Решение № 2А-528/2018 2А-528/2018 ~ М-282/2018 М-282/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2А-528/2018

Дело № 2а-528/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 мая 2018 года г. Владикавказ

Промышленный районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Арбиевой И.Р.,

при секретаре судебного заседания Сакаевой К.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Промышленного района г. Владикавказа к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Промышленного района гор. Владикавказа обратился в Промышленный районный суд г. Владикавказа с исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения ... категория «В,С» на право управления транспортным средством, выданного 08.07.2015 г. на имя ФИО1.

В судебном заседании помощник Прокурора Промышленного района г. Владикавказа Гутнов Г.В., представивший суду служебное удостоверение ... уточнил исковые требования и просил суд о прекращении действия права на управление транспортным средством ФИО1 ...

В обоснование искового заявления указано, что Прокуратурой Промышленного района г.Владикавказа проведена проверка соблюдения законодательства об обороте наркотических средств, а также исполнения требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» №196- ФЗ от 10.12.1995 (далее - Закон №196-ФЗ) определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В части 1 ст. 26 указанного закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении пред рейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно- транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст.23.1 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 3 ч.1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ являются наркомания, алкоголизм и токсикомания.

Проверкой установлено, что ФИО1 с 2017 г. состоит на учете у врача психиатра-нарколога в диспансерном отделении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом ... что подтверждается заключением от ДД.ММ.ГГГГ ... указанного медучреждения.

Также проверкой установлено, что УГИБДД МВД по РСО-Алания ФИО1 08.07.2015 выдано водительское удостоверение ... категории «В,С».

Наличие у ФИО1 медицинского противопоказания к управлению транспортным средством препятствует возможности управления транспортным средством.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 и его адвокат Кудзаев В.У., действующий на основании ордера №114 от 04 апреля 2018 года исковые требования не признали и просили в иске отказать по следующим основаниям.

Прокуратурой суду была представлена выписка из заключения врачебной комиссии, согласно которой ФИО1 был поставлен диагноз - синдром зависимости, вызванный употреблением наркотиков. Между тем, в установленном Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014г. N1604 Перечне медицинских противопоказаний, подобный диагноз отсутствует. Кроме того, имеющееся у ФИО1 заболевание находится в стадии ремиссии, что свидетельствует об отсутствии у него противопоказаний к управлению транспортным средством.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица МВД по РСО-Алания – ФИО2, не явился, направил в адрес суда заявление. Указал, что считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Выслушав мнение сторон, специалиста, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в том числе в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

По делу установлено, что УГИБДД МВД по РСО-Алания ФИО1 08.07.2015 выдано водительское удостоверение ... категории «В,В1,С,С1» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключения врачебной комиссии ГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер", ФИО1 ... состоит на наркологическом учете с 2017 г. с диагнозом .... ФИО3 Саханджериевичу ... диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством.

В судебном заседании в качестве специалиста была допрошена врач нарколог ГБУЗ «РНД». ФИО4, являющаяся лечащим врачом ФИО1, которая пояснила, что ... ФИО1 состоял на наркологическом учете с диагнозом ... В 2008 г. он был снят с учета. Впоследующем, в ГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер" поступила копия протокола медицинского освидетельствования ФИО1 от 24 марта 2017г., при сдаче анализа у него в моче были обнаружены .... 11 июля 2017 года он прошёл врачебную комиссию и был повторно поставлен на учёт с диагнозом .... Синдром зависимости у него находится в фазе ремиссии. Он был поставлен на учёт сроком на один год. В диспансере ФИО1 наблюдается с 16 ноября 2017-го года. В его медицинской карте должно быть отражено 12 посещений с наличием анализов на наркотики.

В судебном заседании судом обозревалась медицинская карта амбулаторного больного ГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер", ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Согласно записей в медицинской карте 11.07.2017 г. ФИО5 комиссией врачей был установлен диагноз ... Взят на учет 27.07.2017 г.

Рассматривая доводы ответчика ФИО1 о том, что поставленный ему диагноз отсутствует в Перечне медицинских противопоказаний, установленном Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014г. N1604, а также, что имеющееся у ФИО1 заболевание находится в стадии ремиссии, что свидетельствует об отсутствии у него противопоказаний к управлению транспортным средством, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Согласно Приказа Минздрава России № 299 Н от 17 мая 2016 г. "Об утверждении стандарта первичной специализированной медико-санитарной помощи при синдроме зависимости, вызванном употреблением психоактивных веществ" диагнозом F11.2 является синдром зависимости, вызванный употреблением опиоидов, диагнозом F12.2 является синдром зависимости, вызванный употреблением каннабиоидов.

Между тем, судом установлено, что ФИО1 11.07.2017 г. комиссией врачей был поставлен диагноз .... В связи с чем, он 27.07.2017 г. был поставлен на учет в ГБУЗ «РНД».

Таким образом, имеющееся у ответчика заболевание под кодом ... указано в Перечене медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 и является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии, которое подтверждается заключением врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной, по результатам которой он снимается с учета.

Тогда, как установлено судом, ФИО1 с диагнозом ... с .... По настоящее время с учета не снят и состояние стойкой ремиссии, заключением врачебно-консультативной комиссии учреждения не подтверждено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что состояние здоровья ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ответчика заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Таким образом, с учетом наличия у ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и правомерности прекращения действия предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178 – 180 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Прокурора Промышленного района г. Владикавказа в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1 ...

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца.

Судья И.Р. Арбиева