Решение № 2А-923/2021 2А-923/2021~М-852/2021 М-852/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2А-923/2021

Дело №2а-923/2021

УИД13RS0019-01-2021-001713-13


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 07 июля 2021 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Абаевой Д.Р.,

при секретаре Илькаевой И.А.,

с участием в деле:

административного истца Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, его представителя ФИО1, действующей по доверенности от 16 февраля 2021 года,

административного ответчика ФИО2,

переводчика Д,

прокурора помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Капкаевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республики Мордовия о продлении срока пребывания в специальном учреждении,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее – МВД по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, ссылаясь на то, что МВД по Республике Мордовия на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 09 апреля 2020 г. №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО2 принято решение о его депортации из Российской Федерации. Подлежащий депортации ФИО2 после условно-досрочного освобождения от отбытия наказания, назначенного по приговору суда, 09 июня 2020 г. на основании решения Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 11 июня 2020 г. помещен в специальное учреждение на срок до 9 сентября 2020 г., срок его пребывания в специальном учреждении по решению суда неоднократно продлевался, последний раз до 9 июля 2021 г. Установленного судом срока пребывания ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении оказалось недостаточно для исполнения решения о депортации.

Просит принять решение о продлении срока пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, в специальном учреждении с 9 июля 2021 г. до двух месяцев, то есть до 9 сентября 2021 г.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 административный иск поддержала, кроме того объяснила, что у ФИО2, имеется действующий паспорт гражданина <данные изъяты>, в настоящее время авиасообщение в страну исходу приостановлено до августа 2021 года. Было подано обращение в <данные изъяты> в Российской Федерации об оказании содействия в направлении свидетельства на возвращение ФИО2 в <данные изъяты>, а также информировании об организации чартерных рейсов с целью исполнения решения о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО2 административный иск не признал, просил о продлении срока пребывания с специализированном учреждении до одного месяца, указал о намерении самостоятельного приобретения авиабилета для возвращения в <данные изъяты>.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит частичному удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Люблинского районного суда города Москвы от 29 января 2018 г. ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 58-59).

Рассмотрев документы осужденного ФИО2, находившегося в местах лишения свободы, 9 апреля 2020 года Федеральная служба исполнения наказаний, распоряжением №-рн в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» признала пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО2 нежелательным сроком на 8 лет после отбытия им наказания (л.д. 61).

2 июня 2020 г. МВД по Республике Мордовия принято решение о депортации из Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО2 и решение о его депортации не отменены и не признаны незаконными.

9 июня 2020 г. ФИО2 досрочно освобожден от отбывания наказания и на основании решения МВД по Республике Мордовия помещен в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов (л.д. 62, 64).

Подлежащий депортации ФИО2 на основании решения Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 11 июня 2020 г., вступившего в законную силу 23 июня 2020 г., помещен в специальное учреждение на срок до 9 сентября 2020 г (л.д. 7-9).

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 8 сентября 2020 г., вступившим в законную силу 21 сентября 2020 г., срок пребывания ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении продлен до 9 ноября 2020 г. (л.д. 12-15).

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 5 ноября 2020 г., вступившим в законную силу 17 ноября 2020 г., срок пребывания ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении продлен до 9 декабря 2020 г. (л.д. 18-21).

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 9 декабря 2020 г., вступившим в законную силу 22 декабря 2020 г., срок пребывания ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении продлен до 9 февраля 2021 г. (л.д. 24-27).

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 8 февраля 2021 г., вступившим в законную силу 19 февраля 2021 г., срок пребывания ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении продлен до 9 марта 2021 г.( л.д. 30-33).

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 4 марта 2021 г., вступившим в законную силу 15 марта 2021 г., срок пребывания ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении продлен до 9 апреля 2021 г. (л.д. 36-39).

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 8 апреля 2021 г., вступившим в законную силу 19 апреля 2021 г., срок пребывания ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении продлен до 9 мая 2021 г.(л.д. 42-45).

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 29 апреля 2021 г., вступившим в законную силу 11 мая 2021 г., срок пребывания ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении продлен до 9 июня 2021 г. (л.д. 48-51).

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 08 июня 2021 г., вступившим в законную силу 18 июня 2021 г., срок пребывания ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении продлен до 9 июля 2021 г. (л.д. 54-57).

В личном деле ФИО2 имеется паспорт гражданина <данные изъяты>, выданный 5 декабря 2016 года, сроком действия до 5 декабря 2026 года (л.д. 67).

21 июня 2021 года Министерством внутренних дел Республики Мордовия в адрес <данные изъяты> в Российской Федерации направлен запрос об оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращение ФИО2 в <данные изъяты>, а также информирования об организации чартерных рейсов с целью исполнения решения о депортации (л.д. 68).

Из сообщения ООО «Випсервис Трэвел» усматривается, что авиасообщение между Россией и <данные изъяты> прекращено до конца августа, о сроках возобновления полетов информация отсутствует (л.д. 69).

Установленного судом срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении оказалось недостаточно для исполнения решения о депортации.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с закрепленным в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом указанных конституционных положений в части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, такое решение направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Под депортацией в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Принимая во внимание, что в отношении административного ответчика федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел принято решение о его депортации, которые не отменены и не признаны незаконными, а также учитывая отсутствие у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, наличие судимости за совершение умышленного преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, и поскольку продление срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении обусловлено объективными обстоятельствами и не связано с бездействием уполномоченного органа, определить разумную и обоснованную продолжительность пребывания административного ответчика в специальном учреждении до исполнения решения о его депортации не возможно в связи с закрытием границ по причине возникновения новой коронавирусной инфекции, перспектива исполнения решения о депортации административного ответчика имеется, суд признает административный иск о продлении срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Продление срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении основано на федеральном законе и обусловлено значимой и законной целью исходя из интересов общества, которые являются более приоритетными.

У административного ответчика отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) в Российской Федерации, приняты решения о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации и о его депортации, которые не отменены и незаконными не признаны.

Пункт 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующей производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

При этом суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением административного истца о сроке пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении и вправе с учетом обстоятельств дела установить иной срок при отсутствии достаточных доказательств необходимости помещения лица в специальное учреждение на указанный в административном исковом заявлении срок (часть 1 статьи 84, часть 1 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года № 6-П, статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи ее со статьей 55 (части 2 и 3), а также позиции Конституционного Суда Российской Федерации в определении от 25 сентября 2014 г.№ 1830-О полагающих, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, исходя из объяснений представителя административного истца и представленных доказательств, учитывая объем мероприятий, которые необходимо осуществить территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере миграции для завершения процедуры депортации, отсутствия бездействия со стороны административного истца, суд принимает решение о продлении срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении с 9 июля 2021 г. до одного месяца, то есть до 9 августа 2021 г.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке, предусмотренном статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не подлежит.

Оснований для прекращения производства по административному делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено.

руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Министерства внутренних дел по Республике Мордовия к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, расположенном по адресу: <...>, до 9 августа 2021 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы и представления через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий

Мотивированное решение принято 07 июля 2021 г.

1версия для печати