Решение № 2А-7797/2018 2А-7797/2018~М-7302/2018 М-7302/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2А-7797/2018

Дело № 2а-7797/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Степановой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Щербаковой С.О.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю, ФИО2 о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Петропавловска-Камчатского обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: <данные изъяты>, запрещенной к распространению в Российской Федерации. В обоснование административного иска указано, что в ходе проведения проверки по обращению ФИО4 по факту наличия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о продаже документов, выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц в сети Интернет на WEB-сайте <данные изъяты> информации о продаже поддельных документов об образовании. Осмотром интернет-сайта установлено, что неустановленными лицами на нем размещена информация о продаже неопределенному кругу лиц аттестатов, дипломов об образовании разного образца, изготовленных как типографским способом, так и на бланках Госзнака, объявления о продаже аттестатов и дипломов об образовании содержат стоимость, указаны способы связи с продавцом для совершения сделки купли-продажи, предоставлена возможность подачи заявки в электронном виде или по телефону. Вход на интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. С учетом того, что действующим законодательством, в частности Уголовным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом«Об информации, информационных технологиях и о защите информации», установлен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, административный истец просил признать информацию, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: <данные изъяты> запрещенной к распространению в Российской Федерации, и направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для принятия мер по ограничению доступа к указанному интернет-сайту.

Определением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФИО2 - администратор доменного имени указанного сайта.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал административное исковое заявление по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик Управление Роскомнадзора по Камчатскому краю о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменном отзыве на иск полагал возможным признание указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что URL-адрес <данные изъяты>доступен, в Единый реестр сведения по ранее вступившим в законную силу судебным решениям о признании информации, размещенной по указанному URL-адресу, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не вносились.

Административный ответчик ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещалась в установленном законом порядке, в судебное заседание не явилась.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании при рассмотрении иска заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского, заявленного в интересах неопределенного круга лиц, установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на WEB-сайте <данные изъяты> содержатся материалы, противоречащие действующему законодательству, а именно о возможности приобретения документов об образовании за плату без прохождения обучения в установленном порядке и итоговой аттестации.

Указанные обстоятельства подтверждаются, в том числе обращением гражданина ФИО4 в Управление Роскомнадзора о продаже документов; актом осмотра интернет-ресурса от 26.10.2018, составленным помощником прокурора города Петропавловска-Камчатского, согласно которому на указанной интернет-странице содержится информация о продаже аттестатов и дипломов об образовании, содержащая их стоимость, указаны способы связи с продавцом для совершения сделки купли-продажи, предоставлена возможность подачи заявки в электронном виде или по телефону; скрин-копиями интернет-страницы; иными материалами дела.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года№149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу пунктов 1, 6 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года№2124-1 «О средствах массовой информации»установлен запрет на использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №273-ФЗ) в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В соответствии с частью 3 статьи 59 Федерального закона №273-ФЗ, итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 60 Федерального закона №273-ФЗ установлено, что лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации. За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (пункт 16 указанной нормы).

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

С учетом изложенного сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Распространение информации о продаже дипломов, аттестатов и других документов без прохождения обучения влечет уголовную ответственность, подрывает социальную стабильность общества, создает угрозу жизни и здоровью граждан, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере образования, негативно сказывается на нравственном развитии детей и молодежи, подрывает авторитет государственной власти.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 1 статьи 15.1Федерального закона №149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗоснованием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно данным «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» доступ к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> не ограничен.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что имеются правовые основания для признания указанной информации запрещенной к распространению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных заместителем прокурора г. Петропавловска-Камчатского требований.

Решение суда является основанием для включения интернет-страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю, ФИО2 удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в сети Интернет по адресу: <данные изъяты>,запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Ю.Н.Степанова

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2018 года.