Решение № 2-2-101/2021 2-2-101/2021~М-2-86/2021 М-2-86/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-2-101/2021

Дело № 2-2-101/2021 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области

в составе председательствующего судьи ТАРАСОВОЙ Л.В.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Ерохиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жиздра

19 июля 2021 года

дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Людиновском районе Калужской области (межрайонное) о включении в специальный стаж работы периода работы и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с данным иском к ответчику, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление ПФР в Людиновском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии Управления ПФР в Людиновском районе от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием у него требуемого льготного стажа. Ответчиком не был включен в стаж его льготной работы, в том числе период его работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве электросварщика СУ треста «Центроэнергомонтаж», ссылаясь на то, что нет документального подтверждения характера выполняемой в данный период работы. С данным решением он не согласен, считает его незаконным. Просил, с учетом уточнений, обязать ответчика включить в стаж его льготной работы по Списку № спорный период работы, поскольку данная работа протекала до ДД.ММ.ГГГГ., когда уточнения характера работы электросварщика не требовалось. Также просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты его первичного обращения в Управление ПФР в Людиновском районе с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснив суду, что за назначением досрочной страховой пенсии по старости он обратился в Управление ПФР в Людиновском районе ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГг., как он ошибочно указал в своем исковом заявлении.

Представитель ответчика – представитель Управления ПФР в Людиновском районе в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. В своих возражениях начальник Управления просил в удовлетворении иска отказать, указав, что действительно ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратился в Управление ПФР в Людиновском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Комиссией Управления ему было отказано в назначении данной пенсии в виду отсутствия требуемого льготного стажа работы. В специальный стаж ФИО1 по Списку № не включен, в том числе спорный период его работы, поскольку при отсутствии документального подтверждения характера выполняемых работ оснований для включения в льготный стаж периодов работы электросварщиков по записям в трудовой книжке не имеется, а документов, подтверждающих, что ФИО1 работал в эти периоды электросварщиком ручной сварки, нет. Также право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных списком, не менее 80 % рабочего времени, подтверждение данного факта также не имеется. Решение комиссии является законным и обоснованным.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

Так, согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно ст. 8 названного закона (действующего на момент спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются мужчины, достигшие возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частями 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу части 8 статьи 13 указанного Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (Списки №10 от 26 января 1991 года).

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г. действует список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (Списки от 22 августа 1956г.).

Указанные списки применяются независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», страховые периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то есть периоды работ, выполнявшихся гражданами до регистрации в качестве застрахованного лица, подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Людиновском районе Калужской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии Управления ПФР в Людиновском районе Калужской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия у него требуемого льготного стажа. При этом в его льготный стаж работы по Списку № 2 не были засчитаны периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве электросварщика СУ треста «Центроэнергомонтаж»;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве электросварщика Жиздринской МПК-6;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве электросварщика МПК Жиздра Чернобыль.

Комиссией было установлено, что на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ. стаж льготной работы ФИО1 составил 6 лет 1 месяц 26 дней, страховой стаж составил 35 лет 26 дней. Вышеуказанные периоды не были зачтены в льготный стаж его льготной работы по тем основаниям, что документов, подтверждающих его работу в эти периоды электросварщиком ручной сварки, в организациях нет, и что при отсутствии документального подтверждения характера выполняемых работ, оснований для включения в стаж работы по Списку №2 периодов работы электросварщиков по записям в трудовой книжке не имеется. Также право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных списком, не менее 80 % рабочего времени.

Из трудовой книжки ФИО1 АТ-II №, выданной СУ треста «Центрэнергомонтаж» ДД.ММ.ГГГГ., следует, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 мес.) работал в СУ треста «Центрэнергомонтаж» электросварщиком третьего разряда.

Согласно диплому Г № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поступил в СПТУ № <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ окончил полный курс СПТУ по профессии «электросварщик ручной сварки».

Согласно разделу XXХ11 «Общие профессии» Списка №2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, действующему до 1 января 1992г., право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют электросварщики и их подручные.

Исходя из изложенного суд считает, что в спорный период ФИО1 был постоянно занят в течение рабочего дня на работах, предусмотренных действовавшим в спорный период Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 раздела XXX11 «Общие профессии», поэтому период его работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 мес.) работал в СУ треста «Центрэнергомонтаж» электросварщиком третьего разряда подлежал включению в его льготный стаж работы по Списку 2.

И тогда льготный стаж работы по Списку № ФИО1, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», составит 6 лет 4 месяца 26 дней (6 лет 1 мес. 26 дней. + 3 мес. = 6 лет 4 мес. 26 дн.).

Таким образом, на момент обращения ДД.ММ.ГГГГг. в Управление ПФР в Людиновском районе у ФИО1 имелось 6 лет 4 мес. 26 дн. льготного стажа работы по Списку №2, 35 лет 26 дн. общего страхового стажа, и он имел право на снижение пенсионного возраста в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, а всего на 2 года.

Также, согласно ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.п. 2 п. 1).

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 5).

Согласно статье 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 применяются: до 01.02.1998 года - Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-Р, с 01.02.1998 г. - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582.

Согласно указанным Перечням, город Жиздра Калужской области отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно паспорту ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (более 24 лет) зарегистрирован по месту жительства и проживает в <...>. То есть, он имеет право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с положениями статьи 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

Из положений ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует, что гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

С учетом указанных положений ФИО1 имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет, и на момент его обращения ДД.ММ.ГГГГ. в Управление ПФР в Людиновском районе Калужской области (межрайонное) он имел право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», которая и должна была быть ему назначена с момента его обращения за назначением данной пенсии в Управление ПФР в Людиновском районе, то есть с ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем, суд считает, что уточненные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Людиновском районе Калужской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период его работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. электросварщиком ручной сварки СУ треста Центроэнергомонтаж.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Людиновском районе Калужской области (межрайонное) назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23 июля 2021 года.

Председательствующий: