Постановление № 5-339/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 5-339/2017

Дело № 5-339/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 декабря 2017 года г. Камызяк Астраханской области

Суд в составе судьи Камызякского районного суда Астраханской области Царева С.Ю., при секретаре Барсуковой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Норма-Дельта» о совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – ООО «ПКФ «Норма-Дельта», имея возможность соблюдения правил и норм, предусмотренных ч. 1 ст. 9, ч.1, п. 7 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, 14.09.2017 использовало поверхностный водный объект - ерик без названия, по адресному ориентиру: Астраханская область, Камызякский район, в границах МО «Каралатский сельсовет», 30 км ниже <...> база отдыха «Рыбоход», при проведении дноуглубительных работ, связанных с изменением дна поверхностного водного объекта, в отсутствие разрешительных документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом, что образовало состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «самовольное занятие водного объекта или пользование их с нарушением установленных условий».

Представитель Управления Росприроднадзора по Астраханской области ФИО1 надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Законный представитель юридического лица – ООО «ПКФ «Норма-Дельта» - директор ФИО2 в судебном заседании с протоколом согласился, вину признал, пояснил, что они не уложились по срокам взять решение о предоставлении водного объекта в пользование, ущерб в пользу ВКТУ Росрыболовства они оплатили, в связи с чем, им выдано заключение о согласовании производства дноуглубительных работ.

Суд, выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий предусмотрена положениями ст. 7.6 КоАП РФ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Норма-Дельта» является юридическим лицом.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 01.11.2017 № 04-803/2017 ООО «ПКФ «Норма-Дельта» 14.09.2017 использовало поверхностный водный объект - ерик без названия, по адресному ориентиру: Астраханская область, Камызякский район, в границах МО «Каралатский сельсовет», 30 км ниже <...> база отдыха «Рыбоход», при проведении дноуглубительных работ, связанных с изменением дна поверхностного водного объекта, в отсутствие разрешительных документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.

В судебном заседании установлено, что согласно приказу о проведении рейдового осмотра №1067 от 13.09.2017 и рейдового задания Управлением Росприроднадзора по Астраханской области, на основании приказа Управления №1067 от 13.09.2017, в целях недопущения и пресечения правонарушений в сфере природопользования и охраны окружающей среды, принятия мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, 14.09.2017 проведен рейдовый осмотр водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта пр.Шимоха в ходе которого, по адресному ориентиру: Астраханская область, Камызякский район, в границах МО «Каралатский сельсовет», 30 км ниже <...> база отдыха «Рыбоход», был установлен факт использования поверхностного водного объекта - ерик без названия, при проведении дноуглубительных работ связанных с изменением дна и берегов поверхностного водного объекта, а также зафиксирован отвал размываемых грунтов, образовавшийся в результате проведения дноуглубительных работ, осуществляемых землеройной техникой, а именно экскаватором марки «HYUNDAI» с государственным регистрационном номером №, данные обстоятельства подтверждаются актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований №б/н от 14.09.2017.

Данные работы проводятся ООО «Золотое сечение», по согласованию с Волго-Каспийским территориальным Управлением Росрыболовства.

ООО «Золотое сечение» является заказчиком проектной документации «Расчистка русла ерика без названия, расположенного в Камызякском районе Астраханской области в левобережной части протоки Банк Шимоха», разработанной ООО ПСО «Гидротехника».

Согласно заключению о согласовании деятельности, предусмотренной проектной документацией «Расчистка русла ерика без названия, расположенного в Камызякском районе Астраханской области в левобережной части протоки Банк Шимоха» №02-02-15/5335 от 07.09.2017, Волго - Каспийским территориальным управлением Росрыболовства выдано заключение о согласовании деятельности, предусмотренной данной проектной документацией.

Согласно заключению и проектной документации административно объект намечаемой хозяйственной деятельности находится на территории Астраханской области в Камызякском районе, в нижней части дельты р.Волга.

Ерик без названия является боковой жилкой (ответвлением) пр.Банка Шимоха, питающей обширную култучную зону в северо-восточной оконечности залива Каменская ФИО3.

Русло ерика без названия в своем истоке сильно заилено, что препятствует нормальному прохождению воды в меженный период и ухудшает ее гидрохимические показатели.

В 2014г. была проведена расчистка головной части ерика без названия на участке протяженностью 85 метров, от истока на пр.Банк Шимоха, на что ООО «Золотое сечение» было получено решение о предоставление водного объекта в пользование от 06.10.2014 №30-11.01.00.025-Р-РББК-С-2014-01501/00 целью которого являлось - проведение дноуглубительных работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов (письмо отдела водных ресурсов по Астраханской области Нижне-Волжского Бассейнового водного управления № 02-1742 от 21.09.2017).

Программой проведения работ в 2017г. предусмотрена расчистка оставшейся части русла ерика без названия, длиной 800 метров, до выхода на северо-восточную оконечность залива Каменская ФИО3, что необходимо для восстановления проточности водотока и обеспечения условий для прохода рыб на нерест, ската отнерестившихся производителей и молоди, а также предотвращения заморных явлений в култучной зоне.

Планируемые работы предполагается выполнить с использованием плавкрана КПЛ-5/30, оборудованным грейферным ковшом. Объем разрабатываемого грунта составит 8250 м3, при ширине дноуглубительной прорези в 15 метров. Абсолютная отметка дна разрабатываемой прорези составляет минус 27,65 м абс., что обеспечивает гарантированные глубины в 1,4 метра от меженного уровня воды 50 % обеспеченности. Параметры дноуглубительной прорези составляет были определены исходя из необходимости обеспечения течения воды в ерике без названия не менее 0,4 м/с, что предопределяет санитарное и противоэпидимическое состояние водотока. Площадь дна разработки донной прорези составляет 12000 м.

Для выполнения выше названных работ, ООО «<данные изъяты>», и ООО ПКФ «Норма-Дельта» заключили договор подряда от 13.08.2017.

На основании п. 1.1 Договора, Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить для Заказчика комплекс работ по расчистке русла ерика без названия согласно проектной документации (далее работы), на объекте расположенном по адресному ориентиру: Астраханская область, Камызякский район, река Шимоха, 30 км ниже с.Каралат, база отдыха «Рыбоход».В соответствии с п. 1.2 Договора Подрядчик обязуется выполнить все работы, указанные в п. 1.1 Договора, собственными силами или с привлечением других организаций в соответствии с условиями настоящего Договора.

Согласно условиям договора, а именно п. 6.1, 9.4, ответственность за нарушения действующего законодательства РФ несет Подрядчик.

Из объяснений директора ООО ПКФ «Норма-Дельта» ФИО2 следует, что к выполнению обязательств по договору, ООО ПКФ «Норма Дельта» приступило с 13.09.2017, для этого на место проведения работ было доставлено несамоходное плавсредство с установленным на нем экскаватором с обратной лопатой, арендованного у ФИО8 (договор аренды экскаватора с экипажем №11 от 05.09.2017), право собственности которого также подтверждаются письмом Службы государственного технического надзора Астраханской области №С2-2017/615 от 26.09.2017.

Исходя из понятия водного объекта, данного п. 4 ст. 1 Водного Кодекса РФ от 03.07.2006 № 74 - ФЗ (ред. от 29.07.2017) водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 5 Водного Кодекса РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются, в том числе на поверхностные водные объекты.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного Кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Согласно ч. 1 ст. 9 Водного Кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Частью 1, п. 7 ч. 3 ст. 11 Водного Кодекса РФ установлено, что право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами. На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 настоящего Кодекса.

Согласно письму отдела водных ресурсов по Астраханской области Нижне- Волжского Бассейнового водного управления №02-1792 от 09.10.2017, информация о наличии документов, на основании которых возникает право пользования водными объектами в отношении ООО «ПКФ «Норма-Дельта» в государственном водном реестре отсутствует.

Таким образом, в нарушении выше перечисленных правовых норм ООО «ПКФ «Норма-Дельта» использовало поверхностный водный объект - ерик без названия, по адресному ориентиру: Астраханская область, Камызякский район, в границах МО «Каралатский сельсовет», 30 км ниже <...> база отдыха «Рыбоход», географические координаты N45°44.143' Е48°16.188', при проведении дноуглубительных работ, связанных с изменением дна поверхностного водного объекта, в отсутствие разрешительных документов, на основании кепи рыл водным объектом, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ.

Суд считает, что юридическое лицо – ООО «ПКФ «Норма-Дельта» своими действиями совершило правонарушение, предусмотренное ст. 7.6 КоАП РФ по признакам - самовольное занятие водного объекта или пользование их с нарушением установленных условий.

В соответствии с положениями ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что юридическое лицо впервые совершило правонарушение (иных сведений материалы не содержат), заключение о согласовании проведения дноуглубительных работ от ВКТУ Росрыболовства получено, суд полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 4.1.1, ст. 7.6, 29.1-29.11, кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Норма-Дельта» (ИНН <***>, ОГРН <***>, местонахождение: <...>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд Астраханской области.

Постановление вынесено и изготовлено в совещательной комнате.

Судья С.Ю. Царев