Решение № 2-908/2019 2-908/2019~М-772/2019 М-772/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-908/2019

Дело № 2-908/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Леоновой С.М.,

при секретарях судебного заседания Савиной В.В., Токмаковой В.А.,

а также с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-908/2019 по иску ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 35 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав,

установил:

Истец ФИО1 обратился с указанным иском к ответчику ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области и просит суд: признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности старшего инспектора в <данные изъяты> отделении гослесоинспекции Союзглавлеса (04 года 07 месяцев 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности водителя ООО «<данные изъяты>»; обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец мотивирует свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФР №35 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013. В соответствии с Решением ГУ УПФР № 35 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении пенсии по старости в связи с тем, что не подтвержден период работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - года 07 месяцев 25 дней. На дату обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ требовался специальный стаж 9 лет, для назначения страховой пенсии по старости учтено 05 лет 06 месяцев 08 дней. Истец считает данный отказ необоснованным. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в <адрес>, которая согласно Постановления Совмина ССР от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров ССР от ДД.ММ.ГГГГ №» (вместе с «Перечнем районов Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР т ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях», утвержденных Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №), внесена в перечень местностей приравненных к условиям Крайнего Севера. На момент обращения истца в ГУ УПФР №35 по г. Москве и Московской области - ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж составлял 9 лет 1 месяц, исходя из следующего расчета: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Управление <данные изъяты>, инженер отдела контроля за поставками - 01 год 02 месяца 16 дней; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> отделение гослесоиспекции Сюзглавлеса, старший инспектор - 04 года 07 месяцев 25 дней (не подтвержден); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Автоколонна № <адрес>, водитель - 05 лет 05 месяцев 06 дней; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - муниципальное предприятие ПАТП № <данные изъяты>, водитель 02 месяца 29 дней; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - ООО «<данные изъяты>», водитель 04 месяца 22 дня (не включен); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - ООО «<данные изъяты>» водитель 05 месяцев 20 дней. Таким образом, на момент обращения стаж работы истца в <адрес> составляет в календарном исчислении 12 лет 4 месяца 28 дней. Специальный стаж из расчета 1 год работы в местности, приравненной к работе в условиях Крайнего Севера, как 9 месяцев работы в условиях Крайнего Севера, составляет 9 лет 1 месяц. Истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исходя из положений ст. 32 п. 6 ФЗ №400, право на обращение в ПФ возникло у него с ДД.ММ.ГГГГ (за 12 календарных лет, право на назначение пенсии на 48 месяцев ранее достижения возраста 60 лет). Общий трудовой стаж истца составлял на дату ДД.ММ.ГГГГ более 36 лет 1 месяца 6 дней. Основным документом для назначения досрочных пенсий в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка. Если в нее внесены все необходимые сведения о работе, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, то требовать от предприятия (организации) представления дополнительных документов нет необходимости. Представленная истцом трудовая книжка свидетельствует о периодах работы, в том числе, в местностях, приравненных к работе в условиях Крайнего Севера, а неисполнение работодателями обязанностей по ведению, оформлению архивных сведений не должно влиять на реализацию пенсионных прав. Истец считает, что в специальный стаж должны быть включены периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-10 - исковые требования).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования, и доводы, изложенные в иске, поддержал и просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФР № 35 по г. Москве и Московской области ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, считает Решение законным и обоснованным, поскольку стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не подтвержден.

Выслушав пояснения сторон, проверив материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. Для досрочного назначения страховой пенсии по старости учтено 05 лет 06 месяцев 08 дней. При этом указано, что ответчиком не учтены периоды, так как не подтвержден период работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 04 года 07 месяцев 25 дней.

Федеральный закон РФ от 28 декабря 2013годда №400-ФЗ "О страховых пенсиях", определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-32).

В соответствии с пунктом 6 части1 статьи 32 Федерального закона « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

Ранее действующее законодательство - статья 94 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" предусматривала льготное исчисление периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в районах Крайнего Севера (год за полтора) при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона.

Пенсия в связи с работой на Крайнем Севере и приравненных к ним местностях назначалась в соответствии со статьей 14 вышеуказанного Закона.

Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" предусматривал льготное исчисление за работу в указанных районах только при заключении срочного трудового договора.

Однако, данный льготный порядок исчисления стажа относится только к страховому стажу, а специальный страховой стаж (периоды работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера, в районах Крайнего Севера) для определения права на досрочное назначение пенсии учитывался и ранее действовавшим законодательством только в календарном порядке в соответствии со ст. 14 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" и Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях".

Из трудовой книжки ФИО1, справки от ДД.ММ.ГГГГ, копии удостоверения выданного на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, следует, что он ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в Управление <данные изъяты> на должность инженера отдела контроля за поставками; ДД.ММ.ГГГГ уволен по переводу в <данные изъяты> отделение Гослесоинспекции Союзглавлеса; ДД.ММ.ГГГГ принят старшим инспектором в <данные изъяты> отделение Гослесоинспекции; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в <данные изъяты> учебном комбинате на курсах водителей; ДД.ММ.ГГГГ, принят на работу водителем 3 класса в Автоколонна №; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ направлен на курсы переподготовки водителей категории «Д» по 2-х месячной программе МУП ПАТП №; ДД.ММ.ГГГГ принят водителем 3 класса на все марки автобусов в МУП ПАТП № и ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности водителя экспедитора в ООО «<данные изъяты>», основанием внесения указанных записей являются приказ № от № и приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ТОО «<данные изъяты>» в должности водителя с переводом на должность плотника.

Согласно архивной справке и справки от ДД.ММ.ГГГГ, документы по личному составу Дальневосточного отделения гослесоинспекции на хранение в ГБУ «Государственный архив документов по личному составу <адрес>» и в РГАЭ на хранение не поступали.

Обращаясь в суд с требованиями о включении в специальный стаж спорных периодов, истец ФИО1 указывает, что он осуществлял работу в районах Крайнего Севера.

Лицо, осуществляющее свою работу в экстремальных природно-климатических условиях Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях должно представить иные документы, подтверждающие работу в экстремальных условиях.

Как следует из Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 (ред. от 27.02.2018) "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029" (вместе с "Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029) Сахалинская область внесена в перечень местностей приравненных к условиям Крайнего Севера.

В соответствие со ст. 66 ТК РФ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. п. 35, 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225 при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника (за исключением случаев, указанных в п. 36 настоящих Правил). Ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв.

Аналогичные положения содержал и п. 6 Инструкции о порядке ведения Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, действовавшей до 10.10.2003.

Из системного толкования приведенных норм следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по закреплению записей о выполняемой им работе, надлежащим оттиском печати, возлагается на работодателя.

Поскольку трудовой книжкой ФИО1 подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в Дальневосточном отделении гослесоинспекции Союзглавлеса, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>», то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. При этом, отсутствие сведений о передаче на хранение документов по личному составу Дальневосточного отделения гослесоинспекции в архив и не указание работодателем года издания приказа № на основании которого в трудовой книжке была сделана запись о приеме на работу в ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ не может служить основанием для исключения из стажа ФИО1 спорных периодов работы.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 о включении спорных периодов в его стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в местностях приравненных к районам Крайнего Севера подлежат удовлетворению.

Из статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 22 названного Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включенных периодов работы ФИО1 продолжительность его специального стажа на момент обращения с заявлением о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ - составил более 9 лет, то у него возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". На основании изложенного, исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 35 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - УПФР №35 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1.

Включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 <данные изъяты> периоды трудовой деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в <данные изъяты> отделении гослесоинспекции Союзглавлеса - 04 года 07 месяцев 25 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в ООО «<данные изъяты>» - 04 месяца 22 дня.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья С.М. Леонова