Решение № 2А-339/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2А-339/2025

Дело № 2а-339/2025

УИД- 26RS0021-01-2025-000045-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2025 г. г. Лермонтов

Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Самариной Т.В.

при помощнике судьи Прилипко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к Администрации <адрес> о признании незаконным постановления, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации <адрес> и просит признать незаконнымПостановление Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении молодой семьи ФИО1 в составе семьи из 4 человек: заявитель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруг ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын З.Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын З,А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Списка молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в <адрес>», государственной программы <адрес> «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан <адрес>», муниципальной программы «Социальная поддержка граждан <адрес>», утвержденного Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; возложить обязанность на Администрацию <адрес> восстановить нарушенные права молодой семьи ФИО1, нуждающейся в улучшении жилищных условий, путем восстановления в Списке молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей и Списке молодых семей <адрес> на предоставление социальной выплаты.

В обоснование административных исковых требований административный истец сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о признании ее семьи - семьей, нуждающейся в жилом помещении для участия в мероприятиях по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в <адрес>», государственной программы <адрес> «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан <адрес>», муниципальной программы «Социальная поддержка граждан <адрес>». При этом, к указанному заявлению, составленному по соответствующей форме, были приложены необходимые документы, предусмотренные п.18 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных мероприятий государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». По результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов, на основании Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ,семья административного истца признана нуждающейся в жилом помещении для участия в мероприятиях по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в <адрес>», государственной программы <адрес> «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан <адрес>», муниципальной программы «Социальная поддержка граждан <адрес>» (далее Список). На основании заключения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ семья административного истца признана семьей, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья. Однако, ДД.ММ.ГГГГ административному истцу стало известно о том, что на основанииПостановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ее семья исключена из данного Списка, с указанием на отсутствие документа, подтверждающего признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении на день заключения договора жилищного кредита. Считает, что данное основание для исключения ее семьи из Списка носит исключительно формальный характер, при этом,Постановление Администрации от ДД.ММ.ГГГГ противоречит целям и задачам, соответствующих государственных программ в сфере обеспечения жильем молодых семей. Как следует из Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № проблема обеспечения жильем категорий граждан РФ, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством РФ, остается одной из наиболее острых социальных проблем. Одним из наиболее эффективных способов обеспечения жильем категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством РФ, является механизм предоставления за счет средств федерального бюджета социальных выплат для приобретения жилья посредством выдачи государственных жилищных сертификатов. Несмотря на достигнутые результаты, недостаточный уровень обеспеченности граждан жильем и низкая доступность жилья остаются одной из основных социально-экономических проблем РФ. Вместе с тем, согласно правовойпозиции Конституционного Суда РФ в Постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №-П; от ДД.ММ.ГГГГ №-П; от ДД.ММ.ГГГГ №-П;от ДД.ММ.ГГГГ №-П неоднократно указанона недопустимость формального подхода при рассмотрении судами дел, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан. На момент подачи ФИО1 документов для участия в соответствующих социальных жилищных программах, семья административного истца являлась нуждающейся в жилом помещении, что свидетельствует о наличии у нее соответствующего права на участие в данных программах, а также подтверждается решениями Администрации <адрес>, принимаемыми в отношении семьи административного истца с 2023 г. до принятия Постановления№ от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, основания для исключения административного истца из соответствующего Списка не соответствуют положениям пп.«ж» п.19 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому для участия в мероприятии в целях использования социальной выплаты в соответствии с п.п. "е", "и" п.2 «ПравилПредоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительства) жилья и их использования» (далее Правила), молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства, в том числе копию договора кредита (займа) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита - в случае использования социальной выплаты для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.Данное положение закона подтверждает возможность наличия кредитных обязательств, связанных с приобретением жилья молодой семьей ФИО1 на момент обращения в орган местного самоуправления с заявлением о признании семьи нуждающейся и участия в соответствующих социальных программах. При этом, пп.«з» п.19 указанных Правил устанавливает необходимость подачи в орган местного самоуправления, для получения социальной выплаты документа о нуждаемости в улучшении жилищных условий на момент заключения кредитного договора, но не возлагает обязанность на гражданина получить указанный документ до заключения кредитного договора. Согласно пп.«е» ч.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № социальные выплаты используются: для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита. Таким образом, включение семьи административного истца в указанный Список, полностью соответствовало целям предоставления молодой семье социальных выплат, а также предъявляемым к данным семьям требованиям, в связи с чем, Постановление Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении семьи административного истца из данногоСписка является незаконным и нарушающим права и законные интересы административного истца. При этом,Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривает порядок подачи документов для участия в мероприятии в целях использования социальной выплаты, основания для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия, однако, упоминания об основаниях и порядке исключения из Списка участников мероприятия, указанное Постановление не содержит. На основании п.2 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений. При этом, оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья и нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат и субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъекта РФ отвечает ст.7 Конституции РФ целям социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. При этом, Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ вместе с отказом Администрации в предоставлении социальной выплаты семья ФИО1 исключена из Списка участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в рамках Федерального проекта, однако, в настоящее время семья ФИО1 имеет все признаки для признания ее нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем, имеет право на получение социальной выплаты в рамках указанного мероприятия, в связи с чем, истец обратилась в суд.

Административный истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО3, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представив письменныезаявления о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что просят удовлетворить административный иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика Администрации <адрес> по доверенности ФИО4, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также письменные возражения относительно административных исковых требований сославшись на то, что Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 семья ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении для участия в мероприятиях по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в <адрес>», государственной программы <адрес> «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан <адрес>», муниципальной программы «Социальная поддержка граждан <адрес>». На основании Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении семьи ФИО1 в «Список молодых семей – участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в <адрес>», государственной программы <адрес> «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры»и подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан <адрес>», муниципальной программы «Социальная поддержка граждан <адрес>», утвержденный Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, семья ФИО1 составом из 4человек включена в указанный Список. В соответствии со ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в ходе проверки личных дел молодых семей – претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в 2024 г. в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации вреализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – социальная выплата) установлен факт отсутствия в личном деле молодой семьи ФИО1 документа, подтверждающего признание молодой семьи, нуждающейся в жилом помещении на день заключения договора жилищного кредита – кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1, ФИО2 и ПАО «Сбербанк России», необходимого для участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» п. «з» п.19 указанных Правил.Таким образом, административным истцом не приложены документы, исчерпывающий перечень которых определен данными Правилами. В связи с тем, что признание семьи ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий после получения жилищного кредита и дальнейшее ее включение в указанный Список произведено ошибочно и не дает право на получение социальной выплаты. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № молодая семья ФИО1 исключена из Списка. Кроме того, в соответствии с п.22 Правил,основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия, в частности являются непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных п.п.18 или 19 Правил.В связи с тем, что административным истцом не представлен документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении, в соответствии с п.7данных Правил на день заключения договора жилищного кредита,соответственно, молодая семья не может быть участницей мероприятия.Кроме того, с административным иском истец обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, что в соответствии со ст.219 КАС РФ свидетельствует о пропуске срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, поскольку административный иск может быть подан в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Заинтересованное лицо ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО3, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представив письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что не возражают против удовлетворения административных исковых требований ФИО1

Исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ФИО1 и ФИО2, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, состоят в зарегистрированном браке,от которого имеют двоих малолетних детей: З.Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и З,А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Между ПАО «Сбербанк России» и ФИО1, ФИО2 заключен кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому им предоставлен кредит в размере 2286 768 руб. 17 коп. на приобретение объекта недвижимости - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Между М.Т.Ю, и ФИО1, ФИО2, З.Д.В., З,А.В. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи объекта недвижимости – <адрес>, назначение: жилое помещение, общей площадью 64,8 кв.м., с кадастровым номером 26:32:020109:34. Указанная квартира приобретена за счет средств материнского (семейного) капитала в размере 639 431 руб. 83 коп.,кредитных средств в размере 2260 568 руб., предоставленных ФИО1 и ФИО2 ПАО «Сбербанк России».

ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация права собственности ФИО1, ФИО2, З.Д.В., З,А.В. на данный объект недвижимого имущества квартиру с обременением: ипотека в силу закона в пользу ПАО «Сбербанк России», о чем в ЕГРН сделана запись о регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о признании ее семьи, состоящей из 4-х человек, нуждающейся в жилом помещении для участия в мероприятиях по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан <адрес>», государственной программы <адрес> «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан <адрес>», муниципальной программы «Социальная поддержка граждан <адрес>».

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 в составе 4-х человек: заявитель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруг ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын З.Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын З,А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана нуждающейся в жилом помещении.

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 в составе 4 человек:заявитель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруг ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын З.Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын З,А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,включена в «Список молодых семей - участников мероприятия по обеспечением жильем молодых семей ведомственной целевой программы«Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан <адрес>», государственной программы <адрес> «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступными комфортным жильем граждан <адрес>», муниципальной программы «Социальная поддержка граждан <адрес>». Семье ФИО1 присвоен очередной № - №.

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ молодая семья ФИО1 исключена из «Списка молодых семей - участников мероприятия по обеспечением жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан <адрес>», государственной программы <адрес> «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступными комфортным жильем граждан <адрес>», муниципальной программы «Социальная поддержка граждан <адрес>», в соответствии с п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, п.19 указанных Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», в связи с отсутствием документа, подтверждающего признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении на день заключения договора жилищного кредита.

Как следует из уведомления Администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ,семья ФИО1 исключена из «Списка молодых семей - участников мероприятия по обеспечением жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан <адрес>», государственной программы <адрес> «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступными комфортным жильем граждан <адрес>», муниципальной программы «Социальная поддержка граждан <адрес>», в соответствии с п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, п.19 указанных Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», на основанииПостановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием нуждаемости в жилом помещении на день заключения договора жилищного кредита.

Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.

Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья и нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат и субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъекта РФ отвечает провозглашенным ст.7 Конституции РФ целям социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

На основании п.2 ст.2 ЖК РФ Конституция РФ корреспондируют нормы ЖК РФ, в силу которых органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, а также стимулируют жилищное строительство.

Одно из важнейших направлений жилищной политики РФ - принятие органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий мер, направленных на обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище.

Оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей с использованием субсидии для приобретения или строительства жилых помещений на 2011 - 2015, 2015 - 2020 г.г. осуществлялось в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов РФ" Федеральной целевой программы "Жилище", утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных мероприятий государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения, а также использования таких выплат установлены «Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования», являющимися приложением № к Особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденной Постановлением Правительства РФот ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.п.«е» п.2указанных Правил социальная выплата может быть предоставлена молодой семье для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Таким образом, социальная выплата может быть предоставлена молодой семье для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по кредитам, предоставляемым для приобретения жилья.

Как достоверно установлено в судебном заседании, ФИО1 при подаче заявления от ДД.ММ.ГГГГ в Администрациюг.ФИО5 представлены надлежащие документы, в том числе, подтверждающие факт того, что жилое помещение приобретено ФИО1, ФИО2, З.Д.В., З,А.В., в том числе за счет кредитных денежных средств, при этом, заемные обязательства перед банком не исполнены.

В соответствии с п.42 указанных Правил в (редакции от ДД.ММ.ГГГГ) на момент подачи ФИО1 заявления в Администрацию <адрес> признании ее семьи - семьей, нуждающейся в жилом помещении,в случае использования социальной выплаты на цели, предусмотренные п.п.«е»,«и» п.2 настоящих Правил, распорядитель счета представляет в банк следующие документы: договор банковского счета;копию договора жилищного кредита; копию договора кредита (займа) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита - в случае использования социальной выплаты для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита; выписку (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на приобретенное жилое помещение или документы на строительство при незавершенном строительстве жилого дома, в случае использования социальной выплаты в соответствии с п.п.«е» п.2 Правил; договор участия в долевом строительстве, содержащий одно из условий привлечения денежных средств участников долевого строительства, установленных п.5 ч.4 ст.4 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (договор уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве), в случае использования социальной выплаты в соответствии с п.п.«и» п.2 Правил, если не осуществлена государственная регистрация прав собственности членов молодой семьи на жилое помещение, являющееся объектом долевого строительства по договору участия в долевом строительстве; договор участия в долевом строительстве (договор уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве) и выписку (выписки) из ЕГРН, подтверждающую право собственности членов молодой семьи на жилое помещение, в случае использования социальной выплаты в соответствии с п.п.«и» п.2 Правил, если осуществлена государственная регистрация прав собственности членов молодой семьи на указанное жилое помещение; справку кредитора (заимодавца) об оставшейся части суммы основного долга по жилищному кредиту или кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита, для погашения которого используется социальная выплата, и сумме задолженности по выплате процентов за пользование указанным жилищным кредитом или кредитом (займом).

Целью подпрограммы согласно Разделу 6 является обеспечение развития и закрепление положительных демографических тенденций в обществе, укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе.

При этом,что жилое помещение с привлечением кредитных средств приобретено административным истцом до внесения изменений в указанную подпрограмму, после внесения которых, жилье молодой семьей может приобретаться до предоставления социальной выплаты, не может быть оценено таким образом, что молодые семьи, состоящие в списках участников подпрограммы и приобретшие жилое помещение с привлечением кредитных средств до внесения соответствующих изменений в подпрограмму, лишаются права на социальную выплату только по этому основанию. Такая дифференциация в реализации жилищных прав не может быть признана основанной на целях и задачах подпрограммы.

Согласно п.7 Правил при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами «е», «и» п.2 Правил не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Взаимосвязанные положения п.п.9,22,п.«г» Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, предусматривающие предоставление молодой семье права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты только один раз и устанавливающие в качестве основания для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, имеют целью предоставление государственной поддержки на равных условиях максимальному числу молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п.п.«ж» п.19 Правил предусмотрено предоставление копии договора кредита (займа) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита - в случае использования социальной выплаты для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Верховный Суд РФ неоднократно указывал в своих определениях о недопустимости формального подхода к разрешению вопроса, касающегося социальных выплат, так как гражданин в отношениях с органами публичной власти, в данном случае в отношениях, связанных с предоставлением мер социальной поддержки определенным категориям граждан в виде выплаты на цели обеспечения доступным и комфортным жильем, коммунальными услугами граждан РФ и использованием данных выплат ее получателем в соответствии с целевым назначением данной выплаты, выступает как слабая сторона и применение в таких отношениях правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для исключения молодой семьи ФИО1 из Списка молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в <адрес>», государственной программы <адрес> «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан <адрес>», муниципальной программы «Социальная поддержка граждан <адрес>», утвержденного Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, не имеется, в связи с чем, Постановление Администрации <адрес> № от 18.04.2024вуказанной части является не законным.

В связи с чем, учету подлежат все обстоятельства, связанные с совершением получателем социальной выплаты действий, направленных на улучшение своего материального положения с использованием данной выплаты.

Административным ответчиком заявлено о пропуске административным истцом срока исковой давности.

В соответствии с ч.1 ст.219КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании ч.ч.8 и 9 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела в порядке гл.22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в ч.9 и ч.10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификаторам «Почта России» №, Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлено ФИО1 уведомление № от 25.04.2024об исключении из Списка молодой семьи ФИО1, при этом, согласно отчету«Почта России» данное уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не получено.

Из письменной расписки ФИО1 накопии уведомления№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данное уведомление ею полученоДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратилась в Лермонтовский городской суд с административным иском о признании незаконным Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом суда входящей корреспонденции № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, срок обращения административного истца в суд с административным иском, истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1, к Администрации <адрес> о признании незаконным постановления, возложении обязанности устранить допущенное нарушение – удовлетворить.

Признать незаконным Постановление Администрации <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения молодой семьи ФИО1, в составе семьи 4-х человек:супруги ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруга ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына З.Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына З,А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,из Списка молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в <адрес>», государственной программы <адрес> «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан <адрес>», муниципальной программы «Социальная поддержка граждан <адрес>», утвержденного Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить обязанность на Администрацию <адрес> восстановить нарушенные права молодой семьи ФИО1, в составе семьи 4-х человек: супруги ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруга ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына З.Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына З,А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем восстановления в Списке молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей и в Списке молодых семей <адрес> на предоставление социальной выплаты.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Лермонтовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 20.08.2025 г.

Председательствующий судья Т.В. Самарина