Решение № 2А-332/2026 2А-332/2026(2А-3721/2025;)~М-2978/2025 2А-3721/2025 М-2978/2025 от 15 января 2026 г. по делу № 2А-332/2026

Дело № 2а-332/2026

(УИД: 48RS0003-01-2025-004272-36)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Липецк 15 января 2026 г.

Правобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Ушакова С.С.

при секретаре Гончаровой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату Липецкой области, начальнику центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Липецкой области ФИО2, призывной комиссии Липецкой области о признании незаконным решения о признании годным к военной службе,

у с т а н о в и л:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Липецкой области указав, что состоит на учете в военном комиссариата города Липецка. 23 октября 2025 года административному истцу установлена категория годности «Б-4». Административный истец не согласился с данным решением и обратился с жалобой в призывную комиссию Липецкой области. Итоговым заключением врача, руководящим работой врачей специалистов от 21.11.2025 года, ФИО1 установлена категория годности Б-4, 68 «г», 13 «д», 88 «б», постановлен диагноз – <данные изъяты>. Считает, что имеющиеся у него заболевания могут являться проявлениями заболевания, которое может стать основанием для определения ему непризывной категории годности и, как следствие, освобождения от призыва или от исполнения воинской обязанности. Просит признать незаконным решение призывной комиссии Липецкой области от 21 ноября 2025 года.

Определением Правобережного районного суда г. Липецка от 17 декабря 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Военный комиссариат Липецкой области, начальник центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Липецкой области ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Административный ответчика начальник центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Липецкой области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, считала решение законным и обоснованным. Указала, что на основании полного комплекса представленных медицинских документов, призывнику установлена категория годности Б-4, законных оснований для освобождения от прохождения военной службы в соответствии с имеющимися у призывника заболеваниями, не имеется.

Представитель Военного комиссариата Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель призывной комиссии Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени, месте судебного заседания извещен.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (часть 1).

В силу пункта 2 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом N 53-ФЗ освобождены от исполнения воинской обязанности; призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Из подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 53-ФЗ следует, что от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их решений, в том числе о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу (пункт 1 статьи 28 названного закона).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, по его результатам дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Решение в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе в результате прохождения обязательного медицинского освидетельствования (пункты 5 и 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663). В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565.

Пунктами 3 и 4 Положения на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа, жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

Судом установлено, что с 26.01.2023 года административный истец принят на воинский учет отделом военного комиссариата Липецкой области по г. Липецку.

13.10.2025 года в отношении призывника осуществлялись мероприятия, связанные с осенним призывом 2025 года. На заседание комиссии призывник предоставил результаты медицинского обследования в БСМП № 1, рентген стоп с диагнозом – <данные изъяты>.

На основании данного заключения ФИО1 23.10.2025 года направлен на повторное обследование в Липецкую городскую поликлинику № 4, где повторно проведено обследование и поставлен диагноз – <данные изъяты>.

29 октября 2025 года № 91 ФИО1 признан годным для прохождения военной службы, установлена категория годности Б-4 с незначительными ограничениями.

ФИО1 с решением призывной комиссии г. Липецка не согласился, обратился с жалобой в призывную комиссии военного комиссариата Липецкой области.

21 ноября 2025 года призывной комиссией военного комиссариата Липецкой области, решение призывной комиссии г. Липецка оставлено без изменения на основании того же медицинского заключения из ГУЗ ГП № 4 № – <данные изъяты>. Установлена категория годности Б-4 по ст. 68 Расписания болезней.

В соответствии с п. «г» ст. 68 Расписания болезней, плоскостопие и другие деформации стопы: г) при наличии объективных данных без нарушения функций.

К пункту "г" относится продольное или поперечное плоскостопие II степени.

Отсутствием пальца на стопе считается отсутствие его на уровне плюснефалангового сустава, а также полное сведение или неподвижность пальца.

Продольное плоскостопие и молоточкообразная деформация пальцев стопы оцениваются по рентгенограммам, выполненным в боковой проекции в положении стоя с полной статической нагрузкой на исследуемую стопу. На рентгенограммах путем построения треугольника определяют угол продольного свода стопы. Вершинами треугольника являются: нижняя точка головки I плюсневой кости;

нижняя точка соприкосновения костных поверхностей ладьевидной и клиновидных костей стопы; нижняя точка бугра пяточной кости. В норме угол свода равен 125 - 130 градусам. Плоскостопие I степени: угол продольного внутреннего подошвенного свода 131 - 140 градусов; плоскостопие II степени: угол продольного внутреннего свода 141 - 155 градусов; плоскостопие III степени: угол продольного внутреннего свода больше 155 градусов.

Для определения степени посттравматической деформации пяточной кости вычисляют угол Белера (угол суставной части бугра пяточной кости), образуемый пересечением двух линий, одна из которых соединяет наиболее высокую точку переднего угла подтаранного сустава и вершину задней суставной фасетки, а другая проходит вдоль верхней поверхности бугра пяточной кости. В норме этот угол составляет 20 - 40 градусов, а его уменьшение характеризует посттравматическое плоскостопие. Наиболее информативным для оценки состояния подтаранного сустава является его компьютерная томография, выполненная в коронарной плоскости, перпендикулярной задней суставной фасетке пяточной кости. Поперечное плоскостопие оценивается по рентгенограммам переднего и среднего отделов стопы в прямой проекции, выполненным стоя на двух ногах под нагрузкой веса тела. Достоверными критериями степени поперечного плоскостопия являются параметры угловых отклонений I плюсневой кости и большого пальца стопы. На рентгенограммах проводятся 3 прямые линии, соответствующие продольным осям I, II плюсневых костей и оси основной фаланги первого пальца. При I степени деформации угол между I и II плюсневыми костями составляет 10 - 14 градусов, а угол отклонения первого пальца от оси I плюсневой кости - 15 - 20 градусов, при II степени эти углы соответственно увеличиваются до 15 и 30 градусов, при III степени - до 20 и 40 градусов, а при IV степени - превышают 20 и 40 градусов.

Деформирующий артроз I стадии суставов стопы рентгенологически характеризуется сужением суставной щели менее чем на 50 процентов и краевыми костными разрастаниями, не превышающими 1 мм от края суставной щели. Артроз II стадии характеризуется сужением суставной щели более чем на 50 процентов, краевыми костными разрастаниями, превышающими 1 мм от края суставной щели, деформацией и субхондральным остеосклерозом суставных концов сочленяющихся костей. При артрозе III стадии суставная щель рентгенологически не определяется, имеются выраженные краевые костные разрастания, грубая деформация и субхондральный остеосклероз суставных концов сочленяющихся костей.

Продольное или поперечное плоскостопие I степени не является основанием для применения этой статьи, не препятствует прохождению военной службы и поступлению в военно-учебные заведения.

Согласно п. «д» ст. 13 Расписания болезней - другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ: пониженное питание, алиментарное ожирение II степени.

При наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию в амбулаторных или в стационарных условиях. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту "д". При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.

П. «б» ст. 88 Расписания болезней предусмотрено - нарушения речи: б) умеренное заикание и другие нарушения речи, делающие ее недостаточно внятной.

Как установлено судом, указанным заболеваниям, предусмотренным пунктом "г" статьи 68, пунктом "д" статьи 13, пунктом б» статьи 88 графы 1 Расписания болезней, соответствует категория годности "Б-4", то есть годен с незначительными ограничениями.

В соответствии с частью 7 статьи 28, частью 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" гражданин, заявивший о несогласии с заключением о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, вправе обжаловать такое заключение и решение призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование.

В силу положений части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Учитывая изложенное, а также установив, что врачебной комиссией учтены все имеющиеся сведения о состоянии здоровья административного истца, каких либо данных, свидетельствующих о необходимости проведения амбулаторного или стационарного медицинского обследования для установления диагноза заболевания на основании жалоб призывника, либо для прохождения лечения, без результатов которого невозможно правильно поставить диагноз, установить категорию годности к военной службе, в материалах административного дела не имеется, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Липецкой области о призыве ФИО1 на военную службу в период осеннего призыва 2025 года.

Доводы административного истца о наличии у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву – <данные изъяты>, были предметом рассмотрения призывной комиссии г. Липецка и комиссии субъекта, обоснованно отклонены, поскольку материалами дела, дополнительными медицинскими обследованиями на основании направления призывной комиссии, лечебными учреждениями установлена диагноз – <данные изъяты>.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение о призыве ФИО1 на военную службу принято в установленном порядке, в пределах полномочий административного ответчика, медицинское освидетельствование в отношении административного истца проведено в соответствии с действующим законодательством; заключение о признании его годным к военной службе вынесено с учетом жалоб призывника, по результатам осмотра и исследования объективных данных о состоянии его здоровья, при этом заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, у истца выявлено не было. Освидетельствование истца проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.

Таким образом, учитывая, что решение призывной комиссии Липецкой области принято в соответствии с законом, в пределах полномочий, права и свободы административного истца при этом не нарушены, суд считает исковые требования ФИО1 о признании незаконным вышеуказанного решения призывной комиссии Липецкой области не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к Военному комиссариату Липецкой области, начальнику центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Липецкой области ФИО2, призывной комиссии Липецкой области о признании незаконным решения о признании годным к военной службе от 21 ноября 2025 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2026 года