Решение № 2А-2040/2018 2А-2040/2018~М-2079/2018 М-2079/2018 от 19 октября 2018 г. по делу № 2А-2040/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2018 г. г. Усть-Илимск Иркутской области

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Банщиковой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Попик А.А.,

с участием:

представителя административного истца старшего помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Тукмаковой О.В., действующей на основании прав, предоставленных по должности,

в отсутствие:

административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица МО МВД России «Усть-Илимский»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2040/2018 по административному исковому заявлению Усть-Илимского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административного иска Усть-Илимский межрайонный прокурор указал, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения *** с разрешенной категорией *** выданного **.**.**** в РЭО ОГИБДД МО МВД России «Усть-Илимский», сроком до **.**.****. В настоящее время ответчик имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами. Согласно сведениям ОГБУЗ «Усть-Илимский ОПНД» ФИО1 состоит на учете у врача нарколога с **.**.****, код заболевания *** на лечебно-консультационном наблюдении в течение года. Полагает, что ФИО1, обладая правом управления транспортным средством, создает потенциальную угрозу другим участникам дорожного движения, что может способствовать уровню роста дорожно-транспортных происшествий, а также может повлечь причинение им вреда. Просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с наличием заболевания, являющегося медицинским противопоказанием для управления автотранспортом, обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение ***, выданного **.**.**** в РЭО ГИБДД МО МВД России «Усть-Илимский».

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник Усть-Илимского межрайонного прокурора Тукмакова О.В. административный иск поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, своевременно.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Усть-Илимский» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы административного дела, оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статей 60, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу предписаний статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Данный иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц, что соответствует задачам Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в частности охране жизни, здоровья и имущества граждан, защите их прав и законных интересов, а также защите интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из условий допуска лица к управлению транспортными средствами является отсутствие у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Срок профилактического наблюдения лиц, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно карточке операции с водительским удостоверением на имя ФИО1, последнему **.**.**** выдано водительское удостоверение ***, с разрешенной категорией В, сроком действия до **.**.**** (л.д. 9).

Постановлением мирового судьи судебного участка *** **** и **** от **.**.**** установлено, что **.**.**** в *** ФИО1, находясь по адресу: ****, без назначения врача, потребил наркотическое средство – ***, состояние опьянения установлено на основании акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения *** от **.**.****. На основании данного постановления ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч*** КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста на срок двое суток (л.д. 7-8).

Системный анализ статей 3, 5, 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» свидетельствует о том, что государство в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, согласно Перечню медицинские противопоказания для водителей авто-, мототранспортных средств следующие: пограничная умственная отсталость и задержки умственного развития (индивидуально, переосвидетельствование через три года), эпилепсия и синкопальные состояния, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

По сообщению ОГБУЗ «Усть-Илимский областной психоневрологический диспансер» ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога с **.**.**** на лечебно-консультационном наблюдении в течение года, код заболевания *** (л.д. 10).

Кроме того, из сообщения ОГБУЗ «Усть-Илимский областной психоневрологический диспансер» от **.**.**** следует, что ФИО1 наблюдается у врача психиатра с диагнозом расстройство личности, код заболевания *** (л.д. 11).

Таким образом, состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ФИО1 заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от 10 декабря 2005 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Административный ответчик доказательств отсутствия противопоказаний к управлению транспортными средствами, снятия его с диспансерного наблюдения в связи с длительным (в течение года) прекращением употребления наркотических средств, как и доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 стойкой ремиссии, в судебное заседание не представил.

Поскольку зависимость от наркотических средств влияет на способность человека руководить своими действиями, может привести к расстройствам поведения, послужить причиной совершения дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями, то наличие у ФИО1 водительского удостоверения создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, нарушает их права на безопасность дорожного движения. На момент предъявления административного искового заявления право ФИО1 на управление транспортными средствами не прекращено, имеются основания для его прекращения. В связи с чем суд находит, что права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц в данном случае нарушены, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Усть-Илимского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, **.**.**** года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения *** с разрешенной категорией *** в связи с наличием заболевания, являющегося медицинским противопоказанием для управления автотранспортом.

Обязать ФИО1, **.**.**** года рождения, возвратить водительское удостоверение *** с разрешенной категорией ***», выданного **.**.**** ***, в РЭО ОГИБДД МО МВД России «Усть-Илимский».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Банщикова