Постановление № 5-293/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-293/2020

копия

16RS0046-01-2020-002468-09

Дело № 5-293/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Казань 26 мая 2020 года

Судья Вахитовского районного суда города Казани М.А. Идрисова, при секретре судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Центральный рынок г. Казани», ИНН <***>, ОГРН <***> от 05 октября 2002 года, юридический адрес <...>

УСТАНОВИЛ:

Старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по РТ составлен протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «Центральный рынок г. Казани» по части 2 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу, 27.01.2019 года в 11 час. 20 мин. по адресу: РТ, <...>, центральный рынок г. Казани, в соответствии со статьей 13 Федерального Закона «О полиции» от 07.02.2011 №3-Ф3 была проведена проверка режима пребывания иностранных граждан на территории РФ (РТ).

В ходе проверки документов у гражданина Республики Узбекистан ФИО4 ФИО9, ... года рождения установлено, что 14.05.2019 года он оформил патент серии 16 № 1900100698 по специальности «продавец продовольственных товаров». С 14.05.2019 года приступил к трудовой деятельности в качестве продавца специй и трав на торговом месте, расположенном на территории ОАО «Центральный рынок г. Казани» по адресу: <...>. Арендатором данного торгового места в соответствии с договором аренды №2-Ф от 01.11.2016 года является индивидуальный предприниматель КосимовОтабекОдилжонович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>.

В соответствии с п. «е» Постановления Правительства РФ от 30 сентября 2019 г. № 1271 "Об установлении на 2020 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации", допустимая доля иностранных работников, при торговле розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8), устанавливается в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами».

Таким образом, своими действиями гражданин Республики Узбекистан ФИО4 ФИО10, ... года рождения нарушил требования вышеуказанного Постановления Правительства РФ. Ответственность за несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, установлена ч.2 ст. 18.17 КоАП РФ.

28.01.2020 года на основании постановления по делу об административном правонарушении №43 гражданин Республики Узбекистан ФИО4 ФИО11, ... года рождения был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.17 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Опрошенный по данному факту гражданин Республики Узбекистан ФИО4 ФИО12, ... года рождения пояснил, что к трудовой деятельности на вышеуказанном торговом месте его привлек индивидуальный предприниматель ФИО13, ... года рождения.

Ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности предусмотрена ч.1 ст.18.17КоАП РФ.

Опрошенный индивидуальный предприниматель КосимовОтабекОдилжонович пояснил, что привлек к работе на арендуемом им торговом месте на территории Центрального рынка г. Казани в качестве продавца гражданина Республики Узбекистан ФИО4 ФИО14, ... года рождения. Однако о требованиях Постановления Правительства РФ №1271 от 30.09.2019 года он не знал.

28.01.2020 года на основании постановления по делу об административном правонарушении №54 индивидуальный предприниматель ФИО15, ... года рождения, зарегистрированный по адресу: ..., ИНН <***>, ОГРН <***> был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

В связи с вышеизложенным, ОАО «Центральный рынок г. Казани», являясь в здании рынка управляющей компанией, предоставляющей в аренду торговые места, должно было исключить совершение административных правонарушений на территории объекта, в котором оно осуществляет управленческую деятельность и предпринять все зависящие от него меры для недопущения нарушения административного законодательства. Однако выявление административного правонарушения подтверждает непринятие соответствующих мер к недопущению вышеуказанного правонарушения.

Таким образом, в действиях открытого акционерного общества «Центральный рынок Казани», ОГРН <***>, ИНН 16550442719,420111, РТ, г. Казань, ул. М, ФИО3, д.13 усматриваются признаки состава административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ.

Представитель ОАО «Центральный рынок г. Казани» в судебное заседание явился, вину не признал.

Выслушав представителя ОАО «Центральный рынок г. Казани», изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предоставление лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного илииного помещения другому юридическому лицу или другому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически используют труд иностранных работников либо которые привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу или патента, если такое разрешение или такой патент требуются в соответствии с федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток; на юридических лиц - от четырехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны состава административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 27.01.2019 года в 11 час. 20 мин. по адресу: РТ, <...>, центральный рынок г. Казани, в соответствии со статьей 13 Федерального Закона «О полиции» от 07.02.2011 №3-Ф3 была проведена проверка режима пребывания иностранных граждан на территории РФ (РТ).

В ходе проверки документов у гражданина Республики Узбекистан ФИО4 ФИО16, ... года рождения установлено, что 14.05.2019 года он оформил патент серии 16 № 1900100698 по специальности «продавец продовольственных товаров». С 14.05.2019 года приступил к трудовой деятельности в качестве продавца специй и трав на торговом месте, расположенном на территории ОАО «Центральный рынок г. Казани» по адресу: <...>. Арендатором данного торгового места в соответствии с договором аренды №2-Ф от 01.11.2016 года является индивидуальный предприниматель ФИО17, ... года рождения, зарегистрированный по адресу: ..., ИНН <***>, ОГРН <***>.

... на основании постановления по делу об административном правонарушении №43 гражданин Республики Узбекистан ФИО4 ФИО18, ... года рождения был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.17 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Опрошенный по данному факту гражданин Республики Узбекистан ФИО4 ФИО19, ... года рождения пояснил, что к трудовой деятельности на вышеуказанном торговом месте его привлек индивидуальный предприниматель ФИО20, ... года рождения.

Ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности предусмотрена ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

Опрошенный индивидуальный предприниматель ФИО21 пояснил, что привлек к работе на арендуемом им торговом месте на территории Центрального рынка г. Казани в качестве продавца гражданина Республики Узбекистан ФИО4 ФИО22, ... года рождения. Однако о требованиях Постановления Правительства РФ №1271 от 30.09.2019 года он не знал.

28.01.2020 года на основании постановления по делу об административном правонарушении №54 индивидуальный предприниматель ФИО23, ... года рождения, зарегистрированный по адресу: ..., ИНН <***>, ОГРН <***> был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, в отношении ОАО «Центральный рынок г. Казани», составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно материалам дела ОАО «Центральный рынок г. Казани» предприняло все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Так, на территории рынка ежедневно осуществляются проверки арендаторов на предмет выявления нарушения гражданского, трудового и миграционного законодательства, о чем ведется журнал проверок, который приобщен к материалам дела.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как усматривается из объяснения ФИО4, он произвел реализацию товара, находясь на торговом месте, арендованном ФИО2 у ОАО «Центральный рынок г. Казани».

Субъектом состава, предусмотренного частью 2 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица, его филиалы или представительства, управляющие торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо которым эти объекты переданы в аренду или иное владении в соответствии с действующим гражданском законодательством.

Кроме того, согласно договору аренды №2-ф от 01 ноября 2016 года, ОАО «Центральный рынок г. Казани» передал ФИО2 часть нежилого помещения площадью 5 кв.м. в здании Центрального рынка.

Таким образом, ФИО4 реализовал товар на торговых местах, арендованных ФИО2

Следовательно, собственник торгового объекта действуя в рамках и в соответствии с положениями ФЗ №115-ФЗ «О Правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», обеспечил выполнение таких правил лицом, с которым заключен договор о предоставлении торговых мест.

На основании изложенного,руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Центральный рынок г. Казани», ИНН <***>, ОГРН <***> от 05 октября 2002 года, юридический адрес <...> прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления суда через Вахитовский районный суд города Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья /подпись/ М.А.Идрисова

Копия верна

Судья М.А.Идрисова