Решение № 2-429/2017 2-429/2017~М-401/2017 М-401/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-429/2017

Дело № 2-429/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «14» августа 2017 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи – Савченко И.Н.,

при секретаре судебного заседания – Деминой Т.А.,

с участием:

истца – помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Просвировой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоаннинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Березовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по обеспечению уличного освещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоаннинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к администрации Березовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по обеспечению уличного освещения.

В обоснование иска указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории Березовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области. В ходе проведенной 14.07.2017 года прокуратурой района совместно с государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Новоаннинскому району В.А., мастером участка р/сетей Новоаннинского РЭС В.П. проверки установлено, что искусственное уличное освещение не соответствует требованиям действующего законодательства: на <адрес>, напротив домовладений №, 17, 22, 33, на <адрес>, напротив домовладений №, 22, 38 отсутствует освещение, на <адрес>, напротив домовладения № – требуется поправка действующего светильника; на ул. Продольная, напротив дома № 23, на ул. Центральная, напротив домовладений № 6, 7, на ул. Северная, напротив домовладения № 14, а также напротив сельского клуба, находящегося по адресу: ул. Советская, д. 12 – необходимо произвести ремонт установленных светильников. Обязанность по соблюдению требований, предусмотренных Федеральным законом от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по обеспечению уличного освещения, входит в компетенцию администрации Березовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области. Несоблюдение Березовским сельским поселением Новоаннинского муниципального района Волгоградской области обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

Просит суд: обязать администрацию Березовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить искусственное освещение в ночное время автомобильных дорог общего пользования на ул. Продольная напротив домовладений № 9, 17, 22, 33, на ул. Центральная напротив домовладений № 4, 22, 38, на ул. продольная напротив домовладения № 32, на ул. Продольная напротив дома № 23, на ул. Центральная напротив домовладений № 6, 7, на ул. Северная напротив домовладения № 14, а также напротив сельского клуба, находящегося по адресу: ул. Советская, д. 12.

Представитель ответчика администрации Березовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, в предоставленном суду заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Суд, с учётом мнения истца и положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, так как в его отсутствие возможно выяснение всех обстоятельств дела.

Истец – помощник прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Просвирова О.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске, просит удовлетворить их.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Вопросы местного значения сельского поселения перечислены в ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", так организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) отнесена к вопросам местного значения сельского поселения.

Аналогичные положения содержатся в п. 9 ст. 4 Устава Березовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации) (ч. 2 ст. 18).

В соответствии с ч. 1 ст. 24 указанного Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных договорах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Согласно п.п. 2.12.1, 2.12.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерством энергетики Российской Федерации № 6 от 13.01.2003 года, требования Правил, изложенные в настоящей главе, распространяются на устройства электрического освещения Потребителей, помещений и сооружений, жилых и общественных зданий, открытых пространств и улиц, а также на рекламное освещение.

Рабочее и аварийное освещение во всех помещениях, на рабочих местах, открытых пространствах и улицах должно обеспечивать освещенность в соответствии с установленными требованиями.

Требования к работе объектов наружного освещения в ночное время содержатся в п. 4.6 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

Судом установлено, что на основании заявления С.А. о нарушении содержания автомобильных дорог и освещения на территории Березовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (л.д. 7,8), прокурором Новоаннинского района организована проверка состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в х. 1-я Березовка.

В ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства в области дорожного движения на территории Березовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области на ул. Продольная, напротив домовладений № 9, 17, 22, 33, на ул. Центральная, напротив домовладений № 4, 22, 38 отсутствует освещение, на ул. Продольная, напротив домовладения № 32 – требуется поправка действующего светильника; на ул. Продольная, напротив дома № 23, на ул. Центральная, напротив домовладений № 6, 7, на ул. Северная, напротив домовладения № 14, а также напротив сельского клуба, находящегося по адресу: ул. Советская, д. 12 – необходимо произвести ремонт установленных светильников, что подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 14 июля 2017 (л.д. 10).

Исходя из содержания Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, то есть вопросы, удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей жителей города, к которым, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях.

Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения. Данные обстоятельства ведут к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая, что отсутствие искусственного освещения в ночное время автомобильных дорог общего пользования на ул. Продольная напротив домовладений № 9, 17, 22, 33, на ул. Центральная напротив домовладений № 4, 22, 38, на ул. Продольная напротив домовладения № 32, на ул. Продольная напротив дома № 23, на ул. Центральная напротив домовладений № 6, 7, на ул. Северная напротив домовладения № 14, а также напротив сельского клуба, находящегося по адресу: ул. Советская, д. 12, является нарушением прав граждан, на безопасность дорожного движения, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора Новоаннинского района Волгоградской области и их удовлетворении.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ суд устанавливает ответчику срок продолжительностью два месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого администрация Березовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области должна исполнить обязанность по обеспечению искусственного освещения в ночное время автомобильных дорог общего пользования на ул. Продольная напротив домовладений № 9, 17, 22, 33, на ул. Центральная напротив домовладений № 4, 22, 38, на ул. Продольная напротив домовладения № 32, на ул. Продольная напротив дома № 23, на ул. Центральная напротив домовладений № 6, 7, на ул. Северная напротив домовладения № 14, а также напротив сельского клуба, находящегося по адресу: ул. Советская, д. 12, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 г. № 221, полагая названный срок разумным и достаточным для исполнения указанной обязанности.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Березовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по обеспечению уличного освещения - удовлетворить.

Обязать администрацию Березовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить искусственное освещение в ночное время автомобильных дорог общего пользования на ул. Продольная напротив домовладений № 9, 17, 22, 33, на ул. Центральная напротив домовладений № 4, 22, 38, на ул. Продольная напротив домовладения № 32, на ул. Продольная напротив дома № 23, на ул. Центральная напротив домовладений № 6, 7, на ул. Северная напротив домовладения № 14, а также напротив сельского клуба, находящегося по адресу: ул. Советская, д. 12.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 августа 2017 года.

Председательствующий судья И.Н. Савченко