Решение № 7П-96/2025 7П-97/2025 от 28 июля 2025 г. по делу № 7П-96/2025

Председательствующий: Шаткова Е.А.

Дело № 7п-97/2025

УИД 19RS0001-02-2025-004183-17


РЕШЕНИЕ

29 июля 2025 года г. Абакан

Верховный Суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Норсеевой И.Н.,

при секретаре Беккер В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Булгакова Т.Ф. на определение судьи Алтайского районного суда Республики Хакасия от 16 июня 2025 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от 11 ноября 2024 года, вынесенного в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее – МТУ Ространснадзора по ЦФО) № от 11 ноября 2024 года собственник транспортного средства ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

ФИО1 подал жалобу на указанное постановление в Абаканский городской суд Республики Хакасия и одновременно ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, мотивированное получением обжалуемого постановления 02 декабря 2024 года.

Определением судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 11 февраля 2025 года жалоба направлена на рассмотрение по подведомственности в Алтайский районный суд Республики Хакасия.

Определением судьи Алтайского районного суда Республики Хакасия от 16 июня 2025 года в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления отказано.

Не согласившись с вынесенным определением, защитник Булгаков Т.В. обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит определение судьи районного суда отменить, восстановить ФИО1 срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении. Выражает несогласие с выводами судьи районного суда об отсутствии уважительных причин пропуска срока обжалования, указывает на то, что жалоба на постановление должностного лица и ходатайство о восстановлении срока были поданы в течение 10 дней со дня получения ФИО1 обжалуемого постановления. Считает, что суд первой инстанции не выяснил факт получения постановления ФИО1, чем нарушил процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на защиту.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, будучи надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл. Суд определил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник ФИО1 - Булгаков Т.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав пояснения защитника, Верховный Суд Республики Хакасия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, копия постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 11 ноября 2024 года, вынесенного в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, была направлена ФИО1 почтовым отправлением.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru (№), копия названного постановления была направлена электронным письмом, а 18 ноября 2024 года преобразована на бумажный носитель и вручена 23 ноября 2024 года (л.д. 38).

Принимая во внимание вышеуказанные сведения, размещенные на официальном сайте ФГУП «Почта России», суд первой инстанции пришел к выводу о том, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении направлена заявителем жалобы с пропуском срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. При этом суд первой инстанции не усмотрел оснований для восстановления данного процессуального срока, мотивировав свой вывод тем, что данных, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих подаче жалобы в установленный законом срок, не имеется.

С данным выводом судьи районного суда согласиться нельзя ввиду следующего.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ (здесь и далее положения правовых норм приведены в редакции, действовавшей на момент вынесения постановления и обращения с жалобой), в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В период рассматриваемых событий действовали Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года № 947 (далее – Правила).

В соответствии с п. 2 Правил экземпляр постановления по делу об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

В силу п. 3 Правил постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Согласно п. 12 Правил в случае невыполнения условия, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.

Пунктом 31 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 года № 382 (далее – Правила оказания услуг) определено, что почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

В силу п. 33 Правил оказания услуг по результатам идентификации адресата (его уполномоченного представителя) при вручении регистрируемого почтового отправления оператор почтовой связи осуществляет фиксирование и хранение:

а) данных документа, удостоверяющего личность адресата (его уполномоченного представителя) (фамилия, имя, отчество (при наличии), серия и номер документа, удостоверяющего личность адресата, сведения о дате выдачи документа, удостоверяющего личность адресата, и выдавшем его органе);

б) реквизитов доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия представителя (если от имени адресата действует уполномоченный представитель).

Факт вручения регистрируемых почтовых отправлений подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления (выплаты почтового перевода).

В целях проверки законности и обоснованности обжалуемого определения по доводам жалобы судом второй инстанции истребована информация о вручении ФИО1 постановления по делу об административном правонарушении.

Как следует из сообщения, поступившего из АО «Почта России», письмо с почтовым идентификатором № согласно данным, размещенным на официальном сайте Почта России, вручено адресату 23 ноября 2024 года, однако документы, подтверждающие вручение указанного регистрируемого почтового отправления, в отделении почтовой связи <адрес> отсутствуют, в этой связи документально подтвердить факт вручения данного отправления не представляется возможным (л.д. 77).

С учетом изложенного, поскольку в нарушение требований п. 33 Правил оказания услуг почтовой связи факт вручения ФИО1 копии обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении не подтвержден оператором связи АО «Почта России», суд второй инстанции приходит к выводу, что дата вручения указанного постановления ФИО1 не установлена.

При таких обстоятельствах, вывод судьи районного суда о пропуске срока обжалования постановления является преждевременным, поскольку содержащиеся в жалобе доводы ФИО1 об обнаружении им копии постановления по делу об административном правонарушении в почтовом ящике лишь 02 декабря 2024 года, не опровергнуты, а в соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ все сомнения толкуются в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В силу изложенного, определение судьи Алтайского районного суда Республики Хакасия от 15 июня 2025 года не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, дело об административном правонарушении вместе с жалобой ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 11 ноября 2024 года направлению на новое рассмотрение в Алтайский районный суд Республики Хакасия на стадию принятия жалобы к производству.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

определение судьи Алтайского районного суда Республики Хакасия от 16 июня 2025 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от 11 ноября 2024 года, вынесенного в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Жалобу ФИО1 возвратить в Алтайский районный суд Республики Хакасия на стадию принятия жалобы к производству.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда

Республики Хакасия И.Н. Норсеева