Решение № 2А-3266/2025 2А-3266/2025~М-2614/2025 М-2614/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 2А-3266/2025

Дело № 2а-3266/2573RS0001-01-2025-004289-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2025г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Бирюковой О.В., при секретаре Матанцевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, администрации города Ульяновска о признании незаконными уведомлений, возложении обязанности рассмотреть уведомление,

Установил:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском, требования по которому уточнил в ходе судебного разбирательства, к ответчикам УАиГ администрации города Ульяновска, администрации города Ульяновска о признании незаконными уведомлений, возложении обязанности рассмотреть уведомления. В обоснование иска истец указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Российская Федерация, Ульяновская область, городской округ <адрес>, з/у 1. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. Данный земельный участок имеет характеристики: категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Истец обязан использовать земельный участок по целевому назначению для строительства индивидуального жилого дома. Выполняя обязанности по освоению участка истец обратился к ответчику с уведомлением о планируемом строительстве объекта ИЖС. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком направлено истцу уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС, в связи с несоответствием Генеральному плану и проекту планировки территории. Не согласившись с указанным уведомлением, истец повторно обратился к ответчику 20.06.2025 с уведомлением о начале строительства, на что ответчик 01.07.2025 ответил отказом. Согласно ответу Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, в соответствии с направлением развития территорий, согласно Генеральному плану, постановлением администрации города Ульяновска от 10.08.2021 №1166 были разработаны и утверждены Правила землепользования и застройки МО «город Ульяновск», согласно которым спорный район определен как район для ИЖС. Ссылку ответчика на проект планировки Ленинского района МО «город Ульяновск», утвержденный постановлением мэрии города Ульяновска №3242 от 29.06.2010 считает не обоснованной, так как утвержденные ПЗЗ от 10.08.2021 изменяют Проект планировки, где указанная территория перестала быть землями сельскохозяйственного назначения и приобрела категорию земель: земли населенных пунктов. Просит признать уведомления Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска № № от 18.06.2025, №№ от 30.06.2025 незаконными. Возложить на Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска обязанность повторно рассмотреть уведомление ФИО1 Геннадьевича от 20.06.2025 о планируемом строительстве объекта ИЖС на земельном участке с кадастровым номером № без учета оснований отказа, указанных в уведомлении от 30.06.2025 в течение семи рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу и выдать ФИО2 ФИО5 уведомление о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Взыскать в пользу ФИО2 ФИО4 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб..

Административный истец ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, в целом дал пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске, также пояснил что нескольким собственникам соседних участков, в том числе его сыну, соответствующее уведомление было выдано.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании исковые требования не признал. Считал, что уведомления выданы в соответствие с законом. Земельный участок истца находится в зоне зеленых насаждений и относится к землям сельхозназначения. На данный момент выдать разрешение не представляется возможным. Было направлено обращение в Минимущества с целью внесения изменений в Генплан. До конца года будет разработан новый Генплан, поэтому истцу было рекомендовано подождать, от чего он отказался.

Иные лица, участвующие в деле в судебном заседании не участвовали, извещались.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ульяновская область, городской округ <адрес>, з/у 1.

Согласно выписке из ЕГРН, данный земельный участок имеет характеристики: категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Истец обратился к ответчику с уведомлением о планируемом строительстве объекта ИЖС.

Ответчик направил истцу уведомление № 73-ИОМСУ-24.010/7074 от 18.06.2025, о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС, в связи с противоречием строительства объекта ИЖС Генеральному плану и проекту планировки территории.

Не согласившись с указанным уведомлением, истец повторно обратился к ответчику 20.06.2025 с уведомлением о начале строительства, на что ответчик уведомлением №73-ИОМСУ-24-010/7562 от 30.06.2025 ответил аналогичным отказом.

В силу пункта 1 статьи 263 ГрК РФ, подпункта 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка вправе возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку, реконструкцию или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно части 1 статьи 51.1 ГрК РФ в целях строительства объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным ГрК РФ, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; направляет застройщику уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (пункты 1 и 2 части 7 статьи 51.1 ГрК РФ).

Согласно пункту 2 части 10 статьи 51.1 ГрК РФ уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке направляется застройщику в случае, если размещение указанного в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

При этом согласно пункту 1 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

Положения части 1 статьи 51.1 ГрК РФ, обязывают застройщиков направить в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома.

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 статьи 51.1 ГрК РФ проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации (часть 7 статьи 51.1 ГрК РФ).

Случаи, когда такое уведомление о несоответствии может быть направлено застройщику, исчерпывающе определены в части 10 статьи 51.1 ГрК РФ.

При этом, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (часть 8 статьи 36 ГрК РФ).

Исходя из вышеприведенного нормативного регулирования суд исходит из того, что ФИО2 при планируемом строительстве объекта ИЖС не нарушаются действующие Правила землепользования и застройки <адрес>, что подтверждается, в том числе ответом Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от 29.09.2023 о том, что согласно Карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки МО «город Ульяновск», утвержденных постановлением администрации города Ульяновска от 10.08.2021 №1166, рассматриваемые земельные участки расположены в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж1, в связи с чем внесение изменений генеральный план города Ульяновска и ПЗЗ не требуется.

Также доводы ответчика опровергаются выданными разрешением на строительство и уведомлением о соответствии планируемого строительства объекта ИЖС собственникам соседних земельных участков.

Проанализировав изложенные нормы права, доказательства, собранные по делу, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного Кодекса, в связи с чем, с администрации города Ульяновска следует взыскать в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб..

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск ФИО2 ФИО7 удовлетворить.

Признать уведомления Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска № 73-ИОМСУ-24.010/7074 от 18.06.2025, №73-ИОМСУ-24-010/7562 от 30.06.2025 незаконными.

Возложить на Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска обязанность повторно рассмотреть уведомление ФИО2 ФИО8 от 20.06.2025 о планируемом строительстве объекта ИЖС на земельном участке с кадастровым номером № без учета оснований отказа, указанных в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ в течение семи рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу и выдать ФИО2 ФИО9 уведомление о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Взыскать с администрации города Ульяновска в пользу ФИО2 ФИО10 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца после вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья: О.В. Бирюкова

Дата составления мотивированного решения 04.09.2025