Постановление № 5-68/2025 от 17 ноября 2025 г. по делу № 5-68/2025

№ 5-68/2025

УИД: 04RS0011-01-2025-001909-41


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 ноября 2025 года с.Кабанск

Судья Кабанского районного суда Республики Бурятия Цыриторова С.С., при секретаре Мисюра Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО«КАМЕНСК-АВТО», юридический адрес: <адрес> (№), по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 20 мин. по адресу: <адрес>, 442 км. + 300 м. федеральной автомобильной дороги Р-258 «Байкал», СПВК-1, в ходе проведения постоянного рейда (решение о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ) остановлено и проверено транспортное средство марки ФИАТ ДУКАТО, государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО1, осуществляющее перевозку пассажиров. Согласно представленным документам и пояснениям водителя, указанное ТС эксплуатирует ООО «КАМЕНСК-АВТО». Согласно реестра лицензий ООО «КАМЕНСК-АВТО» имеет лицензию на коммерческую перевозку пассажиров № от ДД.ММ.ГГГГ. При проверке указанного транспортного средств установлено, что в нарушение требований п.п. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п.п. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», ООО «КАМЕНСК-АВТО» не обеспечило передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В судебном заседании генеральный директор ООО «КАМЕНСК-АВТО» ФИО2 пояснил, что с нарушениями указанными в протоколе об административном правонарушении согласен, действительно транспортное средство не было оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. На дату составления протокола об административном правонарушении он находился на больничном, о том, что в отношении ООО «КАМЕНСК-АВТО» составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ ему стало известно позже. Если бы он был на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ, он бы не допустил указанное транспортное средство на маршрут. В его отсутствие, ФИО3 допустил транспортное средство ФИАТ ДУКАТО, государственный регистрационный знак № на маршрут, без его ведома и разрешения. Полагает, что привлечению к административной ответственности по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ подлежит должностное лицо ФИО3

Представитель ООО «КАМЕНСК-АВТО» ФИО4 пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом были грубо нарушены требования законодательства - не было проведено административное расследование, не были выяснены все обстоятельства произошедшего. Полагает, что административной ответственности за совершение административного правонарушения подлежит не юридическое, а допустившее его должностное лицо – ФИО3, занимающий должность механика по автотранспорту в ООО «КАМЕНСК-АВТО», который является, кроме того, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств.

Свидетель ФИО3, суду показал, что работает в должности механика по автотранспорту в ООО «КАМЕНСК-АВТО». В его должностные обязанности входят в том числе: проводить профилактический осмотр транспорта предприятия, организовывать постоянное, надежное и технически корректное использование специализированного оборудования. Поддерживать приборы в рабочем состоянии, проверки исправности тахографа, кроме того, несет ответственность за выход транспорта на линию. ДД.ММ.ГГГГ он единолично принял решение о том, чтобы поставить на линию маршрута транспортное средство ФИАТ ДУКАТО, государственный регистрационный знак №, при этом он знал, что машину не следует допускать, в связи с тем, что транспортное средство не было оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Но поскольку билеты на маршрут были распроданы, а машин не хватало, он без ведома и разрешения генерального директора ООО «КАМЕНСК-АВТО» ФИО2 допустил выход указанного транспортного средства на линию.

Представитель Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия в судебном заседании отсутствовал, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Суд, выслушав представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 примечания к указанной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона предусмотрено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу п. 39 данного положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного п.п. «д» п. 8 данного положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с п.п. «а» п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий (подпункт «а»).

П.п. «д» п. 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с пп. «б» п. 2 Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Согласно п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 (далее - Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в подпункте «б» данного пункта.

В силу пп. «б» п. 3 Правил аппаратура спутниковой навигации должна обеспечивать определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия вынесено решение о проведении постоянного рейда №. Срок проведения постоянного рейда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «КАМЕНСК-АВТО» допустило осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусом транспортное средство марки ФИАТ ДУКАТО, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО1, не обеспечив передачу аппаратурой спутниковой навигации информации о географической широте и долготе местоположении транспортного средства в ФСНСТ, нарушение требований постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, п.п. «д» п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616.

Согласно протоколу инструментального обследования транспортного средства установлено, что не обеспечивается определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

При этом ООО «КАМЕНСК-АВТО» имеет действующую лицензию на вид деятельности «перевозка пассажиров и иных лиц автобусами».

Вина ООО «КАМЕНСК-АВТО» в совершении административного правонарушения, подтверждается исследованными письменными доказательствами, содержащимися в материалах дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса водителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, картой маршрута регулярных перевозок, решением о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ.

Совокупность исследованных материалов свидетельствует о наличии в действиях юридического лица – ООО «КАМЕНСК-АВТО» состава административного правонарушения, действия которого судом квалифицируются по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

Довод представителей ООО «КАМЕНСК-АВТО» о том, что административной ответственности за совершение административного правонарушения подлежит не юридическое, а допустившее его должностное лицо является необоснованным, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 2.1 КоАП РФ, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, а в силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат. В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «КАМЕНСК-АВТО» имелась возможность для соблюдения законодательства в области осуществления предпринимательской деятельности в сфере транспорта, за нарушение которого ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Санкция ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере 200000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «КАМЕНСК-АВТО», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Руководствуясь общим правилами назначения наказания, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ, суд при назначении наказания принимает во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, цели административного наказания, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Кроме того, при назначении наказания судом учитывается, что с ДД.ММ.ГГГГ ООО «КАМЕНСК-АВТО» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, относится к категории микропредприятий. Действующее законодательство об административных нарушениях улучшает правовое положение лиц, относящихся к указанной категории.

Так, согласно ч. ч. 1, 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа субъектам малого и среднего предпринимательства, юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к предприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В случае, если санкцией статьи наказание для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не предусмотрено, то наказание, наряду с прочим, назначается в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Поскольку санкция ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц, наряду с прочим, в виде административного штрафа в фиксированном размере 200000 рублей, то ООО «КАМЕНСК-АВТО», как относящемуся к категории малых предприятий, следует назначить административный штраф в размере 100 000 рублей.

Оснований для назначения такого вида наказания, как приостановление деятельности, из материалов дела не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «КАМЕНСК-АВТО» (№) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: №.

Разъяснить положения ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляется протокол об административном правонарушении по части 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого содержит наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии данного постановления в Верховный Суд Республики Бурятия.

Судья С.С. Цыриторова