Решение № 2-473/2019 2-8/2020 2-8/2020(2-473/2019;)~М-474/2019 М-474/2019 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2-473/2019

Дело № 2 – 8/2020 (2-473/2019)

УИД 55RS0039-01-2019-001236-78


Решение

Именем Российской Федерации

13 февраля 2020 года р.п.Шербакуль Омской области

Шербакульский районный суд Омской области в составе судьи Головань Е.П., при секретаре Хариной В.Н., помощник судьи Холодный А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Шербакульского муниципального района Омской области к администрации Красноярского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, МБОУ «Красноярская СОШ», Управлению образования администрации Шербакульского муниципального района Омской области о признании права собственности на недвижимое имущество,

Установил:

Администрация Шербакульского муниципального района Омской области, в лице главы района ФИО1, обратилась в суд с названным иском, указав, что на территории Красноярского сельского поселения в <адрес>, расположено нежилое здание площадью Х кв. м., в котором ведется образовательная деятельность МБОУ «Красноярская СОШ». По неизвестным причинам, указанное здание не оформлено в собственность (собственник неизвестен). Бремя содержания указанного здания, на протяжении более 15 лет, осуществляется Управлением образования администрации района. Просит: признать право собственности администрации Шербакульского муниципального района Омской области на нежилое здание площадью Х кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Представитель администрации Шербакульского муниципального района Омской области ФИО2 (по доверенности) в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по снованиям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Глава администрации Красноярского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без её участия, выразила согласие с исковыми требованиями.

Директор МБОУ «Красноярская СОШ» ФИО4 в судебном заседании участия не принимала, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще.

Управление образования администрации Шербакульского района Омской области о рассмотрении дела извещено надлежаще, в судебном заседании представитель не участвовал, каких – либо заявлений в суд не поступало.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 45 и 46 Конституции Российском Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 3 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Учитывая вышеизложенные положения действующего законодательства и применяя их к настоящему делу, суд полагает, что истец в рамках защиты своих гражданских прав правомерно обратился в суд с иском о признании права собственности на самовольное строение.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу положений ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные, в том числе, без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как видно из материалов дела, нежилое здание площадью Х кв. м. расположено по адресу: <адрес>. Здание собственника не имеет, что подтверждается справкой администрации Красноярского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), справкой БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» (БТИ) (л.д.40).

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых, природных территорий.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ № предоставленной Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, в реестре федерального имущества сведений об объекте недвижимого, отсутствуют данные в отношении нежилого здания-интерната общей площадью Х кв. м. расположенного по адресу: <адрес>.(л.д. 91)

В силу разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. №22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению ООО «Жилищная строительно-техническая экспертиза» № по результатам обследования нежилого здания – интерната, расположенного по адресу: <адрес>, на день осмотра, нежилое кирпичное здание интерната эксплуатируется как учебное заведение общеобразовательная средняя школа. Экспертами сделаны выводы об отсутствии нарушений градостроительных и строительных норм и правил, так как, по результатам обследования здания в конструктивных элементах не выявлено признаков разрушений, которые могли бы повлиять на техническое состояние здания гаража, обеспечивающее его механическую устойчивость и не создает угрозу жизни и здоровья граждан (л.д.50-90).

Таким образом, суд приход к выводу о том, что спорный объект является самовольной постройкой лишь по формальному основанию - при его строительстве отсутствовало административное разрешение на строительство. При этом постройка расположена на земельном участке, который не является муниципальной собственностью администрации Красноярского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, на государственном кадастровом учете не состоит, находится в государственной собственности, что подтверждается справками главы администрации Красноярского сельского поселения и председателя Комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом.

Кроме того, согласно ч.1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Как разъяснено в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В пункте 15 постановления N 10/22, разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, необходимо учитывать следующее:

- давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

- давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

- давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца;

- владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

Судом установлено, что здание интерната, расположенное по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки, инвентарный №. С указанного времени здание эксплуатируется как образовательное учреждение, в настоящее время – начальная школа, расходы на его содержание несет Управление образования администрации Шербакульского муниципального района Омской области, которое является структурным подразделением администрации Шербакульского муниципального района Омской области, что подтверждается представленными документами (л.д.10, 92-104).

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования, поскольку судом не установлено обстоятельств, позволяющих сделать вывод о том, что данная самовольная постройка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, владение истцом данным объектом недвижимости является добросовестным, открытым, непрерывным, осуществлялось как своим собственным.

Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Признать за администрацией Шербакульского муниципального района Омской области право собственности на нежилое здание площадью Х кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, инвентарный № (литера А).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Шербакульский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Е.П. Головань

Решение в окончательной форме принято 18 февраля 2020 года.