; зачета в календарном исчислении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - прохождения курсов повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности фельдшера-лаборанта МБУЗ «ЦРБ <адрес>»; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ- работы в должности главной медицинской сестры МБУЗ «ЦРБ <адрес>»; применения при подсчете периодов работы ФИО1, в льготном исчислении коэффициента 1.25: ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; со ДД.ММ.ГГГГ.

Также просит суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное): включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды: работы в должности фельдшера-лаборанта МБУЗ «ЦРБ <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении (один год работы считать за один год и три месяца); работы в должности главной медицинской сестры МБУЗ «ЦРБ <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении (один год работы считать за один год и три месяца);

зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в льготном исчислении - один год работы считать за один год и три месяца, периоды: работы в должности фельдшера-лаборанта МБУЗ «ЦРБ <адрес>»: ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; работы в должности главной медицинской сестры МБУЗ «ЦРБ <адрес>»: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; прохождение курсов повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ;

зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в льготном исчислении с применением к календарному периоду коэффициента 1,5 периоды: работы в должности лаборанта МБУЗ «ЦРБ <адрес>»: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ;

период работы ФИО1 в должности главной медицинской сестры МБУЗ «ЦРБ <адрес>» - с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, исчислив продолжительность этого периода равной 08 месяцев 29 дней;

специальный стаж ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчислить из расчета один день работы как два дня;

считать возникшим право на пенсию и назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городе, сельской местности.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена судом надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца, ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в иске и просил их удовлетворить.

Полагает, что работа ФИО1 начиная со ДД.ММ.ГГГГ по день обращения за досрочной пенсией - ДД.ММ.ГГГГ подлежит исчислению из расчета один день работы за два дня, как медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция и лицам из групп риска заражения новой короновирусной инфекцией, несмотря на то, что в Постановлении Правительства РФ от 06.08.2020 N 1191 регламентировано, что в порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 1 января по 30 сентября 2020 г.

Со ссылкой на положения статьи 6 ГК РФ, в данном случае полагает возможным применить аналогию закона или аналогию права.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований частично, согласно позиции, изложенной в отзывах.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Части 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного закона, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях; Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочноназначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г., не предусматривается включение в специальный стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Оценка пенсионных прав производится по нормам пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работ, с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П, которым установлено, что в целях реализации пенсионных прав при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, а также по нормам действующего пенсионного законодательства.

В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781) в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее именуется - Список), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно - медицинской академии, военно - медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно - диагностической поликлинике Военно - медицинской академии, медико - санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно - эпидемиологических лабораториях, санитарно - контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско - акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно - учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

Врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» ФИО1 было отказано, по причине отсутствия необходимого выработанного страхового стажа в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах в соответствии с п.3 ст.35 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г.

По подсчетам пенсионного органа льготный стаж истца составил 28 лет 11 месяцев 18 дней.

При этом, ответчиком не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, наряду с другими периодами, также периоды работы в должности фельдшера-лаборанта МБУЗ «ЦРБ <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на учебный отпуск, а также в должности главной медицинской сестры МБУЗ «ЦРБ <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием на то, что это период прохождения курсов повышения квалификации.

Вместе с тем, согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Прохождение профессиональной подготовки, повышение квалификации и иные отвлечения по службе, осуществляются по направлению работодателя и являются обязанностью работника, за которым сохраняется рабочее место, производится выплата заработной платы и осуществляются отчисления, в том числе в Пенсионный фонд.

В соответствии с пунктом 3 (1) Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Курсы повышения квалификации с отрывом от работы являются в соответствии с нормами трудового законодательства обязательным условием выполнения определенной деятельности работником, занятым на видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ №400-ФЗ, периоды указанных курсов засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в том же порядке, в каком учитываются периоды работы, на которые приходятся такие курсы.

В связи с изложенным, периоды пребывания ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости в льготном исчислении один год работы считать за один год и три месяца.

Кроме того, следует учесть, что периоды работы предшествующие повышению квалификации и следовавшие за ними, были включены ответчиком в специальный стаж истца, следовательно, по общему правилу, периоды повышения квалификации, также подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что ответчиком были включены в страховой стаж в календарном исчислении периоды работы ФИО1 в должности фельдшера-лаборанта МБУЗ «ЦРБ <адрес>»: ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; а также в должности главной медицинской сестры МБУЗ «ЦРБ <адрес>»: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; прохождение курсов повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ;

Вместе с тем, указанные периоды работы должны быть исчислены в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066; Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 №781 -один год работы за один год и три месяца.

Как разъяснено в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил.

Учитывая данные разъяснения Верховного Суда РФ периоды работы ФИО1 в должности лаборанта МБУЗ «ЦРБ <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачислению в специальный стаж ФИО1, в льготном исчислении один год работы как 1 год и 6 месяцев работы.

За исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку как установлено решением Багаевского районного суда РО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске без сохранения заработной платы, в связи с чем указанный период не был включен в специальный стаж истца.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Отпуск без сохранения заработной платы подразумевает под собой отсутствие заработной платы за этот период работы, а соответственно и отсутствие начисленных и уплаченных страховых взносов.

При таких обстоятельствах период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включения в страховой стаж.

Ссылки представителя истца о том, что в указанный период истец осуществляла трудовую деятельность, а не была в отпуске без сохранения заработной платы, суд полагает не состоятельными, поскольку в силу положений ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Также судом установлено, что при исчислении специального стажа ФИО1 ответчиком не принято во внимание Постановление Правительства РФ от 6 августа 2020 г. N 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией и подозрением на новую коронавирусную инфекцию, устанавливающее день работы медицинских работников по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции, транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии - как 2 дня в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Работа ФИО1 полностью соответствует указанным выше требованиям за весь период - со ДД.ММ.ГГГГ по день обращения за досрочной пенсией - ДД.ММ.ГГГГ и далее, подтверждается соответствующими документами, а следовательно период её работы с ДД.ММ.ГГГГ должен исчисляться из расчета один день работы как два дня.

Факт работы ФИО1 в указанных выше условиях подтверждается приказом МБУЗ «<адрес> больница» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и Дополнительным соглашение №, которое было заключено ею с работодателем во исполнение нормативных актов, регулирующих порядок оплаты труда медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция и лицам из групп риска заражения новой короновирусной инфекцией.

Вместе с тем, в Постановлении Правительства РФ от 06.08.2020 N 1191 регламентировано, что в порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности зачета в специальный страховой стаж ФИО1 период ее работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылки представителя истца о возможности применения аналогии права суд полагает не обоснованными, поскольку они основаны на неверном толковании законодательства.

Однако суд не находит оснований для включения периода работы ФИО1 в должности главной медицинской сестры МБУЗ «ЦРБ <адрес>» - с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, исчислив продолжительность этого периода равной 08 месяцев 29 дней, поскольку ответчиком верно исчислен указаний период работы равным 08 месяцев 28 дней.

При таких обстоятельствах, с учетом включения судом спорных периодов работы истца, льготный стаж работы ФИО1 составляет 30 лет 0 месяцев 04 дня, в связи с чем по состоянию на дату обращения в УПФР ДД.ММ.ГГГГ у нее возникло право на пенсию.

Вместе с тем, в силу положений части 3 статьи 10 ФЗ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 ФЗ №. 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшем до 1 января 2019 г.. либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемых для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления возраста либо достижения сроков, предусмотренных положениями 6 и 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая, что лица, имеющие требуемый специальный стаж работы по состоянию на второе полугодие 2020 года, приобретают возможность выхода на пенсию в первом полугодии 2022 года, оснвоаний для удволетворения исковых требований в части обязания назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения пенсионного органа, включении в льготный стаж периодов работы, удовлетворить частично.

Признать решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части.

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>:

включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды:

-работы в должности фельдшера-лаборанта МБУЗ «ЦРБ <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении- один год работы считать за один год и три месяца;

-работы в должности главной медицинской сестры МБУЗ «ЦРБ <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении - один год работы считать за один год и три месяца;

зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в льготном исчислении - один год работы считать за один год и три месяца, периоды:

работы в должности фельдшера-лаборанта МБУЗ «ЦРБ <адрес>»: ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ;

работы в должности главной медицинской сестры МБУЗ «ЦРБ <адрес>»: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; прохождение курсов повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ;

зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в льготном исчислении с применением к календарному периоду коэффициента 1,5 периоды: работы в должности лаборанта МБУЗ «ЦРБ <адрес>»: с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ;

специальный стаж ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчислить из расчета один день работы как два дня;

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья М.Г. Каменская

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.