Решение № 2А-2594/2019 2А-2594/2019~М-2245/2019 М-2245/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2А-2594/2019

Дело № 2а-2594/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Жидковой М.Л., при секретаре Керимовой Л.А., с участием представителя административного истца ФИО1, помощника прокурора ЦАО г. Омска ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

06 июня 2019 года

административное дело по административному исковому заявлению начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Омской области» к ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ФКУ «ИК-6 УФСИН России по Омской области» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении административного надзора. В обоснование требований указано, что ФИО3 осужден 27.10.2003 Омским областным судом по ст. 105 ч. 2 п. «к», ст. 161 ч.1, ст. 222 ч. 2, ст. 226 ч. 4 п. «б», ст. 69 ч.3 УК РФ к 17 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Куйбышевского районного суда г. Омска от 24.07.2012 срок наказания снижен до 16 лет 11 месяцев лишения свободы в ИК строгого режима. В отношении ФИО3 принято решение о нежелательности пребывания, проживания в РФ иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, сроком до 18.12.2027.

За период отбывания наказания осужденный ФИО3 зарекомендовал себя следующим образом. Имеет 23 дисциплинарных взыскания, из которых 3 раз водворялся в карцер, 4 раза водворялся в штрафной изолятор, 5 выговоров, 11 устных выговоров, наложенных правами начальника отряда. В настоящее время все взыскания сняты и погашены в установленном законом порядке. За хорошее поведение и добросовестное отношение к труду 20 раз поощрялся администрацией учреждения. Отбывает наказание в обычных условиях отбывания наказания. 30.12.2016 года ФИО3 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен ИК строгого режима. На профилактическом учете не состоит и ранее не состоял. В ФКУ ИК-6 был трудоустроен. К труду относился добросовестно. В 2013 году окончил 11 классов КОУ СОШ № 1, а также прошел обучение в профессиональном училище № 296 при учреждении по специальности «стропальщик, фрезеровщик, подсобный рабочий». Отношение к самообразованию положительное, постоянно изучает имеющуюся в отряде литературу. Вину в совершенном преступлении признал полностью. В содеянном раскаивается. По приговору суда имеет иск в размере 3537 руб., иск полностью выплачен. Социальные связи не утрачены, отношения с близкими родственниками поддерживает в установленном - законом порядке через переписку, телефонные переговоры, свидания. Начало срока 19.01.2003, окончание срока - 18.12.2019. После освобождения убывает по адресу: <адрес>.

Административный истец просит установить над административным ответчиком административный надзор сроком на три года с установлением ему административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время суток с 23 часов до 6 часов, являющегося местом жительства или местом пребывания; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий, запрещения выезда за пределы муниципального административного образования являющегося местом жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 требования административного искового заявления поддержал, просил их удовлетворить. Дополнил, что ФИО3 социальные связи не утратил, поддерживает отношение с родственниками посредством переписки, свиданий, телефонных переговоров.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, просил провести судебное заседание без его участия.

Выслушав представителя административного истца, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует равенство всех перед законом и судом.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. (ст. 19).

Статья 55 Конституции РФ указывает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

Административный надзор в обязательном порядке применяется в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. (части 1, 3 статьи 3 Закона и часть 2 статьи 173.1 УИК РФ).

Согласно части 1, пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, административный надзор устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания (ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

На основании ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из материалов дела, ФИО3, уроженец Республики Казахстан, проживающий с родителями в <адрес>, является лицом без гражданства, в отношении него принято решение о нежелательности пребывания, проживания в РФ иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, сроком до 18.12.2027 (л.д. 21). ФИО3 ознакомлен с названным решением в ноябре 2015 года.

Судебным разбирательством установлено, что ФИО3 осужден 27.10.2003 Омским областным судом по ст. 105 ч. 2 п. «к», ст. 161 ч.1, ст. 222 ч. 2, ст. 226 ч. 4 п. «б», ст. 69 ч.3 УК РФ. С учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 18.08.2004 ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 17 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Куйбышевского районного суда г. Омска от 12.08.2009 о пересмотре приговора в связи с изменением законодательства ФИО3 считается осужденным Омским областным судом по ч. 2 ст. 222, ч. 1 ст. 161, п. «к» ч. 2 ст. 105, п. «б» ч. 4 ст. 226, ч. 3 ст. 69 УК ПФ к лишению свободы сроком на 17 лет с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Постановлением Куйбышевского районного суда г. Омска от 24.07.2012 срок наказания снижен до 16 лет 11 месяцев лишения свободы в ИК строгого режима (л.д. 5-13).

Постановлением Куйбышевского р/с г. Омска от 20.11.2014 был переведен в колонию-поселение. Однако доверие администрации не оправдал, стал отрицательно относится к режиму содержания. 30.12.2016 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и 20.03.2017 на основании постановления Октябрьского районного суда г. Омска от 10.02.2017 переведен в исправительную колонию строгого режима. (л.д. 14-16).

Начало срока - 19.01.2003, окончание - 18.12.2019. Отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области с 16.09.2004. После освобождения убывает по адресу: <адрес>.

За период отбывания наказания осужденный ФИО3 зарекомендовал себя следующим образом: Имеет 23 дисциплинарных взыскания, из которых 3 раз водворялся в карцер, 4 раза водворялся в штрафной изолятор, 5 выговоров, 11 устных выговоров, наложенных правами начальника отряда. В настоящее время все взыскания сняты и погашены в установленном законом порядке. За хорошее поведение и добросовестное отношение к труду 20 раз поощрялся администрацией учреждения. Профилактические беседы по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания не проводились. Отбывает наказание в обычных условиях отбывания наказания.

По прибытии в ФКУ ИК-6 осужденный трудоустроен не был. В дальнейшем был трудоустроен в цех по производству сеткотары на должность «Вязальщик». В настоящее время не трудоустроен.

В 2013 году окончил 11 классов в КОУ СОШ № 1. Прошел обучение в ПУ№ 296 при учреждении по специальности «стропальщик», «фрезеровщик», «подсобный рабочий». К самообразованию относится положительно. Культурно-массовые мероприятия проводимые в ИУ посещает охотно.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» - административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения с заявлением об установлении административного надзора не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

Так, согласно постановлению от 30.12.2016 ФИО3 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания ввиду следующего: зарекомендовал себя с отрицательной стороны, в течение одного года совершил повторные нарушения установленного порядка отбывания наказания, за каждое из которых подвергнут взысканиям в виде водворения в штрафной изолятор: 15.12.2016 употреблял нецензурные и жаргонные слова; нарушал распорядок, установленный в колонии-поселении. На меры воспитательного характера реагировал не всегда правильно, нуждался в постоянном контроле со стороны администрации ИУ.

Материалами дела подтверждено, что постановление о признании ФИО3 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 30.12.2016 в установленном законом порядке не обжаловано и не отменено. Кроме того, после признания ФИО3 злостным нарушителем отбывания наказания, он вновь допустил нарушение требований ст. ст. 82 УИК Российской Федерации, главы 3 пункта 17 ПВР ИУ и к нему еще раз применялось взыскание с помещением в штрафной изолятор 02.03.2018.

Согласно ч. 5 ст. 15 УК РФ, совершенное ФИО3 преступление относится к категории особо тяжких преступлений. В силу п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Анализируя вышеприведенные нормы и материалы дела, материалы личного дела осужденного ФИО3, суд пришёл к выводу о том, что представитель административного истца в соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ доказал наличие оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В силу части 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Учитывая личность осужденного (удовлетворительная характеристика, признание вины в совершенном преступлении), характер и тяжесть совершенного им преступления, его совершение вне жилого помещения, время совершения преступлений, поведение осужденного в период отбывания наказания (неоднократное водворение в ШИЗО, наличие выговоров и поощрений, отрицательное поведение, предшествующее и последующее признанию ФИО3 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, признание злостным нарушителем установленного порядка отбыванию наказания), отсутствие у него гражданства, принятие в отношении него решения о нежелательности его пребывания, проживания в РФ после освобождения из мест лишения свободы, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО3 административный надзор сроком на три года при условии его законного нахождения на территории Российской Федерации. При выборе мер административного ограничения суд также учитывает и то обстоятельство, что в настоящее время ФИО3 встал на путь исправления. И полагает необходимым установить административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на территории Российской Федерации, для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрещения выезда за пределы муниципального административного образования Исилькульский район Омской области или иного места, являющегося местом жительства или фактического нахождения на территории Российской Федерации без разрешения органов внутренних дел сроком на три года, исчисляемых со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел при условии законного нахождения ФИО3 на территории Российской Федерации (Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. ст. 1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ установление административного надзора, а также связанных с этим временных ограничений прав и свобод лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость (поднадзорных лиц), направлены на предупреждение совершения поднадзорными лицами, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи, с чем рассматриваться как ущемляющие права и законные интересы поднадзорных лиц не могут.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 177, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор сроком на три года со следующими административными ограничениями:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение посещения мест массовых мероприятий и участия в них;

- запрещение выезда за пределы муниципального административного образования Исилькульский район Омской области или иного места, являющегося местом жительства или фактического нахождения на территории Российской Федерации без разрешения органов внутренних дел,

при условии законного нахождения ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Российской Федерации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО3 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Омский областной суд подачей апелляционной жалобы (представления) в Куйбышевский районный суд города Омска.

Судья подпись М.Л. Жидкова

№
№

№
№

№
№

№