Решение № 2А-272/2021 2А-272/2021~М-215/2021 М-215/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-272/2021

УИД: 31RS0005-01-2021-000335-74 № 2а - 272/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2021 года п. Вейделевка

Вейделевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Лобова Р.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Вейделевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения «Поселок Вейделевка» муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области о признании бездействия по непринятию мер к организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов незаконным, возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов,

У С Т А Н О В И Л :

На территории городского поселения «Поселок Вейделевка» муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области в 300 м от дома № 8 по улице 18 Января поселка Вейделевка Вейделевского района Белгородской области прокуратурой Вейделевского района выявлена свалка твердых коммунальных отходов, площадью более 800 кв.м.

Дело инициировано административным иском прокурора Вейделевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Поселок Вейделевка» муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области о признании бездействия по непринятию мер к организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов незаконным, возложении обязанности ликвидировать указанную свалку твердых коммунальных отходов в срок до 01 октября 2021 года, ввиду того, что данная свалка является несанкционированной, функционирует в нарушение природоохранного и санитарного законодательства, размещается в непосредственной близости от жилых домов, что нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд признает административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 42 Конституции РФ, статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из акта проверки от 08.06.2021 и рапорта помощника прокурора Вейделевского района Быкова Д.А. (л.д. 5 – 6, 7), в 300 м от дома № 8 по улице 18 Января поселка Вейделевка Вейделевского района Белгородской области, относящегося к городскому поселению «Поселок Вейделевка» муниципального образования «Вейделевский район» (ст. 7 Закона Белгородской области от 20.12.2004 № 159), выявлена свалка твердых бытовых отходов V класса опасности площадью более 800 кв.м., являющаяся несанкционированной, поскольку размещена на территории, не предназначенной для размещения отходов, с нарушениями требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, и СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 № 18.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют названные полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В силу подп. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по решению вопросов местного значения муниципального образования и полномочия для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, осуществляются местной администраций (исполнительно-распорядительным органом муниципального образования).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что образование вышеуказанной несанкционированной свалки явилось следствием ненадлежащего исполнения администрацией городского поселения «Поселок Вейделевка» муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области возложенных на нее обязанностей по организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения.

Суд признает убедительным доводы иска о том, что функционирование свалки может оказать негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как проживающего на территории городского поселения, так и неопределенного круга лиц, а поэтому свалка подлежит ликвидации ответчиком.

Вместе с тем, согласно представленной административным ответчиком информации от 07.07.2021 (л.д. 14 – 16) вышеуказанная несанкционированная свалка в настоящий момент ликвидирована.

Принимая во внимание, что заявленное требование о ликвидации несанкционированной свалки выполнено административным ответчиком после обращения прокурора в суд с административным исковым заявлением, суд признает заявленные исковые требования подлежащими полному удовлетворению без приведения в исполнение решения в части возложения на административного ответчика обязанности по ликвидации несанкционированной свалки.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 293 КАС РФ РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Вейделевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения «Поселок Вейделевка» муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области о признании бездействия по непринятию мер к организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов незаконным, возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, удовлетворить полностью.

Признать бездействие администрации городского поселения «Поселок Вейделевка» муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области по непринятию мер к организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов незаконным.

Обязать администрацию городского поселения «Поселок Вейделевка» муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную в 300 м от дома № 8 по улице 18 Января поселка Вейделевка Вейделевского района Белгородской области, площадью более 800 квадратных метров.

Решение в части возложения на административного ответчика обязанности по ликвидации несанкционированной свалки в исполнение не приводить.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Вейделевский районный суд Белгородской области.

Судья:

Решение30.07.2021