Решение № 12-441/2018 12-5/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 12-441/2018

Материал №12-5/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Белово «25» января 2019 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Баженов А.А., с участием представителя Администрации Беловского городского округа ФИО3, представителя Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области ФИО2,

рассмотрев жалобу Администрации Беловского городского округа на постановление старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды ФИО2 от 29.11.2018 о признании Администрации Беловского городского округа виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды ФИО2 от 29.11.2018 Администрация Беловского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КРФоАП, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Администрация Беловского городского округа обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным и подлежащим отмене в связи с существенными нарушениями действующего законодательства.

В судебном заседании представитель Администрации Беловского городского округа ФИО3 поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, настаивал на отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью события правонарушения.

Представитель Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области считает постановление законным и обоснованным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.2 КРФоАП несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, на основании приказа начальника департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области от 26.09.2018 №02ОМСУ/08/18 в период с 01.10.2018 по 19.10.2018 в отношении Администрации Беловского городского округа была проведена плановая проверка соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды.

В рамках проверки установлено, что юридическим лицом Администрацией Беловского городского округа при осуществлении хозяйственной деятельности по адресу: <...>, были образованы отходы производства и потребления: шины автомобильные отработавшие в 2017 году 20 шт., в 2018 году 26 шт., переданы на основании контракт <данные изъяты> и <данные изъяты> (в материалах проверки имеется Контракт ДД.ММ.ГГГГ; Контракт ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ); - лампы люминесцентные (1 класс опасности) в 2018 году - 200 шт., переданы по договору между <данные изъяты> и <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.; ТКО в 2017 год - ТКО в объеме 147,816 куб. м, 2018 год - в объеме 110,862 куб.м.переданы по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по сбору, транспортированию и передаче на полигон ТКО <данные изъяты>.

В нарушение приведенных выше норм отсутствует разработанный в установленном порядке проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; не установлены специально уполномоченными органами исполнительной власти в области обращения с отходами нормативы образования отходов и лимиты на их размещение; отсутствуют составленные и утвержденные паспорта на отходы 1-4 класса опасности.

Приведенные обстоятельства установлены на основании: протокола об административном правонарушении от 13.11.2018 №02ОМСУ/08/18, актом проверки от 11.10.2018 №2ОМСУ/08/18, приказа о проведении плановой проверки от 26.09.2018 №2ОМСУ/08/18, договора оказания услуг по сбору, транспортированию и передаче на полигон твердых коммунальных отходов №Б-507/2018 от 29.12.2017, плана природоохранных мероприятий Беловского городского округа на 2018 год, договора на оказание услуг по сбору, транспортированию и обезвреживанию отходов 1 класса опасности №О18-73 от 121.02.2018, отчета о выполнении природоохранных мероприятий Беловского городского округа за 2017 год, платежных поручений, сведений об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за 2017 год (форма 2ТП (отходы)), декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, и другими материалами дела.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КРФоАП судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КРФоАП постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

Как следует из материалов дела, администрацией Беловского городского округа оспаривались установленные в ходе проверки обстоятельства, в подтверждение доводов об отсутствии нарушений представлены подтверждающие документы, однако в постановлении об административном правонарушении оценка доводам Администрации Беловского городского округа не дана, меры к всестороннему и полному рассмотрению дела не приняты.

Указанное, является нарушением требований ст. 24.1, 26.11 КРФоАП, допущенные нарушения процессуальных требований, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КРФоАП срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет один год.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы может быть вынесено решение об отмене постановления, по делу об административном правонарушении, и о возвращении дела на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды ФИО2 от 29.11.2018 о признании Администрации Беловского городского округа виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КРФоАП, отменить, возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Баженов